Решение № 12-96/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 12-96/2019

№12-96/19

24RS0035-01-2019-002724-93


Р Е Ш Е Н И Е

28 ноября 2019 года с.Ермаковское

Красноярского края

Судья Ермаковского районного суда Красноярского края Хасаншина А.Н., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление специалиста-эксперта Южного отдела автотранспортного и автодорожного надзора ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.14.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением специалиста-эксперта Южного отдела автотранспортного и автодорожного надзора ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.11.14.2 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данными постановлением ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой выражает несогласие с принятым постановлением и просит его отменить, ссылаясь на то, что о составлении протокола извещена не была, копия протокола ей вручена совместно с уведомлением о рассмотрении дела об административном правонарушении 10 июля 2019 года, тогда как рассмотрение дела было назначено на 03.07.2019г. Полагает, что вынесенное постановление незаконно также на том основании, что у водителя имелись все необходимые документы, по какой причине они были отнесены не к периоду провекрки объяснений не имеется.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, дополнительно суду пояснила, что о составлении протокола и вынесении постановления извещена не была, должностное лицо в ходе телефонного звонка уточняло обстоятельства произошедшего, о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении не извещало.

Специалист –эксперт Южного отдела автотранспортного и автодорожного надзора ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Частью 2 ст. 11.14.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за перевозку пассажиров и багажа по заказу без заключения в письменной форме договора фрахтования транспортного средства.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, помимо прочего, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как установлено ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, который определяет объем инкриминируемых лицу действий и их юридическую квалификацию.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.7 КоАП РФ, дело рассматривается по существу на основании протокола об административном правонарушении.

Ознакомление лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении с содержанием протокола об административном правонарушении, предоставление возможности получить копию указанного протокола является гарантией обеспечения прав такого лица на защиту. По смыслу закона, на основании протокола, составленного неправильно либо с нарушением прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, дело рассмотрено быть не может.

В соответствии с частью 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В силу части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, может быть вынесено, в том числе решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 такие нарушения были допущены.

Как следует из обжалуемого постановления, 03 марта 2019 года индивидуальный предприниматель ФИО1 допустила осуществление перевозки 10 (десяти) пассажиров по заказу по международному маршруту «<адрес>» транспортным средством <данные изъяты> регистрационный знак № под управлением водителя ФИО3, без заключения в письменной форме договора- фрахтования транспортного средства или заказ -наряда на предоставление транспортного средства. Данное нарушение выявлено 00 часов 40 минут ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 518 км. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р257 «Енисей» пост ДПС «Ойский» <адрес>.

По факту выявленного нарушения в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 специалистом экспертом Южного отдела автотранспортного и автодорожного надзора ФИО4 28 июня 2019 года составлен протокол об административном правонарушении № 031849 по ч.2 ст. 11.14.2 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что в адрес ФИО1 направлялось извещение о составлении протокола 26.06.2019 в 15 часов 00 минут, тогда как сведений о том, что ФИО1 извещалась о месте и времени составления протокола 28 июня 2019 года материалы дела не содержат, следовательно протокол составлен в отсутствие лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, не извещенного в установленном порядке.

Из материалов дела следует, что копия протокола об административном правонарушении направлена в адрес ФИО1 28 июня 2019 года и вручена ей 10 июля 2019 года, в то время, как дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассмотрено 03 июля 2019 года.

При этом, каких-либо доказательств, указывающих на то, что ФИО1 отказывалась от получения направленных материалов или не являлась за их получением несмотря на почтовое извещение в материалах дела не имеется.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются в том числе протоколом об административном правонарушении.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в числе которых определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Установленные обстоятельства свидетельствует о том, что протокол по делу об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО1, надлежащим образом не извещенной о месте и времени составления протокола, ФИО1 не была предоставлена возможность ознакомиться с содержанием составленного в отношении нее протокола об административном правонарушении, что является существенным нарушением процедуры привлечения лица к административной ответственности и влечет признание протокола недопустимым доказательством.

При таких обстоятельствах, поскольку допущенные по делу нарушения процессуальных требований являются существенными, постановление специалиста-эксперта Южного отдела автотранспортного и автодорожного надзора ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.14.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение должностному лицу.

На основании изложенного, руководствуясь 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление специалиста-эксперта Южного отдела автотранспортного и автодорожного надзора ФИО4 № от 03 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.14.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в десятидневный срок со дня вручения или получения копии решения с подачей жалобы через Ермаковский районный суд Красноярского края.

Судья А.Н. Хасаншина