Решение № 12-51/2018 12-548/2017 от 13 февраля 2018 г. по делу № 12-51/2018

дело №12-51/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 февраля 2018 года город Симферополь

Судья Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым Цыкуренко А.С., рассмотрев жалобу директора ООО «Винный Альянс» ФИО2 на постановление МРУ Росалкогольрегулирования по южному федеральному округу № 14-17/1168 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном 14.19 КоАП РФ в отношении директора ООО «Винный Альянс» ФИО5 ФИО1,

у с т а н о в и л:

В ходе проведения административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. ст. 27.1, 27.8, 28.3, 28.7 КоАП РФ сотрудниками Управления ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 40 минут в магазине розничной торговли по адресу: <адрес>, в котором осуществляет деятельность ООО «Винный Альянс (ИHH 9102031621), установлен факт осуществление оборота алкогольной продукции: вино столовое сухое белое «Шардоне Инкерман», производитель ООО «Инкерманский завод марочных вин», 299703, Россия, <адрес>, крепостью 11-13%, дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, объёмом 0,75 в количестве 1 (одна) единица, которая маркирована региональной акцизной маркой «Крымский федеральный округ» винная продукция свыше 0,25 л. серии: 001 №.

Постановлением врио заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – директор ООО «Винный Альянс» ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «Винный Альянс» ФИО5 обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование заявленных требований заявитель указывает на неправомерность вынесения оспариваемого постановления, поскольку алкогольная продукция, маркированная региональной акцизной маркой «Крымский федеральный округ» не могла быть зафиксирована в ЕГАИС, поскольку на момент проведения проверки находилась в незаконном обороте.

В судебное заседании представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ФИО4 в возражал против удовлетворения жалобы.

Выслушав представителя административного органа, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 14.19 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Правоотношения, возникающие в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее по тексту - Закон N 171-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в частности, производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (за исключением вина, фруктового вина, ликерного вина, игристого вина (шампанского), винных напитков без добавления этилового спирта, виноматериалов, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации, спиртосодержащей непищевой продукции) без их учета автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции, производство вина, фруктового вина, ликерного вина, игристого вина (шампанского), винных напитков без добавления этилового спирта, виноматериалов, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи без их учета автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции (за исключением случаев, предусмотренных абзацами третьим - шестым пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона), а также без технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему (далее ЕГАИС), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Пунктом 2 ст. 8 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ закреплена обязанность передачи сведений об обороте алкогольной продукции в ЕГАИС.

В свою очередь, понятие оборота дано в ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ, оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ.

Статьей 8 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ закреплены Правила использования оборудования для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Программно-аппаратные средства сельскохозяйственных товаропроизводителей, использующих оборудование для учета объема оборота вина, игристого вина (шампанского), должны обеспечивать нанесение на федеральные специальные марки и считывание с них сведений о такой продукции, указанных в пункте 3.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, а также прием и передачу информации об обороте (за исключением хранения) такой продукции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № «О функционировании Единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» утверждены Правила функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее Правила).

В соответствии с п.п. 2,3, 16 п. 6 Правил, Единая информационная система содержит информацию, в частности: о наименовании и виде продукции, указанных в статье 2 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"; код вида продукции согласно классификатору видов продукции, использующийся при заполнении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; о количестве (в штуках) произведенной, закупаемой, используемой для собственных нужд, поставляемой, хранимой (в том числе списанной, забракованной, возвращенной), перевозимой, использованной в качестве сырья продукции каждого вида наименования, разлитой в потребительскую тару (упаковку), в том числе учтенное средствами измерения.

Как было отмечено судом выше, административным органом установлен факт осуществления заявителем оборота алкогольной продукции: вино столовое сухое белое «Шардоне Инкерман», производитель ООО «Инкерманский завод марочных вин», <адрес><адрес>, крепостью 11.13%, дата розлива ДД.ММ.ГГГГ. объемом 0,75 л. в количестве 1 (одна) единица, которая маркирована региональной акцизной маркой «Крымский федеральный округ» винная продукция свыше 0,25 л. серии № №.

Каких-либо документов, подтверждающих легальность оборота названой алкогольной продукции, должностными лицами предприятия в ходе осмотра не представлено.

Данный факт не опровергался заявителем во время судебного разбирательства.

В соответствии с постановлением Государственного Совета Республики Крым 25 ноября 2015 № 872-1/15 «О признании утратившими силу некоторых постановлений Государственного Совета Республики Крым» с 3 декабря 2015 года на территории Республики Крым запрещен оборот алкогольной продукции, маркированной украинскими и региональными акцизными марками.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171 -ФЗ).

Таким образом, вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что алкогольная продукция - вино столовое сухое белое «Шардоне Инкерман» находилась в незаконном обороте, административная ответственность за который, предусмотрена санкциями иных статей КоАП РФ.

Постановлением Киевского районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № ООО «Винный Альянс» по указанному выше факту было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, за оборот алкогольной продукции без маркировки и(или) нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ, в случае, если такая маркировка и(или) нанесение такой информации обязательны.

Ссылка административного органа на то, что в ЕГАИС должна содержаться информация, в частности о хранимой (в том числе списанной, забракованной, возвращенной) продукции не состоятельна, поскольку, по мнению суда, понятия «алкогольная продукция, находящаяся в незаконном обороте» и «списанная, забракованная, возвращенная алкогольная продукция» не тождественны.

Более того, действующее законодательство не предусматривает фиксацию в ЕГАИС алкогольной продукции, которая маркирована региональными акцизными марками «Крымский федеральный округ», которые запрещены на территории Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению, а оспариваемое постановление признанию незаконным и отмене.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 6 ст. 24.5., ст.ст. 29.10, 30.6., п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

жалобу директора ООО «Винный Альянс» ФИО6 ФИО1 на постановление МРУ Росалкогольрегулирования по южному федеральному округу № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном 14.19 КоАП РФ в отношении директора ООО «Винный Альянс» ФИО5 ФИО1 – удовлетворить.

Постановление врио заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Юному федеральному округу ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14.19 КоАП РФ, в отношении должностного лица директорп ООО «Винный Альянс» ФИО5 ФИО1, с назначением административного наказания в виде предупреждения отменить, производство по делу прекратить.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд г. Симферополя в течение 10 суток со дня получения копии решения

Судья А.С. Цыкуренко