Решение № 12-131/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 12-131/2018

Дело № 12-131/18


РЕШЕНИЕ

г. Пенза 21 февраля 2018 года

Судья Октябрьского районного суда г. Пензы Аргаткина Н.Н.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности- директора ГБУ Пензенской области «Спортивная школа олимпийского резерва по гимнастике имени Натальи Александровны Лавровой» ФИО1,

представителя УМВД России по Пензенской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГБУ Пензенской области «Спортивная школа олимпийского резерва по гимнастике имени Натальи Александровны Лавровой» на постановление начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области от 30.01.2018 г. о привлечении к административной ответственности ГБУ Пензенской области «Спортивная школа олимпийского резерва по гимнастике имени Натальи Александровны Лавровой» по ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области от 30.01.2018 г. ГБУ Пензенской области «Спортивная школа олимпийского резерва по гимнастике имени Натальи Александровны Лавровой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 400 000 рублей.

В постановлении указано, что 23.01.2018 года в ходе мониторинга сведений информационных систем МВД России установлено, что Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Областная специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по гимнастике имени Натальи Александровны Лавровой» правопреемником которого 01.08.2017 года стало Государственное бюджетное учреждение Пензенской области «Спортивная школа олимпийского резерва по гимнастике имени Натальи Александровны Лавровой» (ИНН ..., ОГРН ...), в период времени с 20.04.2017 г. по 13.07.2017 г. поставив на миграционный учет по месту пребывания в гостинице ДС «Буртасы» расположенной по адресу: <...> гражданина ... ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, тем самым оказав указанному иностранному гражданину гостиничные услуги, не уведомило территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в срок не позднее двенадцати часов дня, следующего за днем убытия иностранного гражданина путем направления (передачи) отрывной части бланка уведомления о прибытии для их снятия с учета по месту пребывания непосредственно в УВМ УМВД России по Пензенской области.

В жалобе ГБУ Пензенской области «Спортивная школа олимпийского резерва по гимнастике имени Натальи Александровны Лавровой», указав, что ГБУ Пензенской области «Спортивная школа олимпийского резерва по гимнастике имени Натальи Александровны Лавровой» является бюджетным учреждением, просит на основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить от административной ответственности и ограничиться устным замечанием по постановлению, либо на основании ст. 3.4 КоАП РФ, вынести предупреждение, в связи с тем, что отсутствует причиненный вред или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба.

В судебном заседании представитель ГБУ Пензенской области «Спортивная школа олимпийского резерва по гимнастике имени Натальи Александровны Лавровой»- директор ГБУ Пензенской области «Спортивная школа олимпийского резерва по гимнастике имени Натальи Александровны Лавровой» ФИО1, действующий на основании Устава, поддержал доводы жалобы, просил ее удовлетворить, постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Представитель УМВД России по Пензенской области ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с жалобой не согласился, просил жалобу оставить без удовлетворения, постановление начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области без изменения.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и не обязано доказывать свою невиновность, бремя доказывания возлагается на публичную власть.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Решение по делу об административном правонарушении является законным в том случае, если оно вынесено при точном соблюдении норм материального и процессуального права.

Частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц в виде административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета.

Из материалов дела об административном правонарушении в отношении ГБУ Пензенской области «Спортивная школа олимпийского резерва по гимнастике имени Натальи Александровны Лавровой» усматривается, что 23.01.2018 года в ходе мониторинга сведений информационных систем МВД России установлено, что Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Областная специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по гимнастике имени Натальи Александровны Лавровой» правопреемником которого 01.08.2017 года стало Государственное бюджетное учреждение Пензенской области «Спортивная школа олимпийского резерва по гимнастике имени Натальи Александровны Лавровой» (ИНН ..., ОГРН ...), в период времени с 20.04.2017 г. по 13.07.2017 г. поставив на миграционный учет по месту пребывания в гостинице ДС «Буртасы» расположенной по адресу: <...> гражданина ... ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, тем самым оказав указанному иностранному гражданину гостиничные услуги, не уведомило территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в срок не позднее двенадцати часов дня, следующего за днем убытия иностранного гражданина путем направления (передачи) отрывной части бланка уведомления о прибытии для их снятия с учета по месту пребывания непосредственно в УВМ УМВД России по Пензенской области.

