Решение № 2-105/2017 2-105/2017~М-99/2017 М-99/2017 от 2 апреля 2017 г. по делу № 2-105/2017

№2-105/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Чернышковский 03 апреля 2017 года

Судья Чернышковского районного суда Волгоградской области Бурлачка С.А.,

с участием – помощника прокурора Чернышковского района Волгоградской области ФИО3,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес>, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Чернышковского района Волгоградской области, в марте 2017 года, проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего оборот продовольственных товаров, лекарственных средств и медицинских изделий в международной компьютерной сети «Интернет», в ходе которой выявлены интернет-страницы, расположенные по адресу:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>/, на которых расположена информация о продаже лекарственного препарата «Клоназепам» без рецепта.

Лекарственный препарат «Клоназепам» внесен в названный список, в связи с чем его продажа без рецепта запрещена.

В ход на указанные сайты свободный, регистрация не требуется.

Согласно статье 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ информация – сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно пункту 6 статьи 10 данного Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п. 47 ч.1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Согласно п. 76 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, продажа лекарственных препаратов и медицинских изделий производится на основании предъявляемых покупателями рецептов врачей, оформленных в установленном порядке, а также без рецептов в соответствии с инструкцией по применению лекарственных препаратов и медицинских изделий.

За нарушение вышеуказанных норм, ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Данное заявление подано прокурором в интересах неопределенного круга лиц в порядке, предусмотренном ст. 45 ГПК РФ, с целью установления факта, имеющего юридическое значение, - признания информации, размещенной на сайтах

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

информацией, распространение которой в РФ запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Чернышковского района ФИО3 заявленные требования поддерживает, просит их удовлетворить.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилось, представило письменный отзыв, в котором просит провести судебное заседание в отсутствии представителя Управления. Кроме этого, полагает возможным признание информации, запрещенной к распространению на территории РФ, на следующих Интернет-страницах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Просит направить в Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия копию решения суда по гражданскому делу с отметкой о вступлении в силу.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения помощника прокурора Чернышковского района ФИО3, не возражавшего рассмотреть дело без участия заинтересованного лица, считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о полном удовлетворении требований прокурора по следующим основаниям.

В соответствии с пп.1 п.1 ст.162 ГПК РФ суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе, об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Согласно ч.1 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, установленный п.2 ст.264 ГПК РФ, не является исчерпывающим. В силу п.10 указанной статьи ГПК РФ судом могут быть установлены другие имеющие юридическое значение факты.

В настоящем деле в заявлении прокурора ставится вопрос об установлении правового состояния информационного материала, которое в дальнейшем может иметь юридическое значение, в том числе, не только для привлечения к ответственности за распространение, производство или хранение соответствующего информационного материала, но и для изъятия, дальнейшего предотвращения распространения материала иными лицами.

С учетом изложенного, имеются основания полагать, что такое заявление подлежит рассмотрению в гражданском судопроизводстве по правилам особого производства.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее по тексту – Закон), информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ч.6 ст.10 Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Статья 15 Закона устанавливает, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предусмотрена ч.4 ст. 14. 1 КоАП РФ.

На основании ст. 13 Федерального закона № 273-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже лекарственных препаратов без рецепта, за осуществление которой предусмотрены административная ответственность.

Статья 3 Федерального закона № 273-ФЗ гласит, что одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

Судом установлено, что в результате мониторинга сети Интернет прокуратурой <адрес> установлено, что на интернет-сайтах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> организованы публичные оферты о продаже лекарственного препарата «Клоназепам» без рецепта.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже лекарственного препарата «Клоназепам» без рецепта.

Действующими на территории РФ нормативными правовыми актами не урегулирован порядок признания указанной выше информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией распространение которой в РФ запрещено.

Вместе с тем, согласно п. 3 ст. 11 ГПК РФ, в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов на основании заявления прокурора.

Изучением положений преамбулы Закона № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» и ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что регулируемые ими правоотношения являются сходными применительно к целям защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

С учетом ч. 3 ст. 11 ГПК РФ требование о признании информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже аттестатов, свидетельств, справок, дипломов об образовании, изготовленных на бланках Гознака, размещенной в сети «Интернет», могут быть рассмотрены судом по месту их обнаружения, то есть в Чернышковском районе.

Наличие информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже лекарственного препарата «Клоназепам» без рецепта, в общем доступе подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленным помощником прокурора Чернышковского района Волгоградской области ФИО3, а также письмом №3885-06/34 от ДД.ММ.ГГГГ, представленными Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-197 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования прокурора Чернышковского района Волгоградской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить в полном объеме.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную по следующим адресам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение является основанием для внесения сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Чернышковский районный суд в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Бурлачка