Решение № 2А-110/2024 2А-110/2024(2А-1961/2023;)~М-1714/2023 2А-1961/2023 А-110/2024 М-1714/2023 от 8 января 2024 г. по делу № 2А-110/2024

Дело №а-110/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

09 января 2024 года ________

Черепановский районный суд ________ в составе:

председательствующего судьи Белоцерковской О.А.,

при секретаре Шпенглер Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к ОСП по ________, начальнику ОСП по ________, судебному приставу-исполнителю ОСП по ________ Хребтовой И.В, судебному приставу-исполнителю ОСП по ________ ФИО2 о признании незаконным бездействия должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением в обоснование требований указав, что (дата) Черепановским ОСП было возбуждено исполнительное производство №-ПП. на основании судебного приказа 2-1509/2021-29-2 от (дата), выданного мировым судьей 2 судебного участка Черепановского судебного района ________. Постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя направлено не было. Запрос о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства, направленный представителем взыскателя (дата) почтой России, был приставом проигнорирован. (дата) административным истцом была подана жалоба в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу. Данная жалоба была так же оставлена без ответа. До настоящего времени у ФИО1 отсутствует информация о движении исполнительного производства, на сайте судебных приставов оно с марта 2022 года находится в стадии открытого производства. При этом все попытки дозвониться по контактным номерам Черепановского ОСП результата не принесли - на вызов никто не отвечает. У взыскателя до настоящего времени отсутствует информация, на какой стадии находится исполнительное производство. Таким образом, у административного истца нет сведений о том, какие исполнительные действия судебными приставами в полной мере были произведены, в частности не представлено отчетов о направлении запросов в кредитные учреждения о наличии счетов, ценных бумаг, нет отчетов о запросах в ГИБДД о наличии движимого имущества. Нет сведений о наличии/отсутствии работы, соответственно наличие заработной платы должника на доход, который можно было бы обратить взыскание. В адрес взыскателя не поступало постановлений об окончании или прекращении данного исполнительного производства. Удовлетворение требований так же не произведено. Административный истец считает, что судебный пристав-исполнитель проявляет бездействие в реализации предоставленных ему полномочий, просит суд признать незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя ОСП ________ ФИО3 и ФИО2, выразившихся в не совершении исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП от (дата) в срок, указанный в законе, непредставлении взыскателю сведений о ходе исполнительного производства, признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов-исполнителей по ________ выразившегося в не рассмотрении по существу жалобы ФИО1 от (дата) на бездействие судебного пристава исполнителя ФИО3 по не представлению сведений о ходе исполнительного производства №-ИП.

В судебное заседание административный истец и его представитель не явились, просили рассмотреть дело в отсутствие истца и его представителя.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО3 административные исковые требования не признала, представила в суд письменные возражения по иску, в которых указала, что на исполнении в ОСП по ________ находится исполнительное производство о взыскании задолженности с должника ФИО4 №-ИП, возбужденное на основании судебного приказа № от (дата), выданного судьей Судебного участка № Черепановского судебного района ________ о взыскании задолженности в пользу ФИО1 в размере 490 030 рублей. В рамках исполнительного производства, возбужденного в отношении ФИО4, по истечении срока для добровольного исполнения судебным приставом-исполнителем были сделаны запросы в учетно-регистрирующие органы, в банки и иные кредитные организации, запрос об имуществе. Поступающие денежные средства на депозитный счет ОСП распределяются в сводном исполнительном производстве пропорционально задолженности. Положительных ответов о месте получения дохода должника не поступало. При выходе на участок должник не был установлен. Заявлений от взыскателя в соответствии со ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» об объявлении должника в исполнительный розыск не поступало. По общему правилу, исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа. Вышеуказанный двухмесячный срок исполнения требований исполнительного документа не является пресекательным и носит для судебного пристава-исполнителя организационно-процедурный характер. Судебным приставом-исполнителем проведены все меры принудительного исполнения в соответствии со ст. 68 ФЗ № «Об исполнительном производстве». Исполнительное производство в настоящее время прекращено в соответствии с п.5 ч.2 ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве». Просит отказать в иске в полном объеме.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2, начальник отделения – старший судебный пристав по ________ ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Заинтересованные лица представитель УФССП РФ ________, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Судом в ходе судебного разбирательства установлено следующее:

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона РФ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Федеральный закон № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Р. Ф., субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (статья 1).

В статьях 2 и 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" среди задач и принципов исполнительного производства значится своевременное исполнение судебных актов, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 12 Федерального закона № 118-ФЗ "О судебных приставах" в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно разъяснениям, данным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В силу положений статей 64, 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии со статьей 64 названного закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которых вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судом установлено, что на основании судебного приказа № от (дата), выданного мировым судьей 2 судебного участка Черепановского судебного района ________, судебным приставом - исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП (дата).

В рамках исполнительного производства от должника ФИО4 получено объяснение, в котором он намерен обратиться с заявлением об отмене судебного приказа в связи с несогласием с суммой долга, а также оставил контактный телефон для связи и указал адрес фактического проживания.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от (дата) судебный пристав-исполнитель выезжал по адресу регистрации должника, однако дом был закрыт, установить имущественное положение ФИО4 не представилось возможным.

Согласно ответу АО «Тинькоф Банк» у них на исполнении находится постановление об обращении взыскания на денежные средства ФИО4 в рамках данного исполнительного производства от (дата).

Согласно акту о совершении исполнительных действий от (дата), составленному в присутствии понятых, судебный пристав-исполнитель выезжал по адресу регистрации должника, установлено, что ФИО4 прописан по адресу ________, но проживает в Новосибирске.

Из реестра запросов и ответов усматривается, что судебным приставом-исполнителем были незамедлительно (дата) и далее каждые 2 месяца направлены запросы в УФМС России по НСО, Управления ЗАГС по НСО, ГУ МВД России по НСО, МИФНС, в Управление Росреестра по НСО, ГИБДД ГУ МВД России по НСО с целью установления имеющегося имущества на праве собственности у должника, запрос в ОПФР по НСО с целью установления сведений о возможных местах работы и получения доходов должника ФИО4, запросы в различные кредитные организации и операторам мобильной связи с целью обнаружения счетов ФИО4 и денежных средств, расположенных на них.

(дата) вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

(дата) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объединении исполнительных производств в отношении ФИО4 в сводное исполнительное производство.

(дата) судебный приказ № от (дата) отменен определением мирового судьи 2 судебного участка Черепановского судебного района ________.

(дата) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о прекращении исполнительного производства №-ИП.

Кроме того, жалоба ФИО1, поданная в порядке подчиненности вышестоящему лицу на действия судебного пристава-исполнителя была рассмотрена, ответ ему направлен (дата) и получен взыскателем (дата), что подтверждается скриншотом АИС ВССП России. Доказательств обратного суду не представлено.

С материалами исполнительного производства административный истец был ознакомлен путем направления ему копий, что подтверждается ходатайством представителя административного истца от (дата).

Таким образом, суд считает, что в представленных материалах отсутствуют доказательства бездействия судебного пристава-исполнителя, судебный пристав - исполнитель применил весь комплекс необходимых мер в целях исполнения требований исполнительного документа, а кроме того, жалоба административного истца на действия судебного пристава-исполнителя от (дата), была своевременно рассмотрена и ответ дан (дата).

На сегодняшний день исполнительное производство прекращено (дата) в связи с отменой судебного приказа № от (дата).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ОСП по ________, начальнику ОСП по ________, судебному приставу-исполнителю ОСП по ________ Хребтовой И.В, судебному приставу-исполнителю ОСП по ________ ФИО2 о признании незаконным бездействия должностного лица отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Черепановский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия решения.

Судья О.А. Белоцерковская