Решение № 2-59/2017 2-59/2017~М-20/2017 М-20/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 2-59/2017

Дело №2-59/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Сафакулево 16 июня 2017 года

Судья Сафакулевского районного суда Курганской области Гайнуллина Г.Т.,

при секретаре Охохониной Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования Камышинского сельсовета к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании права на земельные доли сельскохозяйственной назначения, расположенные в земельном участке с кадастровым номером №, в границах землепользования СПК «Сафакулевский»,

установил:

Администрация муниципального образования Камышинского сельсовета обратилась в суд с требованием к ответчику о признании права на земельные доли сельскохозяйственной назначения, расположенные в земельном участке с кадастровым номером №, в границах землепользования СПК «Сафакулевский». В обоснование требований истец указал, что в соответствии с законом №101-ФЗ от 24.07.2002г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными. Во исполнение Постановления Правительства РФ «86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Администрацией Сафакулевского района Курганской области было вынесено Постановление № от 27.04.1994 г. в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 16990 га сельскохозяйственных угодий, из них 12523 га пашни, 2067 га сенокосов, 2383 га пастбищ. Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 1436 человек, с определением размера доли каждого собственника – 11,7 га, в том числе сельхозугодий – 11,7 га, пашни – 8,7 га, сенокосов – 1,4 га, пастбищ – 1,6 га. В соответствии со ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997г. № 122-№ 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Администрация Камышинского сельсовета составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в областной газете «Новый мир» № от 09.02.2013г., размещен на официальном сайте Сафакулевского района в сети «Интернет», на информационных стендах в деревнях Большое Султаново, Озерная, Покровка, с.Камышное и в здании Администрации Камышинского сельсовета. С момента публикации письменных возражений не поступало. По истечении времени со дня публикации списка собственников невостребованных земельных долей Администрация Камышинского сельсовета Постановлением от 03.02.2015 года № утвердила список собственников невостребованных земельных долей. С момента публикации письменных возражений не поступало. Определениями суда в качестве ответчиков привлечены ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6.

В судебном заседании представитель Камышинского сельсовета от исковых требований по земельным долям ФИО7 и ФИО8 отказался, последствия отказа разъяснены и понятны, в остальном поддержал исковые требования в полном объеме, дав показания аналогичные указанным в заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Соответчики ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, возражений не представили.

Представитель ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО6 -адвокат Мустафин Р.Р., назначенный в соответствии со ст. 50 ГПК РФ, пояснил, что с иском не согласен.

Третье лицо ФИО9 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав представителей истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Судом установлено, что гражданам, указанным в списке собственников земельных долей, составленном истцом по данным МО Камышинского сельсовета, в соответствии с Указом Президента РФ от 22.10.1993г. № 1761 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и на основании постановления Администрации Сафакулевского района № от 27.04.1994г. ТОО «Сафакулевское» выделены земельные доли в общую долевую собственность земельных угодий площадью 16990г. и утверждено количество сособственников земельных паев 1436 человек. В соответствии с данным постановлением ответчики приобрели право общей долевой собственности на землю, общей площадью земельных угодий -11,7га, пашни - 8,7 га сенокосов – 1,4 га, пастбищ – 1,6 га каждый.

Из акта обследования земельных участков от 26.07.2014 года следует, что комиссия в составе главного специалиста по земельным вопросам администрации МО Сафакулевского района ФИО10, главного специалиста –консультанта по сельскохозяйственному производству администрации МО Сафакулевского района ФИО11, главы администрации Камышинского сельсовета ФИО12, депутата Камышинской сельской Думы ФИО13, провела обследование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, которые расположены в границах землепользования бывшего ТОО «Сафакулевское» с правой стороны дороги Озерная- Покровка по правому берегу реки Чумляк. Земельные участки находятся в общедолевой собственности граждан общей площадью 117 га, в том числе: пашни- 87 га, сенокосов 14 га, и пастбищ 16 га. За период с 1994 года по 26.10.2012г. данные земельные участки, в соответствии с законом РФ от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», 10 собственников, которые умерли, земельных долей в натуре не выделили, не определили границы, не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю. Соответственно земельные участки сельхозназначения по своему назначению не используются, заросли сорняками, деревьями и кустарником. В результате чего землям сельхозугодий, особенно пашне наносится огромный вред и процесс продолжается до сих пор. Осуществляющее свою деятельность на территории МО Камышинский сельсовета сельскохозяйственное предприятие СПК «Сафакулевский» данные земельные участки не оформляет. В целях сохранения сельскохозяйственных угодий, особенно пашни, комиссия рекомендует Администрации муниципального образования Камышинский сельсовет выделить часть невостребованных земельных участков, сформировав в самостоятельный земельный участок с общей площадью 117 га, в том числе пашни 87 га, сенокосов 14 га и пастбищ 16 га, обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности данного земельного участка, в дальнейшем оформить его согласно п.5 ст. 13 Закона РФ от 24.07.2002г. № 101-ФЗ в муниципальную собственность Камышинского сельсовета и привлечь инвесторов по производству сельскохозяйственной продукции на невостребованных землях.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с п.1 ст. 12.1. ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Согласно п. 2 ст. 12.1. ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу п.3 ст. 12.1. ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Согласно п. 4 ст. 12.1. ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Согласно п. 5 ст. 12.1. ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В п. 6 ст. 12.1. ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" указано, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Согласно п.7 ст. 12.1. ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Согласно представленных суду вырезок из газет следует, что списки собственников невостребованных земельных долей опубликованы в областной газете «Новый Мир» №15 от 09.02.2013г., а также размещены на информационных стендах в деревнях Большое Султаново, Озерная, Покровка, с.Камышное, на официальном сайте Сафакулевского района. В газете "Новый мир» от 09.02.2013г. № 15 было размещено объявление, согласно которому участники долевой собственности (в том числе ответчики) извещались о том, что 14.05.2013г. состоится общее собрание участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения по вопросу утверждения вышеуказанного списка невостребованных земельных долей. В объявлении указано, что собственники земельных долей, указанных в объявлении, а также наследники и лица, имеющие права на земельные доли, вправе предоставить в письменной форме возражения против включения в список невостребованных земельных долей, а также о желании воспользоваться правами на земельную долю в течение 3 месяцев со дня публикации извещения либо заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности. От ответчиков возражений, заявлений не поступало.

Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах бывшего ТОО «Сафакулевское» Сафакулевского района Курганской области от 14.05.2013г. общее собрание участников общей долевой собственности не состоялось в связи с их неявкой.

Постановлением главы Камышинского сельсовета от 03.02.2015г. № утвержден список невостребованных земельных долей, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю, согласно приложению к данному постановлению.

Согласно выписке из решения земельной комиссии муниципального образования Камышинский сельсовет от 25.01.2017 года определено местоположение земельного участка по невостребованным земельным долям по списку согласно приложения, общей площадью 175,5 га, в том числе пашни 130,5га восточнее д. Покровка с левой стороны дороги Покровка-Озерная по правому берегу реки Чумляк (поле 781 га), сенокос – 21га вдоль берега реки Чумляк, пастбище - 24 га восточнее д. Покровка возле зернотока отд. №4.

Согласно п. 8 ст. 12.1. ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Таким образом, истец вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанные земельные доли.

Из ответа Межрайонной ИФНС России № 6 по Курганской области следует, что за период с 2010г. по 2015г. информация об уплате земельного налога собственниками земельных долей, находящихся в границах землепользования СПК «Сафакулевский», согласно прилагаемого к запросу списка, отсутствует.

В деле имеется кадастровая выписка о земельном участке от 20.02.2017 г. земельный участок с кадастровым номером № местоположением в границах землепользования СПК «Сафакулевский» для сельскохозяйственного производства площадью 132879500 кв.м., список правообладателей указан в приложении.

Согласно справке (л.д. 61 т.1) отдела ЗАГСа администрации Сафакулевского района Курганской области в отношении ФИО6 записи о смерти отсутствуют.

Согласно справок о смерти, выданных отделом ЗАГС Сафакулевского района Курганской области (л.д. 130-133 т.1), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>; ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>; ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>; ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Из свидетельства о смерти ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что он умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. ( л.д. 147 т.1). Из записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО18 умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.( л.д. 167 т.1). Согласно свидетельству о смерти ФИО19 умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ( л.д. 175 т.1). Из записи акта о смерти ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что он умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д.229 т.1). Из записи акта о смерти ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что он умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ( л.д.231 т.1). Из записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ( л.д.238 т.1). Из записи акта о смерти следует, что ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д. 243 т.1). Из записи акта о смерти следует, что ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д.244 т.1). Из записи акта о смерти следует, что ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Из записи акта о смерти ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что он умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Из свидетельства о смерти ФИО14 следует, что она умерла ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д. 122 т.1).

В суде установлено, что собственники земельных долей ФИО17, ФИО16 умерли, наследственные дела после их смерти не заводились (л.д. 102 т.1), что следует из справки нотариуса Сафакулевского нотариального округа Курганской области; наследственные дела после смерти ФИО22, ФИО24, ФИО23, ФИО26, ФИО25 не заводились ( л.д. 235, 240 т.1).

Судом изучены наследственные дела, заведенные нотариусом Сафакулевского района Курганской области: ФИО15, умершего №., (наследник ФИО2); ФИО27, умершего ДД.ММ.ГГГГ. (наследник ФИО1); ФИО14, умершей №. (наследники ФИО28, ФИО29). Ответчик ФИО3 сообщила, что возражений по иску по земельной доле матери ФИО14 не имеет (л.д. 195 т.1).

Таким образом, истец вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанные земельные доли.

Поскольку от ответчиков в установленный законом срок не поступило возражений о том, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, не использовали их по назначению, суд полагает возможным исковые требования истца удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1.Исковое заявление Администрации муниципального образования «Камышинский сельсовет» удовлетворить.

2.Признать за муниципальным образованием «Камышинский сельсовет» право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли по 11,7 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащие ФИО24, ФИО23, ФИО19, ФИО17, ФИО27, ФИО18, ФИО15, ФИО6, ФИО16, ФИО22, ФИО26, ФИО14, ФИО25, расположенные по адресу: <адрес>, в границах землепользования СПК «Сафакулевский».

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганском областном суде в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Сафакулевский районный суд Курганской области.

Судья : Гайнуллина Г.Т.