Решение № 2-1403/2019 2-1403/2019~М-1095/2019 М-1095/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2-1403/2019

Дело № 2-1403/2019

74RS0029-01-2019-001543-85


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2019 года Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Васильевой Т.Г..

при секретаре: Крыльцовой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магнитогорске (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магнитогорске Челябинской области (ГУ УПФР в городе Магнитогорске -межрайонное) и просил признать решение об отказе в установлении пенсии от 20.02.2019 года № 1032862/18 незаконным, признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии c 07.11.2018 года обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с 12.04.1985 года по 14.04.1988 года, с 21.04.1988 года по 23.10.1990 года, с 13.01.1992 года по 20.05.1994 года, с 22.07.2013 года по 30.09.2015 года и с 11.12.2015 года по 31.12.2017 года. В обоснование иска указано, что истец работал в качестве электросварщика ручной сварки, в связи с чем, отказ в назначении досрочной пенсии является необоснованным.

Дело рассмотрено без участия ФИО1, просившего рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 (доверенность от 14.06.2019 года) поддержал заявленные требования, изменил требования в части даты назначения пенсии – 13 ноября 2019 года.

Представитель ответчика ФИО3 (доверенность от 07.12.2018 года) иск не признала, суду пояснила, что за истцом не может быть признано право на досрочную страховую пенсию по старости по нормам п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 13.11.2018 года, так как у истца отсутствует требуемый стаж, документами подтверждено 4 года 8 месяцев 05 дней. Периоды работы в качестве электросварщика ручной сварки с 12.04.1985 года по 14.04.1988 года, с 21.04.1988 года по 23.10.1990 года не подлежат включению в специальный стаж, так как документально не подтверждено, что истец работал на ручной сварке. Период с 13.01.1992 года по 20.05.1994 года, с 22.07.2013 года по 30.09.2015 года и с 11.12.2015 года по 31.12.2017 года не подлежат включению в специальный стаж, поскольку наименование должности не предусмотрено Списком №2 от 1991 года, не подтверждена постоянная занятость.

Выслушав объяснение участников процесса, исследовав доказательства, суд пришел к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 01 января 2015 года право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 2 от 1991 года.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее по тексту - Список N 2 от 1956 года).

Как установлено судом, решением ГУ УПФР в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж зачтено 4 года 08 месяцев 05 дней. В стаж на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» не засчитаны периоды работы с 12.04.1985 года по 14.04.1988 года, с 21.04.1988 года по 23.10.1990 года, с 13.01.1992 года по 20.05.1994 года, с 22.07.2013 года по 30.09.2015 года и с 11.12.2015 года по 31.12.2017 года, которые были оспорены истцом.

Согласно трудовой книжке в период с 12.04.1985 года по 14.04.1988 года ФИО1 работал электросварщиком 4 разряда ручной сварки в Монтажном управлении № 1 треста «Тюменгазмонтаж», с 21.04.1988 года по 23.10.1990 года в качестве электросварщика на монтажном участке № 1 треста «Ленуренгойстрой».

В соответствии с разделом XXXII "Общие профессии" Списка N 2 (утв. Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года N 1173) были предусмотрены газосварщики и их подручные, а также электросварщики и их подручные.

Факт работы истца на работе с тяжелыми условиями труда в указанные периоды подтверждается уточняющей справкой работодателя, архивными справками, равно как и соответствие занимаемой им должности «электросварщик», должностям, предусмотренным Списком N 2 от 22.08.1956, дающим право на досрочное назначение пенсии.

При этом, следует отметить, что до 01.01.1992 ранее действующее пенсионное законодательство не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, следовательно, подтверждение постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списком N 2 в течение полного рабочего дня, до 01.01.1992 не требовалось.

Таким образом, в специальный стаж истца подлежат включению периоды работы с 12.04.1985 года по 14.04.1988 года (3 года 3 дня), с 21.04.1988 года по 23.10.1990 года (2 года 6 месяцев 3 дня).

Согласно записям в трудовой книжке с 13.01.1992 года по 20.05.1994 года ФИО1 работал электросварщиком в научно-производственном предприятии «Минимакс», с 22.07.2013 года по 30.09.2015 года в качестве электрогазосварщика в ООО «Строймет» и с 11.12.2015 года по 31.12.2017 года в качестве электрогазосварщика в ООО «Промэнергоремонт».

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 и действующему после 01.01.1992, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29).

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом, п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В рассматриваемом случае условиями, при которых в специальный стаж ФИО1 могут быть включены периоды работы, имевшие место после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, являются занятость истца в течение полного рабочего дня в качестве электросварщика ручной сварки, подтвержденная документами, выданными работодателем и сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, содержащими указание на льготный характер такой работы.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения в отношении специального стажа ФИО1 за периоды с 22.07.2013 года по 30.09.2015 года и с 11.12.2015 года по 31.12.2017 года предоставлены работодателем в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации без кода льготных условий.

Каких-либо письменных доказательств, подтверждающих, что работая в незачтенные ответчиком периоды, в должности электросварщика ручной сварки истец был занят полный рабочий день на резке и ручной сварке, суду не представлено.

В трудовой книжке содержатся лишь записи о должности, занимаемой им в спорные периоды, без указания на вид работ либо занятости работника в течение полного рабочего дня.

В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем или государственными (муниципальными) органами, подтверждающие, что истец в спорные периоды с 13.01.1992 года по 20.05.1994 года, с 22.07.2013 года по 30.09.2015 года и с 11.12.2015 года по 31.12.2017 года, имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Между тем, с учетом периодов работы с 12.04.1985 года по 14.04.1988 года, с 21.04.1988 года по 23.10.1990 года, специальный стаж истца составляет 10 лет 02 месяца 11 дней (4 года 8 месяцев 5 дней + 2 года 6 месяцев 03 дня + 3 года 03 дня), и ФИО1 имеет необходимую продолжительность страхового стажа на 07.11.2018 года (дата подачи заявления), суд полагает, что у истца возникло право на досрочную трудовую пенсию по старости с момента достижения им возраста 56 лет, то есть с 13 ноября 2018 года.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение ГУ УПФР в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) в части отказа в установлении ФИО1 досрочной пенсии.

Обязать ГУ УПФР в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) включить в специальный стаж по Списку № 2 ФИО1 периоды работы с 12.04.1985 года по 14.04.1988 года (3 года 3 дня), с 21.04.1988 года по 23.10.1990 года (2 года 6 месяцев 3 дня).

Обязать ГУ УПФР в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 13 ноября 2018 года.

В иске ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магнитогорске (межрайонное) в части включения в специальный стаж периодов работы с 13.01.1992 года по 20.05.1994 года, с 22.07.2013 года по 30.09.2015 года и с 11.12.2015 года по 31.12.2017 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий:

Мотивированное решение суда составлено 01 июля 2019 года.

Судья: