Решение № 2-1454/2018 2-1454/2018~М-1564/2018 М-1564/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2-1454/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес изъят> 13 ноября 2018 года

Судья Дербентского городского суда Республики Дагестан Яралиев Т.М., при секретаре судебного заседания Касумовой Н.Г., с участием помощника прокурора <адрес изъят> ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес изъят> к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о приостановлении деятельности АГЗС «Росснефть» и обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес изъят> обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО4 И.Г. о приостановлении деятельности АГЗС «Росснефть» и обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес изъят> ФИО1 иск поддержал, его уточнил и пояснил, что прокуратурой <адрес изъят> в рамках реализации п. 14 комплексного плана дополнительных мероприятий по декриминализации социально значимых сфер в <адрес изъят> ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалистов ОНД и ПР <номер изъят> УНД и ПР ГУ МЧС России по РД была проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности АЗС «Росснефть», расположенной по <адрес изъят>, где индивидуальным предпринимателем является ФИО2. В ходе проверки АГЗС «Росснефть» выявлены следующие нарушения требований законодательства о пожарной безопасности: резервуары для хранения СУГ должны быть расположены подземно с обеспечением толщины засыпки грунтом не менее 0,5 метров (фактически резервуар для хранения СУГ расположен надземно) (п.8.30 СП 156.13130.2014); одностенные резервуары для хранения жидкого моторного топлива должны быть расположены подземно (фактически резервуары для хранения жидкого моторного топлива расположены надземно) (п.Б.1 приложения Б СП 156.13130.2014); расстояние от МАЗС до автомобильной дороги общей сети (края проезжей части) IV и V категории составляет менее 20 метров: фактическое расстояние от резервуара для хранения СУГ составляет 16 метров; фактическое расстояние от топливораздаточной колонки СУГ составляет 2 метра; фактическое расстояние от топливораздаточной колонки жидкого моторного топлива составляет 9 метров (п.8.3, п.6 таблицы 5 СП 156.13130.2014); расстояние от раздаточной колонки СУГ до резервуара СУГ составляет менее 20 метров (фактическое расстояние 17 метров) (п.8.4, таблица 6 СП 156.13130.2014); расстояние от топливо-раздаточной колонки жидкого моторного топлива до резервуара СУГ составляет менее 20 метров (фактическое расстояние 13,6 метров) (п.8.4, таблица 6 СП 156.13130.2014); между заправочным островком с СУГ и заправочным островком жидкого моторного топлива при расстоянии между ними менее 10 метров (фактическое расстояние 5,5 метров) отсутствует экран из негорючего материала высотой не менее 2 метра (п.8.15 СП 156.13130.2014); расстояние от топливо-раздаточной колонки жидкого моторного топлива до здания для персонала АЗС составляет менее 9 метров (фактическое расстояние 6 метров) (п.7.3, таблица 3 СП 156.13130.2014); резервуар СУГ установлен в непосредственной близости от стены общественного здания, требуемое расстояние должно составлять не менее 60 метров (п.8.3, п.3 таблицы 5 СП 156.13130.2014); резервуары жидкого моторного топлива установлены в близости от здания для персонала АЗС, менее 9 метров (фактическое расстояние 3 метра) (п.7.3, таблица 3 СП 156.13130.2014); на въезде и выезде с территории АЗС, осуществляющей заправку жидким моторным топливом, отсутствуют пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территорию ЗАС и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения (п.6.21 СП 156.13130.2014); АЗС не оснащены системой громкоговорящей связи (п.6.34 СП 156.13130.2014); помещения, расположенные на территории АЗС, не оборудованы установками автоматической пожарной сигнализации (п.6.39 СП 156.13130.2014); резервуары для хранения жидкого моторного топлива не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-ного заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую персоналу АЗС, а при 95 %-ном заполнении- автоматическое прекращение наполнение резервуара (п.7.8 СП 156.13130.2014); резервуар для хранения СУГ не оснащен системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня из заполнения (85% геометрического объема резервуара СУГ (п.8.35 СП 156.131302014); АЗС независимо от места их размещения должны быть оснащены наружным противопожарным водопроводом, при этом общая вместимость противопожарных водоемов или резервуаров должна быть определены расчетом, но составлять не менее 200 кубических метров (п.8.49 СП 156.13130.2014); не предусмотрено устройство для заземления автоцистерны при проведении операции по наполнению резервуаров автозаправочной станции топливом (ч.в) п. 449 ППР <номер изъят>); не представлена технико- эксплуатационная и конструкторская документация на применяемую технологическую систему (п. 439 ППР РФ); не представлена декларация пожарной безопасности (ст.64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», прил.4 п.3 НПБ 111-98*); руководителем объекта не разработана и не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного участка (п.2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> «О противопожарном режиме» (далее- ППР РФ)); Сотрудники АЗС допускаются к работе не объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР РФ).. Указанные нарушения подтверждаются информацией ОНД и ПР <номер изъят> УНД и ПР ГО МЧС России по РД от 20.08.2018г. В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГг. № 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, осуществлять непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах. Обеспечение и соблюдение установленных законодательством норм пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей являются одним из мероприятий по профилактике терроризма. Приоритет мер предупреждения и профилактики терроризма согласно статье 130 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №130-ФЗ «О борьбе с терроризмом» является одним из основных принципов борьбы с терроризмом. Деятельность АГЗС без обеспечения надлежащих мер безопасности и соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности создает реальные условия и возможность для совершения актов терроризма, что может повлечь тяжкие последствия в виде человеческих жертв и причинение существенного материального ущерба. В соответствии с ч.1 ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. На основании изложенного, окончательно уточнив свои требования, просит суд признать деятельность индивидуального предпринимателя ФИО2 по эксплуатации АГЗС «Росснефть», расположенной по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят>, незаконной. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 привести деятельность по эксплуатации АГЗС «Росснефть», расположенной по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят> в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, а именно: устранить нарушения, указанные в информации ОНД и ПР <номер изъят> УНД и ПР ГО МЧС России по РД от 20.08.2018г. Запретить деятельность индивидуального предпринимателя ФИО2 по эксплуатации АГЗС «Росснефть», расположенной по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят>, до устранения нарушений требований пожарной безопасности. Сохранить действие мер по обеспечению иска, принятых определением Дербентского городского суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, до исполнения решения суда.

Ответчик - индивидуальный предприниматель ФИО4 И.Г., извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, в своем письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Проверив и исследовав материалы дела, выслушав объяснения и доводы представителя истца, суд считает иск прокурора <адрес изъят> подлежащим удовлетворению.

Так, судом установлено, что прокуратурой <адрес изъят> в рамках реализации п. 14 комплексного плана дополнительных мероприятий по декриминализации социально значимых сфер в <адрес изъят> ДД.ММ.ГГГГ. с привлечением специалистов ОНД и ПР <номер изъят> УНД и ПР ГУ МЧС России по РД проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности АЗС «Росснефть», расположенной по <адрес изъят>, где индивидуальным предпринимателем является ФИО2.

В ходе проверки АГЗС «Росснефть» выявлены следующие нарушения требований законодательства о пожарной безопасности: резервуары для хранения СУГ должны быть расположены подземно с обеспечением толщины засыпки грунтом не менее 0,5 метров (фактически резервуар для хранения СУГ расположен надземно) (п.8.30 СП 156.13130.2014); одностенные резервуары для хранения жидкого моторного топлива должны быть расположены подземно (фактически резервуары для хранения жидкого моторного топлива расположены надземно) (п.Б.1 приложения Б СП 156.13130.2014); расстояние от МАЗС до автомобильной дороги общей сети (края проезжей части) IV и V категории составляет менее 20 метров: фактическое расстояние от резервуара для хранения СУГ составляет 16 метров; фактическое расстояние от топливораздаточной колонки СУГ составляет 2 метра; фактическое расстояние от топливораздаточной колонки жидкого моторного топлива составляет 9 метров (п.8.3, п.6 таблицы 5 СП 156.13130.2014); расстояние от раздаточной колонки СУГ до резервуара СУГ составляет менее 20 метров (фактическое расстояние 17 метров) (п.8.4, таблица 6 СП 156.13130.2014); расстояние от топливо-раздаточной колонки жидкого моторного топлива до резервуара СУГ составляет менее 20 метров (фактическое расстояние 13,6 метров) (п.8.4, таблица 6 СП 156.13130.2014); между заправочным островком с СУГ и заправочным островком жидкого моторного топлива при расстоянии между ними менее 10 метров (фактическое расстояние 5,5 метров) отсутствует экран из негорючего материала высотой не менее 2 метра (п.8.15 СП 156.13130.2014); расстояние от топливо-раздаточной колонки жидкого моторного топлива до здания для персонала АЗС составляет менее 9 метров (фактическое расстояние 6 метров) (п.7.3, таблица 3 СП 156.13130.2014); резервуар СУГ установлен в непосредственной близости от стены общественного здания, требуемое расстояние должно составлять не менее 60 метров (п.8.3, п.3 таблицы 5 СП 156.13130.2014); резервуары жидкого моторного топлива установлены в близости от здания для персонала АЗС, менее 9 метров (фактическое расстояние 3 метра) (п.7.3, таблица 3 СП 156.13130.2014); на въезде и выезде с территории АЗС, осуществляющей заправку жидким моторным топливом, отсутствуют пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территорию ЗАС и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения (п.6.21 СП 156.13130.2014); АЗС не оснащены системой громкоговорящей связи (п.6.34 СП 156.13130.2014); помещения, расположенные на территории АЗС, не оборудованы установками автоматической пожарной сигнализации (п.6.39 СП 156.13130.2014); резервуары для хранения жидкого моторного топлива не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-ного заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую персоналу АЗС, а при 95 %-ном заполнении- автоматическое прекращение наполнение резервуара (п.7.8 СП 156.13130.2014); резервуар для хранения СУГ не оснащен системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня из заполнения (85% геометрического объема резервуара СУГ (п.8.35 СП 156.131302014); АЗС независимо от места их размещения должны быть оснащены наружным противопожарным водопроводом, при этом общая вместимость противопожарных водоемов или резервуаров должна быть определены расчетом, но составлять не менее 200 кубических метров (п.8.49 СП 156.13130.2014); не предусмотрено устройство для заземления автоцистерны при проведении операции по наполнению резервуаров автозаправочной станции топливом (ч.