Решение № 2А-490/2025 2А-490/2025~М-489/2025 М-489/2025 от 20 августа 2025 г. по делу № 2А-490/2025

Дело № 2а-490/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 августа 2025 года г. Палласовка

Волгоградская область

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Лик Н.В., при секретаре Жуковой В.У., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГУ МВД России по Волгоградской области к Палласовскому районному отделению службы судебных приставов ГУ ФССП России по Волгоградской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству в отношении должника ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

В Палласовский районный суд Волгоградской области поступило административное исковое заявление ГУ МВД России по Волгоградской области к Палласовскому районному отделению службы судебных приставов ГУ ФССП России по Волгоградской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству в отношении должника ФИО1. Из административного искового заявления следует, что решением Палласовского районного суда Волгоградской области от 24.09.2024 года по гражданскому делу № 2-630/2024 удовлетворено исковое заявление ГУ МВД России по Волгоградской области к ФИО1 о взыскании денежных средств в порядке регресса. В пользу ГУ МВД России по Волгоградской области с ФИО1 взысканы денежные средства в размере № копеек. 14.11.2024 года Палласовским районным судом Волгоградской области выдан исполнительный лист серии ФС №. <дата> за исх. № ГУ МВД России по <адрес> в адрес Палласовского РОСП ГУФССП по <адрес> заказным письмом (80103603642205) направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Ф1 с оригиналом исполнительного листа ФС №, а также решением с отметкой о вступлении в законную силу. Согласно информации, размещенной на официальном сайте «Почта России», указанное письмо вручено адресату 25.11.2024 года.

Однако в период с 21.11.2024 года по настоящее время копия постановления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № в адрес ГУ МВД России по Волгоградской области не поступала.

В связи с непоступлением в адрес ГУ МВД России по Волгоградской области копии постановления о возбуждении исполнительного производства, а также отсутствием информации о ходе исполнительного производства, размере денежных средств принудительно взысканных с ФИО1, а также сумме задолженности ФИО1 перед ГУ МВД России по Волгоградской области существующей в настоящее время, 29.05.2025 года за исх. № (трек №) в адрес Палласовского РОСП ГУФССП по Волгоградской области направлен соответствующий запрос о ходе и результатах исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС №. Согласно информации, размещенной на официальном сайте «Почта России», указанное письмо вручено адресату 02.06.2025 года.

По состоянию на 22.07.2025 года ответ Палласовского РОСП ГУФССП по Волгоградской области о ходе и результатах исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа серии ФС №, в адрес ГУ МВД России по Волгоградской области не поступил, копия постановления о возбуждении исполнительного производства также отсутствует.

С учетом вышеизложенного, ГУ МВД России по Волгоградской области полагает, что бездействие Палласовского РОСП ГУФССП по Волгоградской области, выразившееся в невозбуждении исполнительного производства и непредставлении информации о ходе и результатах исполнительного производства, возбужденного в отношении ФИО1, нарушает права ГУ МВД России по Волгоградской области как стороны исполнительного производства, предусмотренные ст. 50 Закона об исполнительном производстве.

Кроме того, указанное бездействие Палласовского РОСП ГУФССП по Волгоградской области не отвечает принципам исполнительного производства, закрепленным в ст. 2 Закона об исполнительном производстве, а именно принципу своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

С учетом того, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № в адрес ГУ МВД России по Волгоградской области не поступала, полагает, что Палласовским РОСП ГУФССП по Волгоградской области не исполнена обязанность, предусмотренная ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, и исполнительное производство до настоящего времени не возбуждено.

С учетом того, что в настоящее время сведения о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1 отсутствуют, ответ на письмо от 29.05.2025 № в предусмотренный законодательством 30-дневный срок не поступил из Палласовского РОСП ГУФССП по Волгоградской области, ГУ МВД России по Волгоградской области просит

- признать незаконным бездействие Палласовского РО УФССП по Волгоградской области, выразившееся в невозбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № по заявлению ГУ МВД России по Волгоградской области от 21.11.2024 года № 2/3217.

- обязать Палласовское РО УФССП по Волгоградской области возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Палласовским районным судом Волгоградской области 14.11.2024 года, и заявления ГУ МВД России по Волгоградской области о возбуждении исполнительного производства от 21.11.2024 года № 2/3217.

- признать незаконным бездействие Палласовского РО УФССП по Волгоградской области выразившееся в не направлении ответа на запрос ГУ МВД России по Волгоградской области № от <дата> о предоставлении информации о результатах исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа серии ФС №.

- обязать Палласовское РО УФССП по Волгоградской области направить в ГУ МВД России по Волгоградской области ответ на запрос от 29.05.2025 года № 2/1387.

Представитель административного истца – ГУ МВД России по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом (л.д.63), представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.57).

Административный ответчик - Палласовского районного отделения службы судебных приставов ГУ ФССП России по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом (л.д.44).

Представитель заинтересованного лица - ГУ УФССП России по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлён своевременно и надлежащим образом (л.д.63 оборот).

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом (л.д.64).

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 1.1 указанной статьи, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Учитывая, что административный истец оспаривает длящееся бездействие, суд приходит к выводу о том, что срок, предусмотренный частью 1.1 статьи 219 КАС РФ, административным истцом не пропущен.

Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия ( бездействие ) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (часть 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Как установлено в судебном заседании, Палласовским районным судом Волгоградской области на основании решения Палласовского районного суда Волгоградской области № 2-630/2024 от 24.09.2024 года о исковому заявлению ГУ МВД России по Волгоградской области к ФИО1 о взыскании денежных средств, 14.11.2024 года, выдан исполнительный лист серии ФС №.

