Решение № 2А-420/2020 2А-420/2020~М-394/2020 М-394/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 2А-420/2020

копия

Дело №

УИД62RS0№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года г. Кораблино Рязанской области

Кораблинский районный суд Рязанской области в составе:

судьи Скоромниковой Л.А.,

с участием представителя административного ответчика Управления Росреестра по Рязанской области - ФИО1,

заинтересованного лица ФИО4,

при секретаре Морозовой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению Росреестра по Рязанской области, специалисту-эксперту государственному регистратору прав Межмуниципального отдела по Кораблинскому, Старожиловскому районам Управления Росреестра по Рязанской области ФИО5, Межмуниципальному отделу по Кораблинскому, Старожиловскому районам Управления Росреестра по Рязанской области о признании незаконным приостановления государственной регистрации прав,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Рязанской области о признании незаконным приостановление государственной регистрации прав.

В обоснование своих требований административный истец ФИО3 указал, что ДД.ММ.ГГГГ. между ним, действующим от имени продавца ФИО2 на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., и ФИО4 была совершена сделка купли-продажи объекта недвижимости с кадастровым номером №, распложенного по адресу: <адрес>, <адрес> за 100000 рублей. Данный договор был представлен ДД.ММ.ГГГГ. заявлением № № в Управление Росреестра по Рязанской области для государственной регистрации перехода права собственности на указанный объект недвижимости. ДД.ММ.ГГГГ. межмуниципальным отделом по Кораблинскому, Старожиловскому районам Управления Росреестра по Рязанской области вынесено решение о приостановлении государственной регистрации прав, о чем было указано в уведомлении № №. Данное решение, по мнению административного истца, является незаконным.

Административный истец считает, что в соответствии с п.4 ст.42 ФЗ от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» им были представлены все необходимые документы на государственную регистрацию перехода права собственности, свидетельствующие об извещении остальных участков долевой собственности о намерении продажи доли недвижимого имущества: сведения о направлении заказных писем, описи вложений, сами возвращенные письма, извещение о получении корреспонденции одним сособственником. Однако, приостановление государственной регистрации прав мотивировано тем, что уведомление, подтверждающее, что продавец доли известил в письменной форме остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю с указанием цены и других условий, на которых продает ее, должно быть оформлено у нотариуса, либо отправлено заказным письмом с уведомлением, что не прописано в вышеуказанном Федеральном законе.

В соответствии со статьей 18 ФЗ от 13.07.2015г. № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами. Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Административный истец ФИО3 полагает, что им поданы все необходимые документы, подтверждающие направление сособственникам письменных уведомлений. На этом основании считает, что приостановление государственной регистрации прав является незаконным. Данным решением нарушаются его права, как продавца по сделке, так как не осуществился переход прав собственности.

Административный истец ФИО3 просит признать незаконным решение о приостановлении государственной регистрации прав вынесенного Управлением Росреестра по Рязанской области на объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, выразившимся в уведомлении № КУВД№ от ДД.ММ.ГГГГ.

К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены должностное лицо – специалист-эксперт, государственный регистратор прав Межмуниципального отдела по Кораблинскому, Старожиловскому районам Управления Росреестра по Рязанской области ФИО5 и Межмуниципальный отдел по Кораблинскому, Старожиловскому районам Управления Росреестра по Рязанской области (определение суда от 21.10.2020г.).

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, присутствуя в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ заявленные требования поддержал и просил их полностью удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Рязанской области ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признал, и пояснил, что в оспариваемом решении указано только одно основание для приостановления государственной регистрации прав. При этом государственная регистрация прав также подлежала приостановлению, в связи с тем, что административным истцом были извещены не все участники долевой собственности на <адрес>, а те которые были извещены, извещены способом, не обеспечивающим получение доказательств о получении участниками долевой собственности уведомления о намерении ФИО2 продать принадлежащее ей жилое помещение Ж4 по указанному адресу.

Административные ответчики должностное лицо - специалист-эксперт, государственный регистратор прав Межмуниципального отдела по Кораблинскому, Старожиловскому районам Управления Росреестра по Рязанской области ФИО5 и представитель Межмуниципальный по Кораблинскому, Старожиловскому районам Управления Росреестра по Рязанской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО4, в судебном заседании пояснил, что считает заявленные требования необоснованными и неподлежащими удовлетворении.

Суд, выслушав пояснения, присутствовавшего в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. административного истца ФИО3, пояснения представителя административного ответчика Управления Росреестра по Рязанской области ФИО1, пояснения заинтересованного лица ФИО19., находит заявленные требования не законными, не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Пунктом 1 статьи 250 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов, а также случаев продажи доли в праве общей собственности на земельный участок собственником части расположенного на таком земельном участке здания или сооружения либо собственником помещения в указанных здании или сооружении.

