Решение № 12-34/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 12-34/2017

Дело № 12-34/2017


РЕШЕНИЕ

об отказе в удовлетворении жалобы

ст. Отрадная 30 октября 2017 г.

Судья Отрадненского районного суда Краснодарского края Андреев В.Н., при секретаре судебного заседания Калашниковой Е.С.,

с участием лица, в отношении которого вынесено постановление об административном правонарушении, ФИО1 и ее представителя ФИО2 по ходатайству,

представителя Министерства природных ресурсов Краснодарского края ФИО3 по доверенности,

рассмотрев жалобу директора МКУК «СКО Малотенгинского сельского поселения» ФИО1 на постановление № Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 14.09.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21. КоАП РФ,

установил:

Постановлением Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 14.09.2017 г. № директор МКУК «СКО Малотенгинского сельского поселения» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21. КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

На данное постановление ФИО1 подала жалобу, в которой просит

отменить постановление №.17/735-4/2 Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 14.09.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21. КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку два отопительных водогрейных газовых котла установлены и подключены к сетевому газопроводу согласно проекту от 2006 г., технических условий № от 31.01.2005 г., также заключены договора на поставку газа и техническое обслуживание котлов, то есть их установка и эксплуатация производится в соответствии с нормами закона. Кроме того согласно договору № от 21.08.2017 г. на поставку двухместного туалета и септика с крышкой выброс вредных веществ в атмосферный воздух выгребной ямой сточных вод будет прекращено после доставки и установки, а именно до 30.12.2017 г.

В судебном заседании директор МКУК «СКО Малотенгинского сельского поселения» ФИО1 и ее представителя ФИО2 доводы, изложенные в жалобе, поддержали в полном объеме, просили ее удовлетворить, а также полагали, что имеются основания для признания.

Представителя Министерства природных ресурсов Краснодарского края ФИО3, в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, в том числе обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. Порядок выдачи разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно постановлению Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 14.09.2017 г. № директор МКУК «СКО Малотенгинского сельского поселения» ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, наложен административный штраф в размере 40000 рублей.

Согласно статья 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что МКУК «СКО Малотенгинского сельского поселения» имеет в оперативном управлении здание (помещения): дом культуры, общей площадью 877 кв.м.. пристройка общей площадью 6 кв.м. Здания находстя на земельном участке общей площадью 4000 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>

<адрес>. Отопление помещений в зимний период осуществляется двумя отопительными газовыми котлами марки ИШМА-ЕS-100 и ИШМА-NS-50. Водопотребление - централизованное. Водоотведение - выгребная яма (септик).

В учреждении имеются организованные стационарные источники, из которых в процессе деятельности осуществляется выброс в атмосферный воздух вредных загрязняющих веществ. Такими источниками являются:

Два отопительных водогрейных котла марки ИШМА-ЕS-100 и ИШМА-NS-50, использующихся для отопления помещений в зимний период. Данные котлы работают на природном газе и установлены в помещении МКУК «СКО Малотенгинского сельского поселения» по адресу: <адрес>. В результате эксплуатации отопительных водогрейных котлов осуществлялись выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а именно: азота диоксид, сера диоксида, углерода оксида, бензапирена.

Выгребная яма сточных вод. Выбрасываемые вещества в атмосферный воздух - диоксид азота, аммиак, сероводород, углерод оксид, метан. Загрязняющие вещества определенны в соответствии с методикой расчета количества выбросов ЗВ, выделяющихся в атмосферный воздух от неорганизованных источников загрязнения станций аэрации сточных вод 1994 год.

Таким образом, МКУК «СКО Малотенгинского сельского поселения» осуществляло выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, чем оказывало негативное воздействие на окружающую среду.

Установленные по делу вышеизложенные фактические обстоятельства подтверждаются: муниципальным контрактом поставки газа ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» от 30.12.2016 г. №, договором поставки газа ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» от 25.12.2015 г. №, актами о количестве поданного природного газа за январь, февраль, март, апрель, октябрь, ноябрь 2016 г. и январь, февраль, апрель 2017г., фотоматериалами, представленными материалами дела.

При этом доказательств получения МКУК «СКО Малотенгинского сельского поселения» в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» разрешения уполномоченного органа на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух суду не представлено.

Собранные по делу доказательства отвечают всем требованиям относимости, допустимости, достоверности, отражают фактические обстоятельства дела, и могут быть положены в обоснование вины ФИО1 в выбросе МКУК «СКО Малотенгинского сельского поселения» вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.

Оснований сомневаться в объективности и достоверности сведений, изложенных в представленных материалах, у суда не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о доказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 14.09.2017 г. № в отношении директора МКУК «СКО Малотенгинского сельского поселения» ФИО1

При вынесении постановления о назначении ФИО1 административного наказания были учтены обстоятельства, предусмотренные ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ. Вынесенное постановление отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа наложено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 8.21 КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих производство по делу, установлено не было. Исключительных обстоятельств, предусмотренных п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, по делу не имеется.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления должностного лица, при рассмотрении дела допущено не было.

Таким образом, постановление Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 14.09.2017 г. № в отношении директора МКУК «СКО Малотенгинского сельского поселения» ФИО1 является законным, обоснованным, вынесенным с соблюдением норм действующего законодательства, оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление № Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 14.09.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21. КоАП РФ, в отношении директора МКУК «СКО Малотенгинского сельского поселения» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.Н. Андреев