Решение № 2А-210/2025 2А-210/2025(2А-2937/2024;)~М-3032/2024 2А-2937/2024 А-210/2025 М-3032/2024 от 13 января 2025 г. по делу № 2А-210/2025

Дело (УИД) 31RS0№-40 №а-210/2025 (2а-2937/2024)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 января 2025 года город Белгород

Свердловский районный суд г. Белгорода в составе

председательствующего судьи Пановой Н.А.,

при секретаре Липовской Д.С.

в отсутствие представителя административного истца ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес>, административного ответчика ФИО1, представителей заинтересованных лиц Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по <адрес>, ЦАФАП ГИБДД МВД по <адрес>,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации,

установил:

СПИ ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установления временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-СД.

В обоснование административного иска указала, что в ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> на принудительном исполнении находятся исполнительные производства в отношении должника ФИО1 с предметом исполнения: штрафы за административные правонарушения на общую сумму 32997,53 руб., исполнительский сбор 76 000 руб. Должник, будучи надлежащим образом и своевременно уведомленным о возбуждении исполнительных производств, не исполнил требования исполнительных документов в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, что подтверждается информационной системой Единого портала государственных муниципальных услуг.

Административный истец ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и своевременно в порядке части 8 статьи 96 КАС Российской Федерации (первое извещение вручено ДД.ММ.ГГГГ) участие представителя в судебном заседании не обеспечил.

Административный ответчик ФИО1 извещался судом о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом и своевременно по последнему известному месту жительства: <адрес> - снят по решению суда ДД.ММ.ГГГГ, путем направления извещения электронным заказным письмом (№ срок хранения истек, выслано обратно отправителю ДД.ММ.ГГГГ) в судебное заседание не явился, участие представителя не обеспечил.

Административный ответчик ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес>, заинтересованные лица Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по <адрес>, ЦАФАП ГИБДД МВД по <адрес>, извещенные о времени месте судебного заседания надлежащим образом и своевременно путем направления электронного заказного письма (№ получено ДД.ММ.ГГГГ, № получено ДД.ММ.ГГГГ, № получено ДД.ММ.ГГГГ, № ДД.ММ.ГГГГ срок хранения истек, выслано обратно отправителю) в судебное заседание не явились, участие представителей не обеспечили.

Названные участники процесса ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, о причинах своей неявки в суд не сообщили. ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по <адрес> ходатайствовал о рассмотрении дела без участия его представителя.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав.

На основании части 2 статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС Российской Федерации) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 62 КАС Российской Федерации правосудие по административным делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого свободного выезжать за пределы Российской Федерации (часть 2 статьи 27), допуская ограничение такого права на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее по тексту – Закон об органах принудительного исполнения) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исходя из положений статьи 4 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (часть 1 статьи 13 Закона об органах принудительного исполнения).

Исполнительными действиями, к которым в том числе относятся и установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом об исполнительном производстве действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве).

Положениями части 3 статьи 67 Закона об исполнительном производстве предусмотрено право судебного пристава-исполнителя обратиться в суд с заявлением об установлении должнику временных ограничений на выезд из Российской Федерации, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, – до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторон.

Установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации производится при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 Закона об исполнительном производстве, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск (часть 5 статьи 64 Закона об исполнительном производстве).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что судебный пристав-исполнитель не вправе устанавливать временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации до получения им сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении его исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа.

Таким образом, применительно к вышеизложенным нормам права временные ограничения являются мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и могут быть применены только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

При этом установление лицу временных ограничений на выезд из Российской Федерации возможно исключительно при наличии у судебного пристава-исполнителя достоверных сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа, в который исполнение не произведено.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ОСП по ВАШ на исполнении находится сводное исполнительное производство №-СД от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное в отношении ФИО1 на основании исполнительных документов, поступивших из:

ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по <адрес> –

№ выдан ДД.ММ.ГГГГ штраф на сумму 500 руб. / №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ направлено должнику ШПИ №;

№ выдан ДД.ММ.ГГГГ штраф на сумму 500 руб. / №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ направлено должнику ШПИ №;

№ выдан ДД.ММ.ГГГГ штраф на сумму 500 руб. / №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ направлено должнику ШПИ №;