Продавец доли обязан известить в письменной форме остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю постороннему лицу с указанием цены и других условий, на которых продает ее. Если остальные участники долевой собственности не приобретут продаваемую долю в праве собственности на недвижимое имущество в течение месяца, продавец вправе продать свою долю любому лицу (пункт 2 статьи 250 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В извещении (увдомлении) должны быть указаны объект продажи и цена продажи. С учетом сложившейся практики оборота недвижимости, в извещении должны быть указаны и другие значимые для сторон условия, например: порядок расчетов; сохранение установленного законом права залога при рассрочке платежа или нет; наличие лиц, сохраняющих право пользования в жилых помещениях; сроки передачи имущества и т.д.

В силу ч. 1, ч. 4 ст. 18 ФЗ от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5 ст. 18 ФЗ от 13.07.2015г. № 218-ФЗ ).

В соответствии с ч. 4 ст. 42 упомянутого ФЗ от 13.07.2015г. № 218-ФЗ при продаже доли в праве общей собственности лицу, не являющемуся сособственником, к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, подтверждающие, что продавец доли известил в письменной форме остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю с указанием цены и других условий, на которых продает ее. К заявлению о государственной регистрации прав могут прилагаться документы, подтверждающие отказ остальных участников долевой собственности от покупки доли и оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации. В этом случае государственная регистрация перехода права на долю в общей собственности проводится независимо от срока, прошедшего с даты извещения продавцом доли остальных участников долевой собственности.

Судом установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит жилая комната <адрес> в <адрес>. Сделку купли-продажи данной жилой комнаты между покупателем ФИО4 и продавцом ФИО2, оформляет ее представитель ФИО3, действующий от ее имени на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ..

Собственниками других жилых комнат в <адрес> по указанному адресу являются: ФИО7 – жилая комната <адрес>; ФИО8 – жилая комната <адрес>; ФИО9, ФИО10, ФИО11 – по 1/3 доли в праве собственности на жилую комнату <адрес> у каждого; ФИО12 – жилая комната <адрес>.

Из представленных стороной административного ответчика копий правоустанавливающих документов на жилые комнаты в <адрес> следует, что адрес регистрации места жительства и почтовый адрес ФИО7 – <адрес>, кв. ч/д; адрес места жительства ФИО13 – <адрес>; адрес регистрации места жительства ФИО9 и ее сыновей: ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - <адрес>; адрес места постоянного жительства ФИО12 – <адрес>.

При таких обстоятельствах, положения ч.1, ч.2 ст. 250 ГК РФ возлагали на ФИО3, действовавшего в интересах ФИО2, обязанность в письменной форме известить ФИО7, ФИО8, ФИО10, ФИО9, также действующую в интересах несовершеннолетнего ФИО11, ФИО12 о намерении продать принадлежащую ФИО2 долю с указанием стоимости и других условий. Также положения ч. 4 ст. 42 ФЗ от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» возлагали на административного истца обязанность представить в Управление Росреестра по Рязанской области, вместе с заявлением о государственной регистрации прав, документы, подтверждающие, что продавец доли известил в письменной форме остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю с указанием цены и других условий, на которых продает ее либо документы, подтверждающие отказ остальных участников долевой собственности от покупки доли и оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 165.1 ГК РФ установлено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Административный истец ФИО3, исполняя обязанность, возложенную на него положениями ч. 2 ст. 250 ГК РФ, направил ФИО7, ФИО8, ФИО9 ФИО12 уведомление от имени ФИО2 о предстоящей продаже жилого помещения <адрес>, расположенного в коммунальной <адрес>, общей площадью 16, кв.м, в том числе жилой 16,9 кв.м, за цену 100 000 руб., содержащее предложение купить в течение одного месяца за указанную выше цену принадлежащее ФИО2 упомянутое недвижимое имущество, или отказаться от данной покупки.

При этом такое уведомление было направлено ценным письмом с описью вложения ФИО7 только по адресу нахождения принадлежащего ей недвижимого имущества: <адрес>, а по адресу регистрации места жительства ФИО7: <адрес>, ч/д, названное уведомление ФИО3 не направлялось. Отправленное ценное письмо на имя ФИО7 было возвращено отправителю.

В силу ч. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Соответственно, направление извещения по адресу места нахождения имущества допускается только в случае отсутствия сведений о регистрации участника долевой собственности по месту жительства или пребывания, в том числе в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в Федеральной миграционной службе.

Требование об извещении можно признать исполненным, если продавец представит доказательства о направлении им уведомления о продаже доли по месту жительства или последнему известному месту жительства сособственников.

Доказательств направления или отсутствия возможности направления, от имени ФИО2, уведомления о предстоящей продаже жилого помещения Ж4, по адресу регистрации места жительства ФИО7, административным истцом не представлено.

ФИО9, также действующее в интересах ее несовершеннолетнего сына ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ.р., упомянутое уведомление ценным письмом было направлено ФИО3 по их адресу регистрации места жительства: <адрес>. Данное почтовое отправление было возвращено отправителю.

ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ.р., названное уведомление от имени ФИО2, вообще не направлялось.

