Решение № 12-275/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 12-275/2017

Дело 12-275/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

Г.Навашино 24 июля 2017 года

Судья Навашинского районного суда Нижегородской области Мельникова Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО «НАФТАН» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РВ, в отношении ООО «НАФТАН»,

Установил:

постановлением № 18810152170301075306 от 01.03.2017 года заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области ООО «НАФТАН» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Не согласившись с приведенным постановлением, ООО «НАФТАН» обжаловало его, указав, что действующим приказом Минтранса России от 27.04.2011 г. № 125 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового контроля транспортных средств» не предусмотрено проведение весового контроля транспортных средств, перевозящих жидкий наливной груз с использованием технических средств в автоматическом режиме. Согласно п. 3.1 Рекомендаций МОЗМ весы для поосного или группового взвешивания в движении не могут использоваться для взвешивания жидких грузов, центр массы которых может измениться во время движения. В соответствии с информацией, размещенной на интернет-сайте производителя ВИК «Тензо-М» система «СВК» работает совместно со стационарным постом весового контроля. На стационарном посту весового контроля повторное взвешивание транспортного средства не производилось.

В судебное заседание заявитель ООО «НАФТАН» явку своих представителей не обеспечил. Представлено дополнение к жалобе, в котором указано следующее.

Система «СВК» устанавливается для предварительного отбора потенциальных нарушителей, а непосредственная фиксация правонарушения и составление протокола происходит на стационарном посту весового контроля. В нарушение положений п.2 ст.26.8 КоАП РФ в постановлении не указано количество осей ТС, не указано, из каких показателей возникло расхождение по предельно допустимой общей массе транспортного средства в размере 41,52 т (расхождение + 3,80%). Акт № 20960 от 24.02.2017 г. составлен с нарушениями. Так, при суммировании фактических осевых нагрузок (6,43 + 9,99+7,40+7,66+7,41) получается сумма равная 38,89 т. Соответственно, при погрешности в 5% сумма 38,89 должна уменьшаться на 1,94 и фактический вес транспортного средства, указанный в постановлении должен быть равен 36,95 т. Однако, в Акте указана сумма фактического веса транспортного средства с учетом погрешности 41,52 т, что не соответствует фактической массе 38,89 т, в т.ч. с учетом погрешности в 36,95 т. Если прибавить 5 % погрешности, то получается сумма равная 40,83 т, а не 41,52 т как указано в постановлении. Таки образом, Акт составлен с математическими ошибками, что является недопустимым доказательством. В п.1.2.2 Распоряжения № 1328-р от 20.07.2016 г. Росавтодора «Об утверждении технических требований к оборудованию автоматических пунктов весогабаритного контроля на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения» указано, что в процессе измерения весогабаритных параметров транспортного средства в автоматическом режиме должно осуществляться измерение общей (полной) массы транспортного средства (путем суммирования осевых нагрузок). Также в п. 1.2.4 Распоряжения указано, что должно определяться общее количество осей, что в настоящем случае выполнено не было. Заявитель просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области в судебное заседание не явился, данные о надлежащем извещении административного органа в материалах дела имеются.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений.

В соответствии с п.23.5 ПДД РФ, утвержденных постановлением от 23.10.1993 г. № 1090 Правительства РФ перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Согласно п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 N 272, под "тяжеловесным грузом" понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно Приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению N 2; "делимый груз" - груз, который без потери потребительских свойств или риска его порчи может быть размещен на 2 или более грузовых местах.

В соответствии с п.75 указанных Правил размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала допустимые массы транспортных средств, установленные в приложении N 1 к настоящим Правилам, а допустимые осевые нагрузки транспортных средств не превышали допустимые осевые нагрузки транспортных средств, установленные в приложении N 2 к настоящим Правилам.