№ выдан ДД.ММ.ГГГГ штраф на сумму 500 руб. / №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ направлено должнику ШПИ №;

№ выдан ДД.ММ.ГГГГ штраф на сумму 500 руб. / №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ направлено должнику ШПИ №;

№ выдан ДД.ММ.ГГГГ штраф на сумму 500 руб. / №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ направлено должнику ШПИ №;

№ выдан ДД.ММ.ГГГГ штраф на сумму 500 руб. / №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ направлено должнику ШПИ №;

№ выдан ДД.ММ.ГГГГ штраф на сумму 500 руб. / №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ направлено должнику ШПИ №;

№ выдан ДД.ММ.ГГГГ штраф на сумму 500 руб. / №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ направлено должнику ШПИ №;

№ выдан ДД.ММ.ГГГГ штраф на сумму 500 руб. / №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ направлено должнику ШПИ №;

№ выдан ДД.ММ.ГГГГ штраф на сумму 500 руб. / №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ направлено должнику ШПИ №;

№ выдан ДД.ММ.ГГГГ штраф на сумму 500 руб. / №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ направлено должнику ШПИ №;

№ выдан ДД.ММ.ГГГГ штраф на сумму 500 руб. / №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ направлено должнику ШПИ №;

№ выдан ДД.ММ.ГГГГ штраф на сумму 500 руб. / №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ направлено должнику ШПИ №;

№ выдан ДД.ММ.ГГГГ штраф на сумму 500 руб. / №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ направлено должнику ШПИ №;

№ выдан ДД.ММ.ГГГГ штраф на сумму 500 руб. / №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ направлено должнику ШПИ №;

№ выдан ДД.ММ.ГГГГ штраф на сумму 500 руб. / №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ направлено должнику ШПИ №;

№ выдан ДД.ММ.ГГГГ штраф на сумму 500 руб. / №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ направлено должнику ШПИ №;

№ выдан ДД.ММ.ГГГГ штраф на сумму 500 руб. / №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ направлено должнику ШПИ №;

№ выдан ДД.ММ.ГГГГ штраф на сумму 1000 руб. / №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ направлено должнику ШПИ №;

№ выдан ДД.ММ.ГГГГ штраф на сумму 500 руб. / №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ направлено должнику ШПИ №;

№ выдан ДД.ММ.ГГГГ штраф на сумму 500 руб. / №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ направлено должнику ШПИ №;

№ выдан ДД.ММ.ГГГГ штраф на сумму 500 руб. / №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ направлено должнику ШПИ №;

№ выдан ДД.ММ.ГГГГ штраф на сумму 500 руб. / №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ направлено должнику ШПИ №;

№ выдан ДД.ММ.ГГГГ штраф на сумму 500 руб. / №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ направлено должнику ШПИ №;

№ выдан ДД.ММ.ГГГГ штраф на сумму 500 руб. / №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ направлено должнику ШПИ №;

№ выдан ДД.ММ.ГГГГ штраф на сумму 500 руб. / №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ направлено должнику ШПИ №;

№ выдан ДД.ММ.ГГГГ штраф на сумму 500 руб. / №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ направлено должнику ШПИ №;

№ выдан ДД.ММ.ГГГГ штраф на сумму 500 руб. / №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ направлено должнику ШПИ №;

№ выдан ДД.ММ.ГГГГ штраф на сумму 500 руб. / №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ направлено должнику ШПИ №;

№ выдан ДД.ММ.ГГГГ штраф на сумму 500 руб. / №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ направлено должнику ШПИ №;

№ выдан ДД.ММ.ГГГГ штраф на сумму 500 руб. / №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ направлено должнику ШПИ №;

№ выдан ДД.ММ.ГГГГ штраф на сумму 1000 руб. / №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ направлено должнику ШПИ №;

№ выдан ДД.ММ.ГГГГ штраф на сумму 3000 руб. / №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ направлено должнику ШПИ №;

№ выдан ДД.ММ.ГГГГ штраф на сумму 500 руб. / №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ направлено должнику ШПИ №;

№ выдан ДД.ММ.ГГГГ штраф на сумму 500 руб. / №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ направлено должнику ШПИ №;

