Определение № 2А-1464/2017 2А-1464/2017~М-634/2017 М-634/2017 от 27 марта 2017 г. по делу № 2А-1464/2017

Дело № 2а-1464/2017


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

судебного заседания

28 марта 2017 года Центральный районный суд города Читы в составе председательствующего судьи Филипповой И.Н., при секретаре Туймятовой Н.А., с участием:

от административного истца : адвоката Жиряковой Юлии Степановны., действующей на основании ордера от 13.02.2017 за № 070855

от административного ответчика первого заместителя руководителя администрации городского округа «Город Чита» ФИО1 –ФИО2, действующего на основании доверенности от 28.03.2017 и диплома № 107505 0409217 от 18.11.2016

от административного ответчика администрации городского округа «Город Чита» - представитель ФИО3, не допущена к участию в процессе в связи с непредставлением документов об образовании, в соответствии со ст. 55 КАС РФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО4 к Администрации городского округа «Город Чита», должностному лицу - первому заместителю руководителя администрации городского округа «Город Чита» ФИО1 о признании бездействия незаконным, понуждению к действию

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, указывая на следующее. ФИО4, является членом некоммерческой организации Товарищество Собственников Недвижимости Дачное Некоммерческое Товарищество «Система». В соответствии с договором аренды земельного участка №д от ДД.ММ.ГГГГ и Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ на основании Распоряжений Администрации городского округа "Город Чита" №854-р от 27.02.2015 г., №2875-р от 14.07.15 г. некоммерческой организации ТСН «ДНТ Система» для ведения дачного хозяйства предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью 50000,00 кв.м. Утвержденным Постановлением Администрации Городского округа «Город Чита» №357 от 06.11.2015 г. Проектом планировки территории ТСН «ДНТ Система» и Проектом межевания территории земельного участка с кадастровым номером №, земельный участок предоставленный ТСН «ДНТ Система» размежёван, на кадастровый учет поставлены 15 земельных участков, на которые оформлено право собственности Городского округа «Город Чита». Общим собранием членов некоммерческой организации (Протокол №9 от «17» апреля 2016 года) участки № и № отнесены к имуществу общего пользования и принято решение о распределении этих участков в собственность ТСН «ДНТ Система», остальные участки распределены между членами ТСН «ДНТ Система», в том числе административному истцу распределен участок № (согласно утвержденного проекта планировки территории ТСН ДНТ «Система») с кадастровым номером №, площадью 1200 м., расположенный в границах территории ТСН ДНТ «Система» по адресу: <адрес>. Как член некоммерческой организации и пользуясь принадлежащими ей на основании ст. 19 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" правами в соответствие с пп. 3. п. 2. ст. 39.3 ЗК РФ, пп. 3,4 ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" административным истцом 18.10.2016 года, через Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа город Чита, подано заявление о предоставлении в собственность за плату, распределенного ей земельного участка № (согласно утвержденного проекта планировки территории ТСН ДНТ «Система») с кадастровым номером №, площадью 1200,00 кв.м., расположенный в границах территории ТСН ДНТ «Система» по адресу: <адрес>, участок №. В соответствии с нормами действующего законодательства и регламентом оказания муниципальных услуг заявление истца должно было быть рассмотрено в срок не позднее 30 дней с момента поданного обращения, однако до сих пор, на протяжение уже более чем двух месяцев со дня истечения последнего срока рассмотрения заявления в соответствие с требованиями Закона ответ не дан, отказ в предоставлении земельного участка либо договор купли продажи не направлялся. 18 января 2017 года административный истец обратилась с жалобой на имя Руководителя Администрации Городского округа «Город Чита» - господина ФИО5, однако и на данную жалобу ответа до сих пор также не получила. Просит признать незаконным бездействие органа местного самоуправления при рассмотрении вопроса о предоставлении в соответствии с ч. 2 ст. 39.1., пп. 3 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, ч. 3, 4 ст. 14 ФЗ от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в собственность за плату члену некоммерческой организации ТСН «ДНТ Система» ФИО4 земельного участка, участка №9 (согласно утвержденного проекта планировки территории ТСН ДНТ «Система») с кадастровым номером №, площадью 1200 м., расположенный в границах территории ТСН ДНТ «Система» по адресу: <адрес>, участок №, находящегося в муниципальной собственности и расположенного в границах территории некоммерческой организации ТСН «ДНТ Система». Обязать администрацию городского округа «город Чита» в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца в срок не более чем пять рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу совершить одно из действий предусмотренных ч. 5 ст. 39.17 ЗК РФ, а именно обеспечить подготовку проекта договора купли-продажи в трех экземплярах передать для подписания заявителю, либо при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ принять решение об отказе, которое в указанный срок передать ФИО4