в) п. 449 ППР <номер изъят>); не представлена технико- эксплуатационная и конструкторская документация на применяемую технологическую систему (п. 439 ППР РФ); не представлена декларация пожарной безопасности (ст.64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», прил.4 п.3 НПБ 111-98*); руководителем объекта не разработана и не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного участка (п.2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> «О противопожарном режиме» (далее - ППР РФ)); Сотрудники АЗС допускаются к работе не объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР РФ).

Наличие в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО4 И.Г. при эксплуатации АГЗС «Росснефть», расположенной по адресу: <адрес изъят>, указанных нарушений требований пожарной безопасности подтверждается информацией ОНД и ПР <номер изъят> УНД и ПР ГО МЧС России по РД от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГг. № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, осуществлять непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах. Обеспечение и соблюдение установленных законодательством норм пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей являются одним из мероприятий по профилактике терроризма.

Приоритет мер предупреждения и профилактики терроризма согласно статье 130 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 1998г. №130-ФЗ «О борьбе с терроризмом» является одним из основных принципов борьбы с терроризмом.

Деятельность АГЗС без обеспечения надлежащих мер безопасности и соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности создает реальные условия и возможность для совершения актов терроризма, что может повлечь тяжкие последствия в виде человеческих жертв и причинение существенного материального ущерба.

Таким образом, дальнейшая эксплуатация АЗС с нарушениями норм и правил пожарной безопасности может повлечь за собой человеческие жертвы, поскольку жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, работающих на данном объекте, а также посещающих его (водители транспортных средств, сотрудники контролирующих органов и т.д.) подвергаются опасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав являются, в том числе пресечение действий, нарушающих права или создающих угрозу его нарушения.

При изложенных обстоятельствах иск прокурора <адрес изъят> подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом изложенного, в соответствии с требованиями ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ, с ответчика в доход государства подлежит взысканию и государственная пошлина в размере 300 руб.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 144 ГПК РФ, при удовлетворении иска, принятые в соответствии с определением Дербентского городского суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора <адрес изъят> удовлетворить.

Признать деятельность индивидуального предпринимателя ФИО2 по эксплуатации АГЗС «Росснефть», расположенной по адресу: Республики Дагестан, <адрес изъят>, незаконной.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 привести деятельность по эксплуатации АГЗС «Росснефть», расположенной по адресу: <адрес изъят> в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, а именно: устранить нарушения, указанные в информации ОНД и ПР <номер изъят> УНД и ПР ГО МЧС России по РД от ДД.ММ.ГГГГ

Запретить деятельность индивидуального предпринимателя ФИО2 по эксплуатации АГЗС «Росснефть», расположенной по адресу: <адрес изъят>, до устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Взыскать с ФИО2 в доход государства государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.

Сохранить действие мер по обеспечению иска, принятых определением Дербентского городского суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, до исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан через Дербентский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

СУДЬЯ Т.М.ЯРАЛИЕВ