№ выдан ДД.ММ.ГГГГ штраф на сумму 500 руб. / №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ направлено должнику ШПИ №;

№ выдан ДД.ММ.ГГГГ штраф на сумму 500 руб. / №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ направлено должнику ШПИ №;

№ выдан ДД.ММ.ГГГГ штраф на сумму 500 руб. / №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ направлено должнику ШПИ №;

№ выдан ДД.ММ.ГГГГ штраф на сумму 500 руб. / №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ направлено должнику ШПИ №;

№ выдан ДД.ММ.ГГГГ штраф на сумму 500 руб. / №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ направлено должнику ШПИ №;

№ выдан ДД.ММ.ГГГГ штраф на сумму 500 руб. / №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ направлено должнику ШПИ №;

№ выдан ДД.ММ.ГГГГ штраф на сумму 800 руб. / №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ направлено должнику ШПИ №;

№ выдан ДД.ММ.ГГГГ штраф на сумму 500 руб. / №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ направлено должнику ШПИ №;

№ выдан ДД.ММ.ГГГГ штраф на сумму 500 руб. / №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ направлено должнику ШПИ №;

№ выдан ДД.ММ.ГГГГ штраф на сумму 500 руб. / №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ направлено должнику ШПИ №;

№ выдан ДД.ММ.ГГГГ штраф на сумму 500 руб. / №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ направлено должнику через ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ, прочитано ДД.ММ.ГГГГ;

№ выдан ДД.ММ.ГГГГ штраф на сумму 500 руб. / №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ направлено должнику через ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ, прочитано ДД.ММ.ГГГГ;

№ выдан ДД.ММ.ГГГГ штраф на сумму 1000 руб. / №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ направлено должнику ШПИ №;

ЦАФАП ГИБДД МВД по <адрес>:

№ выдан ДД.ММ.ГГГГ штраф на сумму 500 руб. / №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ направлено должнику через ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ, прочитано ДД.ММ.ГГГГ;

№ выдан ДД.ММ.ГГГГ штраф на сумму 500 руб. / №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ направлено должнику через ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ, прочитано ДД.ММ.ГГГГ;

№ выдан ДД.ММ.ГГГГ штраф на сумму 500 руб. / №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ направлено должнику через ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ, прочитано ДД.ММ.ГГГГ;

№ выдан ДД.ММ.ГГГГ штраф на сумму 500 руб. / №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ направлено должнику ШПИ 30899401262596.

Из представленной суду копии постановления об объединении исполнительного производства в сводное по должнику от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в отношении ФИО1 имеется также возбужденное исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении, выданном Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> на сумму 500 руб.

Итого на общую сумму 31 300 руб. (500*49+1000*3+3000+800).

Административный истец в подтверждение доводов о надлежащем извещении должника о возбуждении исполнительных производств приложил к административному иску сведения о направлении ДД.ММ.ГГГГ копий соответствующих постановлений ФИО1 заказными почтовыми отправлениями, информация по которым согласно сведениям, размещенным на официальном сайте АО «Почта России» недоступна. Сведений о получении административным ответчиком ФИО1 копий постановлений о возбуждении исполнительных производств административным истцом не представлено, за исключением постановлений, направленных через ЕПГУ: №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ – на общую сумму задолженности – 2500 руб.

Также из представленных в материалы дела доказательств следует, что копии постановлений о возбуждении исполнительных производств были направлены должнику при указании адреса:<адрес>, при этом суд отмечает, что согласно сведениям представленным суду отделом адресно-справочной работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения снят с регистрационного учета по месту жительства по решению суда ДД.ММ.ГГГГ, был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Таким образом направление копий постановлений по месту жительства, которому должник не проживает, снят с регистрационного учета, не свидетельствует о надлежащем уведомлении должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства, равно как и его уклонении от исполнения требований исполнительного документа.

При отсутствии достоверных сведений об уведомлении должника о возбуждении исполнительных производств суд лишен возможности установить, что ФИО1 уклоняется от исполнения требований исполнительных документов, и соответственно, имеются правовые основания для применения к нему столь серьезных мер ограничения его прав.

В силу вышеизложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 175 – 180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> к ФИО1 (№) об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г. Белгорода.

Мотивированное решение изготовлено 21 января 2025 года.

Судья Н.А. Панова