Административный истец в судебное заседание не явилась, о дне и времени проведения которого извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Адвокат административного истца в судебном заседании указала, что на настоящий момент часть требований выполнена административным ответчиком, а именно договор купли-продажи муниципальной собственности подписан сторонами и передан ФИО4, однако указывает на то, что со стороны административных ответчиков в период времени с 18.11.2016 по 14.03.2017 имело место быть бездействие, в связи с чем возражала против удовлетворения ходатайства стороны административного ответчика администрации городского округа «Город Чита» о прекращении производства по делу.

Представитель административного ответчика первого заместителя руководителя администрации городского округа «Город Чита» ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании требования полагал не обоснованными поддержал ходатайство представителя администрации городского округа «Город Чита» о прекращении производства по делу.

Явившийся в суд представитель администрации городского округа «Город Чита» ФИО3 не было допущена до участия в процессе в связи с отсутствием документа об образовании, вместе с тем, в суд от представителя указанного ответчика ФИО6, участвовавшего в предыдущем судебном заседании поступили письменные возражения на заявленный административный иск, в котором он также просит производство по делу прекратить, так как на настоящее время права административного истца восстановлены.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав его материалы, приходит к вводу о наличии оснований для прекращения производства по делу в связи со следующим.

Как следует из материалов дела административным истцом 18.10.2016 года, через Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа город Чита, подано заявление о предоставлении в собственность за плату, распределенного ей земельного участка № (согласно утвержденного проекта планировки территории ТСН ДНТ «Система») с кадастровым номером №, площадью 1200,00 кв.м., расположенный в границах территории ТСН ДНТ «Система» по адресу: <адрес>, участок №.

Согласно представленным ответчиком документов, договор купли-продажи муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ подписан сторонами и передан ФИО4 14.03.2016.

В соответствии со статьей 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд прекращает производство по административному делу об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что имеются основания, указанные в частях 5 и 6 статьи 39, частях 6 и 7 статьи 40, частях 1 и 2 статьи 194 настоящего Кодекса.

Суд также вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Пунктом 3 части 2 статьи 227 и пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС Российской Федерации указано на то, что удовлетворению административного иска способствует не только установление формального нарушения в оспариваемом действии (бездействии) или решении. Обязательным элементом для удовлетворения требований названо установление факта нарушения прав административного истца.

Административное судопроизводство своей основной целью преследует не просто судебную оценку и ревизию поведения административного ответчика, но именно преодоление такого поведения применительно к административному истцу при условии признания его незаконным.

Иными словами, итогом рассмотрения административного дела для административного истца по оспариванию действия (бездействия) или решения незаконным, является указание судом на способ преодоления негативных последствий такого действия (бездействия) или решения, в чем и выражен правовой интерес для административного истца в осуществлении судебной защиты именно в форме административного иска.

Таким образом, поскольку из анализа вышеприведённых норм следует, что прекращение производства по административному иску возможно только в тех обстоятельствах, когда оспариваемое поведение прекращено и негативные последствия восполнены.

Поскольку материалами дела подтверждено, что на момент рассмотрения настоящего административного иска, оспариваемое поведение прекращено и негативные последствия восполнены посредством передачи административному истцу договора купли-продажи муниципальной собственности, предметом которого является земельный участок № с кадастровым номером №, площадью 1200,00 кв.м., расположенный в границах территории ТСН ДНТ «Система» по адресу: <адрес>, участок №., то производство по делу надлежит прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194, 225 КАС РФ, суд,

о п р е д е л и л:

производство по административному исковому заявлению ФИО4 к Администрации городского округа «Город Чита», должностному лицу - первому заместителю руководителя администрации городского округа «Город Чита» ФИО1 о признании бездействия незаконным, понуждению к действию– прекратить.

На определение может быть подана частная жалоба в течении пятнадцати дней с момента вынесения в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Судья И.Н. Филиппова