Решение № 2-750/2018 2-750/2018~М-528/2018 М-528/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 2-750/2018

Мотивированное
решение

составлено 06 июля 2018г.

Дело № 2-750/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Невинномысск 03 июля 2018 г.

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Угроватой И.Н.

при секретаре Баландиной М.Ю.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации города Невинномысска о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 является собственником земельного участка площадью 782 кв.м и жилого дома площадью 56 кв.м. расположенных по <адрес> в г.Невинномысске. Им самовольно без получения разрешения, была произведена реконструкция жилого дома, что повлекло увеличение площади жилого дома до 80, 3 кв.м. В январе 2018 г. ФИО2 обратился в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска с заявлением о выдаче разрешения на строительство, предоставив необходимые документы, однако, письмом администрации города Невинномысска от 23.01.2018 г. № 280-05 в выдаче разрешения на реконструкцию ФИО2 было отказано в связи с тем, что данная реконструкция жилого дома осуществлена самовольно. Поскольку им не нарушено целевое назначение земельного участка, утвержденный градостроительный план, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается актом обследования технического состояния объекта недвижимости от 09.02.2018 г. ООО «Архфонд», истец обратился в суд с иском, в котором просил признать за ним право собственности на самовольную постройку - индивидуальный жилой дом, с кадастровым номером №, общей площадью 80,3 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 782 кв.м, разрешенным использование «для индивидуального жилищного строительства», по адресу: Ставропольский край, город Невинномысск, улица <адрес>

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО1. действующая по доверенности, требования иска поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г.Невинномысска в суд не явился. представитель по доверенности ФИО3 направила в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие, просила в иске отказать по доводам изложенным в возражениях.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает возможным рассмотреть вдело в отсутствие лиц, участвующих в деле и не явившихся в судебное заседание, и приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 10.12.2010 г., выданного нотариусом Невинномысского городского нотариального округа Ставропольского края ФИО4, ФИО2 является собственником объектов недвижимости: земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 782 кв.м, разрешенным использование «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: Ставропольский край, город Невинномысск, улица <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от 27.02.2015 г., выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю; жилого дома, с кадастровым номером № общей площадью 56 кв.м, назначение «жилое», расположенного по адресу: Ставропольский край, город Невинномысск, улица <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от 27.02.2015 г., выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Жилой дом им был самовольно, без получения соответствующего разрешения, реконструирован, что привело к увеличению его площади до 80,3 кв.м.

При обращении в администрацию г.Невинномысска с заявлением о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) ему в этом было отказано ввиду того, что на земельном участке уже проведены работы по реконструкции.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1).

В ст. 222 ГК РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены:

1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами;

2) без получения на это необходимых разрешений;

3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (абзац первый пункта 28 Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

В п. 26 Пленумам №10/22 разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Судом установлено, что земельный участок, на котором выполнена самовольная реконструкция жилого дома, имеет целевое назначение – «для индивидуального жилищного строительства». В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования городского округа - города Невинномысска, утвержденными решением Думы города Невинномысска от 27.04.2017 № 112-11, данный земельный участок расположен в зоне «Ж-1» - зоне застройки индивидуальными жилыми домами и в соответствии с градостроительным регламентом зоны Ж-1 вид разрешенного использования недвижимости «[2.1] - Для индивидуального жилищного строительства» относится к основным видам разрешенного использования земельных участков или объектов катального строительства данной зоны.

В обоснование доводов о соответствии постройки установленным нормативам, истцом предоставлен Акт обследования технического состояния объекта недвижимости от 09.02.2018, подготовленный ООО «Архфонд», которым установлено, что объект недвижимости жилой дом по адресу Ставропольский край, г.Невинномысск, ул.<адрес>, реконструирован в 2018г. Здание соответствует нормам и правилам для малоэтажной застройки (СП 55.13330.2011 «Дома жилые однокравртирные). Были соблюдены Правила СНиП П-7-81* «Строительство в сейсмических районах» И СНиП 2.03.01-84* «Пожарная безопасность зданий и сооружений». По своему назначению, по набору помещений, по объемно-планировочному решению, отделке и внешнему облику здание соответствует жилому дому. Строительные конструкции здания находятся в удовлетворительном состоянии. Надежность здания обеспечения несущей способностью конструкций. Жилой дом оснащен инженерными коммуникациями: естественная вентиляция, газофикация, отопление, водоснабжение, канализация и соответствует строительным нормам и правилам. В жилом доме нет условий, создающих угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно ст. 222 ГК РФ сохранение пристройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Таким образом, сделан вывод, что объект недвижимости пригоден для эксплуатации как одноквартирный жилой дом.

Истцом предоставлена проектная документация на реконструкцию индивидуального жилого дома, а также утвержденный градостроительный план, согласно которым процент застройки и целевое назначение земельного участка истцом соблюдено.

По ходатайству истца по делу проведена судебная строительно-техническая экспертиза.

Из заключения экспертизы №091/18-Э от 06.06.2018 следует, что объект исследования, реконструированное здание жилого дома с кадастровым номером № количество этажей - 1, площадью - 80,3 кв.м. расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Невинномысск, <адрес>, имеет ориентировочную степень готовности 100 %, является объектом капитального строительства, так как имеет ж/б фундамент и подведенные инженерные сети. По характеру размещения является основным объектом капитального строительства на земельном участке, размещение не противоречит виду разрешенного использования земельного участка.

На момент обследования коэффициент застройки не превышают установленные ПЗЗ города Невинномысска для зоны «Ж-1».

В результате технического обследования была составлена таблица физического износа здания. Общий физический износ здания составил величину -15%. Такой процент износа соответствует оценке состояния здания как удовлетворительно, что характеризует здание следующим образом: значительных повреждений и деформаций нет, на момент обследования значительный ремонт не требуется.

Объект недвижимого имущества: реконструированное здание жилого дома с кадастровым номером №, количество этажей -1, площадью - 80,3 кв.м. расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Невинномысск, <адрес>, является объектов капитального строительства, так как в числе прочего имеет фундамент, обеспечивающий неразрывную связь с землей.

Несущие элементы здания: фундаменты, стены, перекрытия находятся в удовлетворительном работоспособном состоянии.

Здание соответствует нормативным требованиям строительно-технической документации (СНиП, СП, ГОСТ), экологическим требованиям, санитарно- эпидемиологическим нормам (СанПиН), требованиям норм пожарной безопасности, не оказывает негативного влияния на окружающую среду, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не приводит к нарушению прав и охраняемых законом интересов других лиц, в рамках параметров надежности строительных конструкций.

Оценивая выводы судебной экспертизы на основании ч.3 ст. 86, ст. 67 ГПК РФ, суд считает возможным основывать свои выводы на данном заключении, поскольку оно соответствует обстоятельствам дела, подробно, мотивированно, не вызывает сомнений квалификация и независимость эксперта. Данное заключение также согласуется с другими доказательствами по делу, представленными сторонами, не противоречит им, что в совокупности свидетельствует о возможности сохранения реконструированного здания и признания за истцом права собственности на него.

Поскольку самовольное строение соответствует признакам, установленным ч.3 ст. 222 ГК РФ, единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, к получению которого истец предпринимал меры, оснований для отказа в удовлетворении иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на самовольную постройку - индивидуальный жилой дом, с кадастровым номером № общей площадью 80,3 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 782 кв.м, разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства», по адресу: Ставропольский край, город Невинномысск, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Невинномысский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 06 июля 2018г.

Судья И.Н. Угроватая