Решение № 12-153/2024 72-137/2024 от 4 марта 2024 г. по делу № 12-153/2024

Дело № 12-153/2024

№ 72-137/2024


РЕШЕНИЕ

г. Курган 4 марта 2024 г.

Судья Курганского областного суда Пшеничников Д.В., рассмотрев жалобу ООО «Агрофирма «КРиММ» на постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Уральскому федеральному округу от 26 октября 2023 г., решение судьи Шатровского районного суда <адрес> от 25 января 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Агрофирма «КРиММ»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Уральскому федеральному округу (далее –ТОГАДН по <адрес> МТУ Ространснадзора по УФО) от 26 октября 2023 г. ООО «Агрофирма «КРиММ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Решением судьи Шатровского районного суда <адрес> от 25 января 2024 г. постановление должностного лица изменено, действия Общества переквалифицированы с части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ на часть 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей. В части определения нагрузки на 2 ось транспортного средства указано, что осевая нагрузка на 2 ось составила: при допустимой нагрузке на ось колесного транспортного средства, с учетом двускатности оси, 10,000 т, фактическая нагрузка на указанную ось составила 11,313 т, превышение допустимой нагрузки составило 11,13%. В остальной части постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе в Курганский областной суд ООО «Агрофирма «КРиММ» просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование указывает, что вес транспортного средства составляет 16594 кг, вес груза составил 19305,25 кг; после погрузки транспортное средство было опломбировано, по прибытии в место выгрузки пломба снята, произведена разбраковка товара, вес которого уменьшился и составил 18610,26 кг, что, по мнению заявителя, исключает возможность превышения предельно допустимых нагрузок.

Кроме того, обращает внимание суда на то обстоятельство, что в транспортное средство физически невозможно вместить 30 т овощной продукции с учетом способа ее перевозки на паллетах, габаритов груза, размеров прицепа и недопустимости размещения отдельных погрузочных мест (палет) в два яруса.

Приводя доводы о некорректности работы комплекса, указывает, что судьей не дана оценка тому факту, что собственник пункта весового контроля признавал неисправность оборудования.

Считает, что судьей необоснованно отказано в удовлетворении ходатайств о проведении экспертизы, о вызове свидетелей, об исключении ложных доказательств по делу.

Настаивает на том, что Обществом вменяемое ему правонарушение не совершалось.

При рассмотрении жалобы защитник ООО «Агрофирма «КРиММ» В.А., действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал, дополнительно представил в материалы дела фотоматериалы, подтверждающие погрузку овощной продукции и способ размещения груза в транспортном средстве под контролем представителей получателя груза (АО «<...>»), его опломбирование.

Заслушав защитника Общества В.А., проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также– КоАП РФ) Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, (далее - Правила дорожного движения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу части 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков (пункт 17 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).

Допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлена в Приложении № 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. № 2200.

Как следует из материалов дела, 19 сентября 2023 г. в 16 часов 49 минут по адресу: региональная автодорога Шадринск-Ялуторовск, км 86 + 700 м в направлении движения в Камышевку зафиксировано перемещение тяжеловесного транспортного средства марки «<...>», государственный регистрационный знак №, собственником которого является ООО «Агрофирма «КРиММ», в нарушение части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации» двигалось с превышением предельно допустимой нагрузки по общей массе на 17,47 % (46,987 т при предельно допустимой 40 т), а также с превышением предельно допустимой осевой нагрузкой транспортного средства на вторую ось на 25,70 % (11,313 т при предельно допустимой нагрузке 9 т) и на третью, четвертую оси на 11,96 % и 11,24 % (8,397 т и 8,343 т при предельно допустимой нагрузке 7,5 т на каждую ось) без специального разрешения.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, «СВК-2-Р(М)ВС», заводской №, свидетельство о поверке №, поверка действительна до 27 ноября 2023 г. включительно.

Приведенные обстоятельства, подтверждаемые фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерения габаритных и весовых параметров транспортного средства, сведениями ГИБДД УМВД России по <адрес> о регистрации транспортного средства послужили основанием для привлечения ООО «Агрофирма «КРиММ» к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Судья районного суда, изменяя постановление должностного лица, пришел к выводу о том, что действия Общества необходимо переквалифицировать с части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ на часть 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ с назначением предусмотренного ее санкцией наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей; также судья констатировал, что осевая нагрузка на 2 ось составила: при допустимой нагрузке на ось колесного транспортного средства, с учетом двускатности оси, 10,000 т, фактическая нагрузка на указанную ось составила 11,313 т, превышение допустимой нагрузки составило 11,13%. В остальной части постановление должностного лица оставлено без изменения.

Оснований не соглашаться с выводами судьи районного суда не усматриваю.

Вопреки доводам жалобы о некорректной работе рамки фотофиксации, из информации ГКУ «<...>» следует, что тестовая эксплуатация комплекса весогабаритного контроля, проведенная в период с 10 июня 2023 г. по 10 сентября 2023 г., завершена и с 11 сентября 2023 г. комплекс работал штатно в автоматическом режиме.

Согласно свидетельству о поверке № техническое средство Система дорожная весового и габаритного контроля СВК-2-Р(М)ВС с заводским номером № пригодна для использования.

Кроме того, согласно сведениям, содержащимся в акте результатов измерения габаритных и весовых параметров транспортного средства комплекс весогабаритного контроля, с помощью которого было выявлено правонарушение, принадлежащий ГКУ «<...>», имеет свидетельство об утверждении типа средств измерений и свидетельство о поверке, действительной на момент фиксации правонарушения, что отвечает требованиям пункта 44 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31 августа 2020 № 348.

Поскольку административное правонарушение по настоящему делу совершено 19 сентября 2023 г., то есть в период работоспособности и промышленной эксплуатации АПВГК, установленного на участке а/д Шадринск-Ялуторовск, км 86 + 700 м в направлении движения в Камышевку, то выводы судьи районного суда о виновности Общества в совершении административного правонарушения по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются верными.

В связи с указанным, оснований не доверять результатам измерений, проведенных с помощью сертифицированного поверенного оборудования, в течение срока действия поверки не имеется.

Не опровергают выводов судьи районного суда также приводимые заявителем доводы об исключении возможности перегруза либо дозагрузки автотранспорта и представленные фотоматериалы, а равно информация об особенностях работы СВК-2-Р(М)ВС, полученная при рассмотрении настоящей жалобы от производителя комплекса – АО «Весоизмерительная компания «ТЕНЗО-М».

Иные доводы жалобы заявителя направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущей судебной инстанции, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в судебном акте, и не ставят под сомнение наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вопреки доводам жалобы требования ст. 24.4 КоАП РФ судьей по делу выполнены, заявленные Обществом ходатайства рассмотрены, выводы об отказе в удовлетворении ходатайств судьей мотивированы.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ООО «Агрофирма «КРиММ» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.2, 3.5 и 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену постановления должностного лица и решения судьи при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Уральскому федеральному округу от 26 октября 2023 г. (с учетом его изменения), решение судьи Шатровского районного суда <адрес> от 25 января 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Агрофирма «КРиММ» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции и пересмотрено по жалобам лиц, участвующих в деле, а также по протесту прокурора <адрес> или его заместителей.

Судья Д.В. Пшеничников