24.01.2017 г. по адресу: <...> старшим инспектором отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области ФИО2 по факту не подачи уведомления в орган миграционного учета об убытии гражданина ... ФИО3 из гостиницы ДС «Буртасы», в отношении ГБУ ПО «СШОР по гимнастике им. Н.А Лавровой» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 2062, в рамках которого установлено следующее.

Согласно предоставленной информации установлено, что гражданин ... ФИО3 действительно проживал в гостинице ДС «Буртасы» ГБУ ПО «СШОР по гимнастике им. Н.А Лавровой» по адресу: <...> в период с 12.07.2017г. по 25.07.2017г.

Проверка по информационным учетам Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области показала, что указанный иностранный гражданин 25.07.2017г. выехал за пределы Российской Федерации.

Частью 3 статьи 23 Федерального закона от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" установлено, что при убытии иностранного гражданина из гостиницы или из иной организации, оказывающей гостиничные услуги, из санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, с туристской базы, из кемпинга, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания администрация указанных организаций обязана не позднее двенадцати часов дня, следующего за днем убытия данного иностранного гражданина, в установленном порядке уведомить об этом орган миграционного учета.

При этом, согласно п. 45 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", при убытии иностранного гражданина из организации (учреждения) из числа указанных в пункте 44 настоящих Правил, администрация соответствующей организации (учреждения) обязана не позднее двенадцати часов дня, следующего за днем убытия иностранного гражданина, уведомить об этом территориальный орган Федеральной миграционной службы путем направления (передачи) отрывной части бланка уведомления о прибытии, для его снятия с учета по месту пребывания.

Однако, юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение Пензенской области «Спортивная школа олимпийского резерва по гимнастике имени Натальи Александровны Лавровой» (ГБУ ПО «СШОР по гимнастике им. Н.А Лавровой») в нарушение требований ч. 3 ст.23 Федерального закона от 18 июля 2006 г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», п. 45 «Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007г. № 9, не уведомило территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в срок не позднее двенадцати часов дня, следующего за днем убытия гражданина ... ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, путем направления (передачи) отрывной части бланка уведомления о прибытии для снятия ФИО3 с учета по месту пребывания по адресу: <...> непосредственно в УВМ УМВД России по Пензенской области.

Указанные действия Государственного бюджетного учреждения Пензенской области «Спортивная школа олимпийского резерва по гимнастике имени Натальи Александровны Лавровой» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ.

В силу ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных разделом 2 настоящего Кодекса или законами субъектов РФ об административных правонарушениях.

Вывод о наличии в действиях Государственного бюджетного учреждения Пензенской области «Спортивная школа олимпийского резерва по гимнастике имени Натальи Александровны Лавровой» состава правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ, как неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, сделан обоснованно и законно, подтверждается имеющимися в материалах административного дела и приведенными в постановлении доказательствами.

Нарушений процессуального характера при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного учреждения Пензенской области «Спортивная школа олимпийского резерва по гимнастике имени Натальи Александровны Лавровой» влекущих отмену постановления, не установлено.

В соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, судья считает, что содеянное административное правонарушение само по себе не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества, государства и является малозначительным.

В соответствии с положениями ст. 29.9 КоАП РФ дело об административном правонарушении подлежит прекращению в случае объявления устного замечания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ГБУ Пензенской области «Спортивная школа олимпийского резерва по гимнастике имени Натальи Александровны Лавровой» удовлетворить.

Постановление начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области от 30.01.2018 г. о привлечении к административной ответственности ГБУ Пензенской области «Спортивная школа олимпийского резерва по гимнастике имени Натальи Александровны Лавровой» по ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ и назначении ГБУ Пензенской области «Спортивная школа олимпийского резерва по гимнастике имени Натальи Александровны Лавровой» наказания в виде штрафа в размере 400 000 рублей отменить, производство по делу прекратить на основании п.2.9 КоАП РФ.

Освободить ГБУ Пензенской области «Спортивная школа олимпийского резерва по гимнастике имени Натальи Александровны Лавровой» от административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ, объявить ГБУ Пензенской области «Спортивная школа олимпийского резерва по гимнастике имени Натальи Александровны Лавровой» устное замечание ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Октябрьский районный суд г. Пензы.

Судья Н.Н. Аргаткина