В соответствии с ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов -

влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что 24 февраля 2017 года в 09.58 часов по адресу: Нижегородская область, г.о. Навашинский, подход к трассе Н.ФИО1 со стороны г.Муром, 5км+300 м, водитель, управляя транспортным средством (в составе автопоезда) марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак *** свидетельство о регистрации транспортного средства № ***, в нарушение п.23.5 ПДД, ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», двигался без специального разрешения с общей массой 41,52 т, при предельно допустимой общей массе 40 т (расхождение +3,80%) (предельно допустимые параметры установлены приложениями к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства № 272 от 15.04.2011 г.), акт № 20960 «Измерения и проверки параметров автотранспортных средств» от 24.02.2017 г.

Собственником данного транспортного средства является ООО «НАФТАН», что подтверждается материалами дела и не оспаривается участниками судебного разбирательства.

В силу ст. 2.6.1 КоАП РФ 1. К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

2. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения ООО «НАФТАН» административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: постановлением № 18810152170301075306 от 01.03. 2017 года по делу об административном правонарушении; актом N 20960 от 24.02.2017 г. измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, со сведениями о нагрузке на ось с учетом погрешности, общей массе с учетом погрешности; свидетельством о поверке № АА 3290726 средства измерения, системы дорожного весового и габаритного контроля; иными материалами дела.

Материалами дела установлен факт превышения общей массы транспортного средства. При этом причины, по которым общая масса транспортного средства оказалась превышенной (в том числе смещение части делимого груза, которое повлекло концентрацию этих частей в области одной из осей), значения не имеют.

Указанные сведения об общей массе транспортного средства, о превышении параметров приведены в постановлении от 01.03.2017 г. В этом же постановлении имеется ссылка на Акт № 20960 от 24.02.2017 г., в котором отражены все произведенные измерения.

Судом установлено, что система дорожного весового и габаритного контроля СВК-2РВС, Госреестр № 42677-14 прошла поверку, что подтверждено свидетельством о поверке № АА 3290726. Оснований сомневаться в объективности системы дорожного весового и габаритного контроля СВК-2РВС не имеется.

Указанная система предназначена для прямых измерений весовых и габаритных параметров движущихся транспортных средств, перевозящих любые грузы.

Ответственность по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ наступает за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов.

Из изложенного следует, что именно движение крупногабаритного и тяжеловесного транспорта должно быть организовано таким образом, в том числе с учетом дорожных, метеорологических условий, характера движения транспортного средства, чтобы не было превышения нагрузки как в области осей, так и общей массы транспортного средства.

Правила перевозки грузов не ставят соблюдение осевых нагрузок в зависимость от отнесения грузов к делимым или неделимым.

Рекомендации МОЗМ (Международной Организации Законодательной Метрологии) являются документом, на основе которых каждое государство, являющееся членом МОЗМ, разрабатывает свои нормативные документы. На территории РФ данные Рекомендации носят рекомендательный характер и подтверждения соответствия методик рекомендациям МОЗМ не требуется.

Довод о несоответствии общей суммы осевых нагрузок и общей массы транспортного средства не может быть принят во внимание.

В Акте указаны измеренные весовые параметры с учетом пределов допускаемой погрешности системы СВК, вычитаемых в пользу перевозчиков. Для осевых нагрузок и полной массы эти пределы различны и составляют соответственно 10 % и 5%.

В силу изложенного иные доводы представителя ООО «НАФТАН» также не могут быть приняты во внимание.

Принимая во внимание изложенное в совокупности, суд находит установленной вину ООО «НАФТАН» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ.

При определении административного наказания административным органом в полной мере были учтены характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, ввиду чего был сделан вывод о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000,00 руб.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, по делу не имеется.

Ходатайство о применении положений ч. ч. 1, 2,3, 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ заявлено не было.

Поскольку заявителем не сообщено о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, с имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, позволяющих снизить размер назначенного административного штрафа, и материалы дела не содержат таких сведений, у суда не имеется оснований для снижения размера назначенного штрафа по собственной инициативе.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, суд

Решил:

постановление № 18810152170301075306 заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО2 от 01 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «НАФТАН» оставить без изменения, жалобу ООО «НАФТАН» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в 10-ти дневный срок со дня получения его копии.

Судья Ю.А. Мельникова