Решение № 2-431/2019 2-431/2019(2-5871/2018;)~М-5476/2018 2-5871/2018 М-5476/2018 от 24 января 2019 г. по делу № 2-431/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2019 года Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Германовой С.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО8 в интересах несовершеннолетней ФИО1 к Администрации г.о. Тольятти об оспаривании распоряжения заместителя главы г.о. Тольятти об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8, действующая в интересах ФИО1, обратилась в суд с иском, в обоснование которого указала, что ФИО1 относится в категории детей, оставшихся без попечения родителей, мать и отец лишены родительских прав. ФИО8 является опекуном ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании распоряжения о назначении опеки от ДД.ММ.ГГГГ. На основании свидетельства о государственной регистрации права ФИО1 является собственником 1/5 доли в праве общей долевой собственности в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Распоряжением заместителя главы городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного фонда, на основании п.2 ч. 3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>», в связи с тем, что ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>, б-р <адрес> фактически ФИО3 проживает в двухкомнатной квартире, площадью 56,2 кв.м., по праву пользования – 18,73 кв.м. по адресу: <адрес>, что составляет более учетной нормы. Истец не согласна с указанным распоряжением, считает его незаконным и необоснованным.

На основании вышеизложенного истец просила признать незаконным распоряжение заместителя главы городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 «Об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда», обязать Администрацию г.о. Тольятти включить ФИО1 в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.

Истец ФИО8 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации <адрес> в судебном заседание не явилась, ранее предоставила отзыв, согласно которому исковые требования истца не признает, считает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку у несовершеннолетней ФИО1 имеется в праве собственности 11,24 кв.м. общей площади жилого помещения, 18,73 кв.м. по праву пользования, что превышает установленную законом норму площади жилого помещения. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливается государственная гарантия социальной защиты.

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт "ж" части 1), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 6 ФЗ РФ № 189 от 29 декабря 2004 года «О введении в действие ЖК РФ» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абз. 1 п. 1).

Из абз. 2, 3 п. 1 указанной статьи усматривается, что жилые помещения предоставляются лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия; по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родители, поскольку мать и отец лишены родительских прав на основании решения Автозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, что сторонами по существу не оспорено.

ФИО8 является опекуном ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании распоряжения о назначении опеки от ДД.ММ.ГГГГ №-р/з.

Судом также установлено, что ФИО1, является собственником 1/5 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью 56,2 кв.м.. Из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в квартире по адресу: <адрес>, <адрес> ФИО1 зарегистрирована, но с 2014 года проживает по адресу: <адрес>, где является собственником.

Судом установлено, что ФИО8, действуя в интересах несовершеннолетней ФИО1, обратилась в Администрацию г.о. Тольятти с заявлением о включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.

Распоряжением заместителя главы городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного фонда, на основании п.2 ч. 3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>», в связи с тем, что фактически ФИО1 проживает в двухкомнатной квартире, общей площадью 56,2 кв.м. имеет 1/5 доли в праве общей долевой собственности – 11,24 кв.м., по праву пользования-18,73 кв.м., по адресу: <адрес>, всего проживает 3 человека, с опекуном ФИО8 и дедом ФИО4.

В соответствии с пунктом 3 части 4 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Аналогичные положения закреплены и в п. 4 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года (в ред. ФЗ от 29.02.2012 года № 15-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2013 года).

В силу п. 5 ст. 3 Закона Самарской области от 28.12.2012 года № 135-ГД в целях настоящего Закона учетная норма площади жилого помещения составляет 14 кв.м. общей площади жилого помещения на человека.

В соответствии со ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи.

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения была вселена в квартиру в 2014 г. Из Акта обследования жилищных условий ФИО1 проживает вместе с бабушкой и дедушкой в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес> занимает отдельную комнату. Несовершеннолетняя свободно пользуется всей квартирой, а не только принадлежащей ей на праве собственности долей. Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности проживания несовершеннолетней ФИО1 в указанном жилом помещении, в ходе рассмотрения дела не установлено. Участники процесса на наличие таких обстоятельств не ссылались.

Поскольку общая площадь жилого помещения по адресу: <адрес> составляет 56,2 кв.м. и на каждое фактически проживающее лицо приходится по 18,73 кв.м., что превышает установленную учетную норму общей площади жилого помещения, у суда не имеется оснований для удовлетворения искового заявления.

Доводы ФИО8 о том, что другие собственники ФИО5, ФИО6, которые в любой момент имеют право вселиться, что приведет к уменьшению доли, причитающейся на ФИО1 по праву пользования и нарушения его прав, не являются основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку возможность обращения в суд за защитой от будущих действий, потенциальную возможность совершения которых имеют собственники квартиры, действующим законодательством не предусмотрена.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.ст. 12,56,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО8, действующей в интересах ФИО1 к Администрации г.о. Тольятти об оспаривании распоряжения заместителя главы г.о. Тольятти об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья подпись Германова С.В.

Копия верна.

Судья