ФИО8 и ФИО12 указанное выше уведомление было направлено административным истцом ценными письмами по их адресу места жительства: <адрес>. При этом почтовое отправление, направленное ФИО12, было получено, согласно отметки на извещении № № от ДД.ММ.ГГГГ. ОПС Кораблино, ФИО14, без указания причин такого вручения, а почтовое отправление ФИО8 возвращено отправителю.

Административный истец ФИО3, исполняя возложенную на него ч. 4 ст. 42 ФЗ от 13.07.2015г. № 218-ФЗ, обязанность представить в регистрирующий орган, вместе с заявлением о государственной регистрации прав, документы, подтверждающие, что продавец доли известил в письменной форме остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю с указанием цены и других условий, на которых продает ее, предоставил в Управление Росреестра по <адрес> неполученные и возвращенные от ФИО7, ФИО8, ФИО12, ФИО9 ценные письма с описями вложении к ним и, извещение № № от ДД.ММ.ГГГГ. ОПС Кораблино, о поступлении на имя ФИО12 ценного письма и отметкой о получении такого письма ДД.ММ.ГГГГ. ФИО15.

При этом государственным регистратором прав Межмуниципального отдела по Кораблинскому, <адрес>м Управления Росреестра по Рязанской области ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ. было принято решение о приостановлении государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости – жилого помещения Ж4, расположенного по адресу: <адрес>, на который были представлены документы административным истцом, в связи с тем, что уведомление, подтверждающее, что продавец доли известил в письменной форме остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю с указанием цены и других условий, на которых продает ее, должно быть оформлено у нотариуса либо отправлено заказным письмом с уведомлением. Документы, представленные на государственную регистрацию оформлены и направлены содолевикам ненадлежащим образом.

Рассматривая требования административного истца о признании незаконным указанного решения государственного регистратора ФИО5, изложенного в уведомлении о

приостановлении государственной регистрации прав № № от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Допустимые способы направления юридически значимых сообщений в случаях, когда законом или договором такие способы не определены, в статьях 165.1 и 250 ГК РФ не названы.

Продавец вправе направить извещение участникам долевой собственности о намерении продать свою долю как через нотариуса, так и посредством почтового отправления. При этом отправлять такое извещение следует по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, применяя, в силу ч. 1 ст. 6 ГК РФ по аналогии закона, положения ст. 86 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате.

Бесспорным подтверждением направления извещения участников общей долевой собственности на недвижимое имущество о намерении одного из участников продать свою долю постороннему лицу могут быть:

- свидетельство нотариуса о передаче или о направлении извещения сособственнику;

- выданная отделением почтовой связи копия телеграммы, направленной продавцом сособственнику самостоятельно;

- уведомление о вручении заказного письма, отправленного продавцом.

Представленные административным истцом описи вложения, направленных сособственникам ценных писем с описью вложения, не является бесспорным подтверждением направления соответствующего извещения от имени ФИО2 о предстоящей продаже жилого помещения Ж4, так как в тексте описей не отражается содержание извещения.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при проверке законности решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Соответственно, при проверке законности этих решения, действия (бездействия), суд проверяет также, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Обязанность доказывания исполнения административным истцом обязанности в письменной форме известить всех участников долевой собственности о намерении ФИО2 продать принадлежащую ей долю в праве собственности на объект недвижимости с указанием цены и других условий, на которых она продает свою долю; нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО3 оспариваемым решением от 02.10.2020г. государственного регистратора ФИО16, в силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ, возложена на административного истца.

Исходя из установленных по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что административным истцом не исполнены должным образом обязанности по направлению письменных уведомлений всем участникам долевой собственности о намерении ФИО2 продать принадлежащую ей долю в праве собственности на объект недвижимости с указанием цены и других условий, на которых она продает свою долю, не представлены в регистрирующий орган все необходимые документы, подтверждающие направление сособственникам письменных уведомлений о намерениях ФИО2 в отношении принадлежащего ей объекта недвижимости, а соответственно отсутствует возможность утверждать, что оспариваемым решением нарушены права ФИО3, как продавца по сделке купли-продажи жилого помещения <адрес> в <адрес>.

При таких обстоятельствах заявленные административным истцом требования о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации прав вынесенного Управлением Росреестра по <адрес> на объект недвижимости с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, Ж-4, выразившегося в уведомлении № № от ДД.ММ.ГГГГ, - удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177-180, 227, 228, 298 КАС РФ,

решил:

Отказать в удовлетворении административного иска ФИО3 к Управлению Росреестра по Рязанской области, специалисту-эксперту государственному регистратору прав Межмуниципального отдела по Кораблинскому, Старожиловскому районам Управления Росреестра по Рязанской области ФИО5, Межмуниципальному отделу по Кораблинскому, Старожиловскому районам Управления Росреестра по Рязанской области о признании незаконным приостановления ДД.ММ.ГГГГ. государственной регистрации прав по договору купли продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ., заключенному между ФИО2, в лице ее представителя ФИО3 ича, и ФИО4.

Решение может быть обжаловано в Административную коллегию Рязанского областного суда через Кораблинский районный суд Рязанской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ)

Судья – подпись.

Копия верна.Судья: Л.А.Скоромникова