Решение № 2-526/2025 2-63/2026 2-63/2026(2-526/2025;)~М-431/2025 М-431/2025 от 26 января 2026 г. по делу № 2-526/2025

Дело № 2-63/2026

УИД 32RS0032-01-2025-001007-61


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 января 2026 года г. Унеча

Унечский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Клименко В.И.,

при секретаре судебного заседания Бельковой Е.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца - адвоката

предоставившего удостоверение №303 от 07.07.2003

и ордер №196511 от 14.01.2026 Брацуна А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта проживания в зоне с правом на отселение, признании права и назначении пенсии по старости с уменьшением возврата выхода на пенсию, в связи с проживанием на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области (далее – ОСФР по Брянской области), в исковом заявлении ссылается на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с обучение по очной форме в Клинцовском текстильном техникуме в <...> она проживала на территории зоны проживания с правом на отселение, поэтому в соответствии с действующим законодательством имеет право на назначении пенсии с уменьшение возраста. Вместе с тем решением ОСФР по Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку, по мнению представителя органа пенсионного обеспечения, отсутствуют документы, подтверждающие ее проживание в зоне с правом на отселение в указанный период, в частности не подтверждена регистрация по месту ее жительства в общежитии учебного заведения № по адресу: <адрес>.

Считая данное решение необоснованным истец просит, установить факт ее постоянного проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общежитии № по адресу: <адрес>, то есть на территории, относящейся к зоне проживания с правом на отселение в связи с аварией на Чернобыльской АЭС; признать за ней право на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год в соответствии с ст. 28.1 и ст.33 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации назначить ей пенсию по старости в связи с уменьшением возраста выхода на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 и ее представитель адвокат Брацун А.В. в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям изложенном в заявлении. Истец ФИО1 пояснила, что после окончания 8 классов Унечской средней школы № в <адрес> она в августе 1986 года поступила на очное отделения Клинцовского текстильного техникума, в котором проходила обучение с ДД.ММ.ГГГГ по конец февраля 1990 года. Во время обучения в связи с удаленностью проживания ей была предоставлена комната в общежитии по адресу: <адрес>. Официально в общежитии она была прописана после получения паспорта в 1987 году. В период учебы домой она выезжала редко, так как учебная неделя была шестидневной, занятия длились допоздна. В летнее время она проходила практику на предприятиях в <адрес>. После учебы она возвратилась по прежнему месту жительства. Таким образом, в <адрес>, отнесенном к зоне проживания с правом на отселение, она прожила три полных года, поэтому имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год. Отказ органа пенсионного обеспечения в назначении ей пенсии по достижении 54 лет считает необоснованным. В связи с изложенным просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Информация о времени и месте судебного разбирательства своевременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

При таких данных, суд в соответствии с требованиями частей 3, 5 статьи 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика.

В представленных письменных возражениях, данных ранее в суде пояснениях представитель ответчика ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала по основаниям, изложенным в решении ОСФР по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №, указала, что истцом в пенсионный орган не представлены необходимые документы подтверждающие постоянное проживание (период постоянного проживания) в зоне радиоактивного заражения, в частности: документы о регистрации в спорный период по месту жительства в <...>, удостоверение установленного образца. Поскольку такие документы истцом не были представлены, орган пенсионного обеспечения пришел к выводу, что проживание на территории зоны, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, во время обучения в Клинцовском текстильном техникуме носило временный характер, поэтому ей не может быть назначена пенсия с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год в соответствии с нормой статьи 33 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Выслушав пояснения истца ФИО1, ее представителя Брацуна А.В., принимая во внимание позицию представителя ответчика ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с части 1 статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу статьи 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установлении их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии со статьей 28.1 ФЗ от 15.05.1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31.12.2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в редакции закона действовавшей на 31.12.2018, было определено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы (п. 11 ФЗ от 15.05.1991 года № 1244-1).

Статьей 33 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" определено, что гражданам, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В примечании к статье 35 данного Закона указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии со статьей 37 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается в соответствии со статьей 33 настоящего Закона.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", так как она в течение более трех лет обучалась по очной форме в Клинцовском текстильном техникуме, расположенном в г. Клинцы, территория которого Правительством РФ отнесена к зоне проживания с правом на отселение (л.д. 34-38).

Решением № № от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Брянской области ей отказано в установлении пенсии по старости, с указанием на отсутствие у нее права на пенсию по старости согласно Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", поскольку заявителем не подтверждено постоянное проживание в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне проживания с правом на отселение, при этом ее регистрация по месту жительства в указанный период в общежитии № Клинцовского текстильного техникума, в котором она обучалась по очной форме, не может свидетельствовать о постоянном характере проживания в зоне, подвергшейся радиоактивному загрязнению, так как в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 30.03.1967 № 229 «Об утверждение Примерного положения об общежитиях» регистрация по месту жительства в общежития по месту обучения может иметь место только в период обучения, то есть носит временный характер, что не свидетельствует о постоянстве проживания (л.д. 8).

Вместе с тем, судом установлено и усматривается из материалов дела, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период обучения на очном отделении в Клинцовском текстильном техникуме проживала в <...>.