Данный исполнительный лист 21.11.2024 года направлен взыскателем ГУ МВД России по Волгоградской области в адрес Палласовского районного отделения службы судебных приставов ГУ ФССП России по Волгоградской области заказным письмом (ШПИ: №) для возбуждения исполнительного производства (л.д.12-13).

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с официального сайта АО «Почта России» заказное письмо с почтовым идентификатором №, получено адресатом 25.11.2024 года (л.д.17).

29.05.2025 года ГУ МВД России по Волгоградской области в адрес Палласовского районного отделения службы судебных приставов ГУ ФССП России по Волгоградской области направлено письмо № 2/1387 о предоставлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу – исполнительному листу серии ФС № 027912648, а так же предоставлении информации о том, какие действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном листе серии ФС №, совершены судебными приставами - исполнителями Палласовского РОСП УФССП России по Волгоградской области; взыскивались ли в принудительном порядке в пользу ГУ МВД России по Волгоградской области денежные средства в рамках исполнительного производств» возбужденного на основании исполнительного листа серии ФС №. Сообщить когда и в каком размере осуществлено взыскание с ФИО1 в настоящее время (л.д.8).

Согласно представленным Палласовским РО УФССП по Волгоградской области сведениям на основании исполнительного документа - решения Палласовского районного суда Волгоградской области от <дата> по гражданскому делу № 2-630/2024 судебным приставом-исполнителем Палласовского РО УФССП по Волгоградской области <дата> возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 (л.д.33-35)

Копия постановления Палласовского РО УФССП по <адрес><дата> о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника Ф1 направлена взыскателю ГУ МВД России по <адрес> посредством выгрузки в личном кабинете Единого портала государственных услуг в системе электронного документооборота ИНН юридического лица: 3444012677, дата и время отправки: <дата> – 22:26:28, дата и время прочтения – <дата> – 14:42:20 (л.д.46).

14.08.2025 года в адрес взыскателя ГУ МВД России по Волгоградской области Палласовским РО УФССП по Волгоградской области направлен ответ на запрос ГУ МВД России по Волгоградской области от <дата> (ШИП: <адрес>) из которого следует, что на исполнении в Палласовском РО УФССП по Волгоградской области находится исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 о взыскании денежной суммы а порядке регресса в пользу УФК по Волгоградской области (ГУ МВД России по Волгоградской области) возбужденное 28.11.2024 года на основании исполнительного документа ФС № по гражданскому делу №2-630/2024.

В рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом- исполнителем неоднократно направлялись с момента возбуждения и по настоящее время соответствующие запросы в регистрирующие и контролирующие органы о предоставлении необходимой информации об имущественном положении должника, в различные коммерческие банки о наличии открытых счетов на имя должника. Вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Дополнительно разъяснено, что у взыскателя есть возможность получить информацию о ходе исполнительного производства через сервис «Банк данных исполнительных производств», размещенный на сайте http://www.fssp.gov.ru; через официальный интернет-портал государственных услуг www.gosuslugi.ru(oplatagosuslug.ru)

К ответу на запрос приложена копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от <дата>, справка о движении денежных средств из которой следует, что по вышеуказанному исполнительному производству с должника в пользу взыскателя за период с 28.11.2024 года по 28.01.2025 года произведены удержания на общую сумму 8 448 рублей 51 копейка (45-57).

Исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании постановления, действия ( бездействие ) судебного пристава-исполнителя, если установит, что оспариваемое постановление, действия ( бездействие ) нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют нормативным правовым актам.

Из совокупности положений части 9 статьи 226, статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности следующих условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) должностных лиц нормативным правовым актам; отсутствие полномочий судебного пристава-исполнителя на принятие оспариваемого решения и совершения оспариваемого действия (бездействия); нарушение порядка принятия оспариваемого постановления, совершения оспариваемых действий (бездействия) и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя не могут быть признаны незаконными. Решение вопроса о признании незаконным действия (бездействия) должностного лица имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие ( бездействие ) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Системное толкование приведенных положений закона позволяет суду сделать вывод о том, что в случае, когда на момент рассмотрения административного искового заявления права административного истца восстановлены в полном объеме, не имеется оснований для удовлетворения требований административного иска.

Принимая во внимание то обстоятельство, что на момент рассмотрения административного иска Палласовским РО УФССП по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1, копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес взыскателя, на запрос ГУ МВД России по Волгоградской области направлен ответ 14.08.2025 года с приложением копии постановления о возбуждении исполнительного производства, справки о движении денежных средств, учитывая, что на момент рассмотрения административного иска права административного истца восстановлены в полном объеме, и не затрагивают его законные интересы, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ГУ МВД России по Волгоградской области к Палласовскому районному отделению службы судебных приставов ГУ ФССП России по Волгоградской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству в отношении должника ФИО1,

- признании незаконным бездействие Палласовского РО УФССП по Волгоградской области, выразившееся в невозбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № по заявлению ГУ МВД России по Волгоградской области от <дата> №.

- возложении обязанности на Палласовское РО УФССП по Волгоградской области возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа серии ФС № 027912648, выданного Палласовским районным судом Волгоградской области 14.11.2024 года, и заявления ГУ МВД России по Волгоградской области о возбуждении исполнительного производства от <дата> №.

- признании незаконным бездействие Палласовского РО УФССП по Волгоградской области выразившееся в не направлении ответа на запрос ГУ МВД России по Волгоградской области № 2/1387 от 29.05.2025 года о предоставлении информации о результатах исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа серии ФС № №

- возложении обязанности на Палласовское РО УФССП по Волгоградской области направить в ГУ МВД России по Волгоградской области ответ на запрос от 29.05.2025 года № 2/1387- отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Палласовский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Н.В.Лик