Решение № 2А-995/2017 2А-995/2017~М-825/2017 М-825/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 2А-995/2017

ФИО2

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Озерский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кирилловой Н.Ю.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело № по административному исковому заявлению ФИО1 к ФИО3 муниципального района <адрес> о признании ФИО2 ФИО3 муниципального района незаконным, о предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Озерский городской суд с указанными требованиями, мотивируя следующим: она является собственником жилого помещения по адресу: <адрес> на основании ФИО2 ФИО5 городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. Истец ДД.ММ.ГГГГ подала заявление о предоставлении ей земельного участка в собственность. ФИО2 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в предоставлении земельного участка, площадью № кв.м. по адресу: <адрес>. Просит признать за ней право на предоставление в собственность на условиях выкупа земельного участка по вышеуказанному адресу, признать незаконным отказ ФИО3 муниципального района в предоставлении земельного участка в собственность, обязать ФИО4 предоставить в собственность на условиях выкупа истцу земельный участок, общей площадью № кв.м. по указанному адресу.

ФИО3 истца по доверенность ФИО7 в судебном заседании поддержала требования доводами, изложенными в заявлении, на удовлетворении требований настаивала.

ФИО3 муниципального района по доверенности ФИО8 возражал против удовлетворения требований, пояснив, что Земельный кодекс РФ не предусматривает предоставление земельных участков под помещения.

Заинтересованные лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по <адрес>», Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Озерский отдел в судебное заседание не явились, последний просил исключить их из числа заинтересованных лиц, рассмотреть дело в отсутствии ФИО3, ФИО2 оставил на усмотрение суда.

Выслушав объяснения, исследовав материалы дела, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ст.39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа:

6) земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса;

В силу ст.39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

2. В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

5.Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

6. Любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

Таким образом, из анализа приведенных норм права следует, что помещение- это часть здания или сооружения, и собственники помещений в здании или сооружении имеют право на получение земельного участка в собственность.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности <адрес> или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках" с 1.07.12г. установлена цены продажи земельных участков в размере, равном:

1) трем процентам кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков:

-вне зависимости от категории земель с разрешенным использованием для жилищного строительства (включая индивидуальное жилищное строительство), ведения дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (включая индивидуальное гаражное строительство).

В силу ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно ст.2 Закона МО от 24.07.14г. №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований МО отдельными государственными полномочиями » органы местного самоуправления муниципальных образований МО наделяются государственными полномочиями по:

6) распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района…(ч.1)

3. Реализация полномочий, предусмотренных ч.ч.1 и 2 настоящей статьи…осуществляется при наличии согласия Правительства МО или уполномоченных им центральных исполнительных органов государственной власти МО…

Согласно п.3 Положения о Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в <адрес> на комиссию возлагаются функции по рассмотрению иных вопросов по поручению Градостроительного Совета МО…

Согласно п.7.6 Положения о Градостроительном Совете МО совет рассматривает вопросы о предоставлении земельных участков государственная собственность на которые не разграничена в случаях. Предусмотренных законодательством МО.

В силу ст.5 ФЗ от 02.05.6 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право:

3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов…

В силу ст.10 ФЗ от 02.05.6 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения…

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов…

Из анализа данных норм права в их системном единстве следует, что вопрос МВК должен быть рассмотрен по существу поступившего заявления, согласование распоряжения земельным участком под каким-либо условием противоречит действующему законодательству, поскольку не является рассмотрением вопроса по существу и создает дополнительные препятствия при реализации права.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежит на праве собственности жилое помещение, площадью № кв.м., т.е. истцу принадлежит определенное помещение – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> на основании заочного ФИО2 ФИО5 городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 обратилась в ФИО3 муниципального района с заявлением, в котором просила предоставить ей земельный участок в собственность.

В соответствии с ответом ФИО2 муниципального района ФИО1 было отказано в предоставлении земельного участка, площадью 1094 кв.м. по адресу: <адрес>

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности суд считает, что ответ ФИО4 не соответствуют требованиям ст. ст.39.3, 39.20 ЗК РФ, в которых четко определено, что собственники помещений в зданиях, сооружениях имеют право на приобретение земельных участков в собственность; принятие ФИО2 по поданному заявлению под условием противоречит нормам права; не отвечает требованиям ст.10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" об обеспечении объективного и всестороннего рассмотрения заявления, поскольку из анализа свидетельств о государственной регистрации права и документа, на основании которого зарегистрировано право (ФИО2 суда) следует, что истец является собственником именно жилого дома.

Соответственно, иск обоснован и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 258, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФИО3 муниципального района <адрес> о признании ФИО2 ФИО3 муниципального района незаконным, о предоставлении земельного участка удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на предоставление в собственность на условиях выкупа земельного участка, площадью №.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Признать незаконным отказ ФИО3 муниципального района <адрес> в предоставлении земельного участка в собственность ФИО1

Обязать ФИО3 муниципального района <адрес> предоставить в собственность на условиях выкупа ФИО1 земельный участок, общей площадью 1094 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

ФИО2 может быть обжаловано в десятидневный срок со дня вынесения ФИО2 в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда путем подачи жалобы в Озёрский городской суд.

Судья Н.Ю. Кириллова