Вышеуказанный период проживания на территории г. Клинцы во время обучения не носит временный характер, что подтверждено наряду с пояснениями истца представленными суду письменными доказательствами, в том числе:

– архивной справкой ГАПОУ «Клинцовский индустриально-педагогический колледж» от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой следует, что ФИО16 Наталья Викторовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ обучалась на дневном отделении по очной форме обучения (3 года 6 месяцев) в Клинцовском текстильном техникуме по специальности «Шерстопрядильное производство», который окончила ДД.ММ.ГГГГ, справка выдана на основании приказов директора техникума от ДД.ММ.ГГГГ № – о зачислении на учебу, от ДД.ММ.ГГГГ №-у – об окончании учебного заведения (л.д. 19);

–дипломом ПТ № на имя ФИО1 ФИО15 об окончании Клинцовского текстильного техникума в 1990 году, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9

– справкой от ДД.ММ.ГГГГ № коменданта общежития № ГАПОУ «Клинцовский индустриально-педагогический колледж» ФИО8, заверенной уполномоченным должностным лицом учебного заведения, скрепленной гербовой печатью о том, что ФИО1 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительно проживала (была зарегистрирована ) в общежитии № Клинцовского текстильного техникума по адресу: <адрес> (л.д. 18).

Справкой директора ГАПОУ «Клинцовский индустриально-педагогический колледж» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено последовательное переименование учебного заведения, в котором обучалась ФИО1:

- с ДД.ММ.ГГГГ Клинцовский текстильный техникум;

- с ДД.ММ.ГГГГ Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Клинцовский текстильный техникум»;

- с ДД.ММ.ГГГГ Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Клинцовский текстильный техникум»;

- с ДД.ММ.ГГГГ Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Клинцовский индустриальный техникум»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по н.в. Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Клинцовский индустриально-педагогический техникум» (л.д. 20).

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО9 показала, что вместе с истцом ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и по конец февраля 1990 года она училась на дневном обучении в Клинцовском текстильном техникуме, постоянно проживали в общежитии №, расположенном на <адрес> в <адрес>. Домой, в <адрес>, из удаленности расположения выезжали крайне редко, так как занятия проходили 6 дней в неделю и каждый день длились практически до вечера. Летом проходили практику на предприятиях также в <адрес>.

Свидетель представила суду диплом ПТ № об окончании Клинцовского текстильного техникума в 1990 году (л.д.52).

В ходе судебного разбирательства в материалы дела представлены фотокопия похозяйственной книги Неждановского сельского совета народных депутатов Унечского района за 1986-1990 годы по <адрес>, в которой имеются отметки об учебе ФИО1 в 9 классе общеобразовательной школы, убытии в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и возвращении ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53-56); фотокопии карточки регистрации ФИО1 по месту жительства, согласно которой она была прописана по адресу: Клинцы, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, куда прибыла из <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, выписана из указанного адреса ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 71, 72).

В то же время, суд принимает во внимание вышеприведенные доказательства постоянного проживания ФИО1 с начала учебы, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>. Кроме того, согласно справке Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» ФИО1 ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ, обучалась в указанном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, окончила 8 классов (л.д. 57), что опровергает данные из похозяйственной книги о продолжении ФИО1 после 1986 года учебы в 9-м классе школы (л.д. 57). В материалы дела также представлены фотокопия заявления ФИО1, датированное ДД.ММ.ГГГГ, о приеме на дневное отделение Клинцовского текстильного техникума с визой директора учреждения о зачислении на 1-й курс на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; в заявлении имеется отметка о нуждаемости в общежитии, титульного листа книжки успеваемости учащейся ФИО1 ФИО17, выданной ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 74-76).

В своих возражениях представитель ответчика ФИО2, ставя под сомнение постоянное проживание ФИО1 в общежитии Клинцовского текстильного колледжа в <адрес>, ссылается на Приказ Минвуза СССР от 25.12.1967 N 816, которым были утверждены Положение о студенческих общежитиях и Типовые правила внутреннего распорядка в студенческих общежитиях высших учебных заведений Министерства высшего и среднего специального образования СССР, согласно которым вселение в студенческие общежития производилось по ордеру и паспорту; представление на прописку студентов и аспирантов, вселяемых в общежитие, производится дирекцией студгородка или комендантом общежития в порядке, установленном органами милиции (п.п. 3, 4 Правил внутреннего, распорядка).

Однако необходимо учитывать, что ФИО1 поступила в учебное заведение, не достигнув возраста 15 лет. Паспортом гражданина СССР серии VII-MД № она была документирована в установленном на тот момент порядке (Постановление Совмина СССР от 28.08.1974 N 677 "Об утверждении Положения о паспортной системе в СССР") после достижения 16 лет, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 73), после этого прописана в общежитии (л.д. 72).

Оценивая представленные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, при их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании в судебном заседании, суд приходит к выводу о доказанности постоянного проживания истца ФИО1 в <адрес> со дня начала обучения дневном отделении Клинцовского текстильного техникума и до дня выписки из общежития, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237р утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, согласно которому к зоне проживания с правом на отселение в период обучения ФИО1 в техникуме относился <адрес>.

Таким образом, истец постоянно проживала в зоне проживания с правом на отселение с после 30 июня 1986 года в течение 3 лет 5 месяцев 3 дней, что в соответствии со статьей 33 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" дает ей право выхода на пенсию с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018 года, на 1 год, то есть в 54 года.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере в 2025 году не менее 28.2 баллов (ч.ч. 2, 3 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 подтверждены наличие у нее по состоянию на 01.10.2025 страхового стажа 26 лет 10 месяцев 23 дня, величина ИПК – 30.878 баллов (л.д. 10-17).

Согласно норме статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку истец с заявлением о назначении пенсии в ОСФР по Брянской области обратилась ДД.ММ.ГГГГ, а право на указанную пенсию у нее возникло по достижению возраста 54 лет, пенсия должна быть назначена истцу с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что заявленные ФИО1 исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия №, СНИЛС №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, относящемся к зоне проживания с правом на отселение, в связи с аварией на Чернобыльской АЭС.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия №, СНИЛС № право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 33 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области, ИНН №, ОГРН №, назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия № №, СНИЛС №, пенсию по старости с 8 октября 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Унечский районный суд Брянской области путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.И. Клименко

Мотивированное решение суда составлено 2 февраля 2026 года.