Решение № 2-1770/2020 2-1770/2020~М-1348/2020 М-1348/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2-1770/2020

<номер обезличен>

УИД <номер обезличен>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2020 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Косолаповой А.С.,

при секретаре Гайворонской А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, министерству имущественных отношений Ставропольского края о признании права муниципальной собственности на земельный участок,

установил:

истец обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит признать право собственности муниципального образования город Ставрополь на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес обезличен>. Указать, что настоящий судебный акт является основанием для государственной регистрации права муниципальной собственности муниципального образования города Ставрополя на объект недвижимого имущества.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что на основании постановления главы администрации города Ставрополя от <дата обезличена><номер обезличен> у О. изъят земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, в связи с добровольным отказом граждан от земельных участков, предоставленных им под садоводство и огородничество в садоводческих товариществах <адрес обезличен>.

Заявлением О. добровольно отказалась от права собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес обезличен>.

Согласно пунктов 2.2, 2.3, 2.6, 2.9 Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, утвержденного решением Ставропольской городской Думы от 25.02.2015 № 612 «Положение о комитете по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя» основными задачами комитета являются осуществление формирования, учета и ведения реестра муниципальной собственности города Ставрополя, управление и распоряжение муниципальным имуществом и земельными участками в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Ставрополя, осуществление государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также регистрация иных неимущественных прав на муниципальное имущество, защита имущественных и иных прав и законных интересов муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края в сфере имущественных и земельных отношений.

В соответствии со ст. 44 ЗК РФ, право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Согласно статье 236 ГК РФ, гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В соответствии с пунктом 1.1. статьи 19 ЗК РФ, если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости, права на спорный земельный участок не зарегистрированы.

Просит признать право собственности муниципального образования города Ставрополь на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, указав, что настоящий судебный акт является основанием для государственной регистрации права муниципальной собственности муниципального образования города Ставрополя на объект недвижимого имущества.

В судебное заседание представитель истца - комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, извещенный надлежащим образом, не явился, от представителя по доверенности, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя комитета.

В судебное заседание представители ответчиков – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, министерства имущественных отношений Ставропольского края, представитель третьего лица – администрации города Ставрополя, извещенные надлежащим образом, не явились, заявлений и ходатайств не поступало.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть и разрешить настоящее гражданское дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ч. 2 ст. 195 ГПК РФ).

В силу ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно доводов других лиц, участвующих в деле; использовать другие процессуальные права, а также несут процессуальные обязанности, установленные процессуальным законодательством.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании постановления главы администрации города Ставрополя от <дата обезличена><номер обезличен> у О. изъят земельный участок, принадлежащий ей на праве собственности, площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, в связи с добровольным отказом граждан от земельных участков, предоставленных им под садоводство и огородничество в садоводческих товариществах <адрес обезличен> (л.д. 21-22).

<дата обезличена> указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый <номер обезличен>, что следует из выписки из ЕГРН (л.д. 41-46).

Согласно сведениям из ЕГРН на недвижимое имущество и сделок с ним от <дата обезличена> на земельный участок, площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, в реестре отсутствуют сведения о правах на указанный земельный участок (л.д.41-46).

Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя со ссылкой на статьи 44 ЗК РФ, 236 ГК РФ, пункт 1.1. статьи 19 ЗК РФ, просит признать право собственности муниципального образования города Ставрополь на спорный земельный участок.

В свою очередь, до <дата обезличена> (на момент издания постановления главы г. Ставрополя <номер обезличен> от <дата обезличена>), действовали положения Земельного кодекса РСФСР, которые не предусматривали порядок изъятия земельного участка и аннулирования документа о праве собственности земельных участков.

Глава 17 «Право собственности и другие вещные права на землю» ГК РФ введена в действие со дня принятия и введения в действия ЗК РФ, то есть на <дата обезличена> - на момент издания постановления главы г. Ставрополя <номер обезличен>, данные положения не действовали.

В свою очередь, в соответствии со ст. 225 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент издания постановления главы г. Ставрополя <номер обезличен> от <дата обезличена>) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

По решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц. Обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация), производится на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков в порядке, установленном статьей 306 настоящего Кодекса.

В силу п. 3 ст. 225 ГК РФ в редакции от 30.11.1994, действовавшей на дату отказа ответчика от права собственности на спорный земельный участок, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Статья 236 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент издания постановлений главы г. Ставрополя <номер обезличен> от <дата обезличена>), предусматривала, что гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 53 ЗК РФ, в редакции, действовавшей с 25.10.2001, отказ лица от осуществления принадлежащего ему права на земельный участок (подача заявления об отказе) не влечет за собой прекращение соответствующего права. В соответствии с п. 2 указанной нормы права, при отказе от права собственности на земельный участок этот земельный участок приобретает правовой режим бесхозяйной недвижимой вещи, порядок прекращения прав на которую устанавливается гражданским законодательством.

Постановление об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах <адрес обезличен> никаких прав на земельный участок, с кадастровым номером <номер обезличен>, площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: <адрес обезличен> не удостоверяет.

Кроме того, согласно разделу I выписки из ЕГРН об объекте недвижимости от <дата обезличена> на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, сведения о том, что земельный участок образован на основании решения об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости для государственных или муниципальных нужд отсутствуют (л.д. 41).

Следовательно, с отказом О. от права собственности на спорный земельный участок, у муниципального образования города Ставрополь не возникло право собственности на этот участок. Правовой режим бесхозяйной недвижимой вещи, полученный спорным земельным участком при отказе ответчика от права собственности на него, сохраняется до настоящего времени.

Однако, с момента заявления ответчика об отказе от права собственности, статус бесхозяйной вещи земельному участку присвоен не был.

Администрация города Ставрополя как орган местного самоуправления была вправе в период с <дата обезличена> года осуществить действия в порядке статьи 225 и 236 ГК РФ с выполнением процедуры приобретения права муниципальной собственности на недвижимую вещь, от права собственности на которую собственник отказался (бесхозяйная вещь), заявлений о постановке на учет объектов недвижимого имущества (бесхозяйных вещей) в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подано не было. Администрация города Ставрополя не предпринимала никаких действий по выполнению данной процедуры.

В соответствии с п. <дата обезличена> Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, утвержденного Решением Ставропольской городской Думы от <дата обезличена><номер обезличен> одной из функций комитета является осуществление мероприятий по признанию права муниципальной собственности города Ставрополя на бесхозяйное и выморочное имущество, выявленное на территории города Ставрополя.

Материалы дела свидетельствуют о том, что КУМИ г. Ставрополя, также получив сведения об отказе О. от права собственности на спорный земельный участок, не обратился в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет спорного участка как бесхозяйной недвижимой вещи.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что КУМИ г. Ставрополя в настоящее время вправе обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет спорного участка как бесхозяйной недвижимой вещи. По истечении года со дня постановки спорного участка на учет как бесхозяйной недвижимой вещи, КУМИ г. Ставрополя может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В свою очередь, судебное решение не может быть использовано для упрощения процедуры регистрации прав муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества, от которых отказались собственники.

Таким образом, на основании установленных фактических обстоятельств дела и приведенных норм гражданского и земельного законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания права муниципальной собственности муниципального образования города Ставрополя на спорный земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: <адрес обезличен> не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, министерству имущественных отношений Ставропольского края о признании права собственности муниципального образования города Ставрополь на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес обезличен>; указав, что настоящий судебный акт является основанием для государственной регистрации права муниципальной собственности муниципального образования города Ставрополя на объект недвижимого имущества – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 13 июля 2020 года.

Судья А.С. Косолапова