Постановление № 5-387/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 5-387/2020

Дело № 5-387/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Котельнич 19 октября 2020 года

Судья Котельничского районного суда Кировской области Злобин А.А.,

при секретаре судебного заседания Козловой М.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <дд.мм.гггг> г.р., уроженки <адрес>, <...>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении 25.09.2020 около 14:30 часов <...> ФИО1, находясь в общественном месте, а именно: в <...>, расположенном по адресу: <адрес>, не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску), в период действия ограничительных мероприятий на территории Кировской области, о которых знала, чем нарушила п.1.7 Постановления Правительства Кировской области №122-П от 25.03.2020 (в ред.постановления от 15.09.2020 №506-П), п.1 Указа Губернатора Кировской области от 17.03.2020 № 44, п.п. 1, 3, 4 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 №417, ст.10 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указа Президента РФ № 316 от 11.05.2020, создавая угрозу безопасности здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию граждан, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол, инспектор ИАЗ МО МВД России «Котельничский» П., уведомленная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявила, в связи с чем суд рассматривает дело без её участия.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство, ФИО1 вину в инкриминируемом правонарушении признала, обстоятельства правонарушения, указанные в протоколе, не оспаривала, подтвердила, что 25.09.2020 около 14:30 находилась на рабочем месте в <...>, когда в помещение зашли сотрудники полиции, она находилась без маски, поскольку забыла её надеть после обеда, в то же время в указанное время посетителей <...> не было, работала одна, никаких инфекционных заболеваний у неё не выявлялось.

Обстоятельства совершения правонарушения и вина ФИО1, помимо её объяснения в суде, подтверждены исследованными судом письменными материалами дела:

- протоколом <№> от 25.09.2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, с которым ФИО1 ознакомилась и согласилась (л.д.3);

- объяснением ФИО1 от 25.09.2020 о том, что она работает в должности <...><дд.мм.гггг>. 25.09.2020 с 08:00 она находилась в зале на рабочем месте по адресу: <адрес>, где обслуживала клиентов <...>. От руководства <...> ей известно, что на территории Кировской области введен масочный режим, по электронной почте их инструктируют о необходимости ношения масок. 25.09.2020 в 14:30, когда на почту зашли сотрудники полиции, она находилась в зале для обслуживания клиентов без средств индивидуальной защиты (маски), которую забыла надеть после обеда. Вину признает, более такое не повторится. (л.д.4);

- дополнением в квалификационную характеристику <...><адрес> и дополнительным соглашением к трудовому договору, подтверждающими работу ФИО1 в АО «<...>» <...><адрес>. (л.д. 5-6).

Частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, в том числе, обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в ред. от 01.04.2020) граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РФ, субъектов РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Подпунктами «а» п.3 и «в, г» п.4 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 02.04.2020 № 417,на граждан при введении режима повышенной готовности возложены обязанности: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; наложен запрет осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Согласно Указу Президента РФ от 11.05.2020 №316 высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации надлежит обеспечить, в том числе, определение в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территорий, на которых в случае необходимости может быть продлено действие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 № 44 в связи с угрозой распространения в Кировской области новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии со ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ на территории Кировской области введен режим повышенной готовности (п.1).

Постановлением Правительства Кировской области от 25.03.2020 №122-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области» (в редакции Постановления Правительства Кировской области от 15.09.2020 №506-П) на территории Кировской области введены ограничительные мероприятия.

Согласно п.1.7 данного Постановления (в редакции, действующей на момент выявления правонарушения) до отмены режима повышенной готовности веденного Указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 №44, гражданам, проживающим (находящимся) на территории Кировской области в обязательном порядке предписано использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы): на остановках общественного транспорта, при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, при посещении объектов торговли, в том числе аптек, при посещении медицинских организаций, при нахождении на территориях любых организаций (индивидуальных предпринимателей), деятельность которых не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением.

Оценивая исследованные доказательства как достоверные и допустимые, суд приходит к выводу о доказанности состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в действиях ФИО1, выразившихся в не выполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно – нахождении её в помещении объекта <...>, деятельность которого не приостановлена в соответствии с Постановлением Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-П (по адресу: <адрес>), без использования средств индивидуальной защиты (маски, респиратора), при этом в её действиях отсутствуют случаи, предусмотренные ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, материалами дела не подтвержден факт создания действиями ФИО1 угрозы безопасности здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, о чем указано в протоколе об административном правонарушении, наличие у ФИО1 какого-либо инфекционного заболевания, представляющего угрозу жизни и здоровью, не установлено, в связи с чем данный вывод должностного лица подлежит исключению из инкриминируемого ей деяния.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, суд учитывает признание ею своей вины, совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Поскольку совершенное правонарушение посягает на общественный порядок и общественную безопасность в условиях режима повышенной готовности, достаточных оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, суд учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, и считает справедливым назначить ей минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.4, 29.9, 29.10, 30.1 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии через Котельничский районный суд.

Судья А.А. Злобин