Решение № 3А-50/2017 3А-50/2017(3А-735/2016;)~М-783/2016 3А-735/2016 М-783/2016 от 25 января 2017 г. по делу № 3А-50/2017

Дело №3а-50/17

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Нижний Новгород 26 января 2017 года

Нижегородский областной суд в составе судьи областного суда Кручинина М.А.,

при секретаре судебного заседания Ловыгиной Е.Н.,

с участием представителя административного истца акционерного общества «Колос-3» ФИО8, прокурора отдела прокуратуры Нижегородской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Колос-3» о признании недействующим приказа министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области от 22.06.2015 года № «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2016 год» в части включения в пункты 1455, 1456, 1457 Перечня административного здания с кадастровым номером №, общей площадью 675,6 кв.м.; нежилого здания с кадастровым номером №, общей площадью 128,4 кв.м.; нежилого здания с кадастровым номером №, общей площадью 118,6 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, принадлежащих АО «Колос - 3» на праве собственности,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Колос-3» (далее- АО «Колос-3») обратилось в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать недействующим приказ министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области от 22.06.2015 года № «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2016 год» в части включения в пункты 1455, 1456, 1457 Перечня административного здания с кадастровым номером №, общей площадью 675,6 кв.м.; нежилого здания с кадастровым номером №, общей площадью 128,4 кв.м.; нежилого здания с кадастровым номером №, общей площадью 118,6 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, принадлежащих АО «Колос - 3» на праве собственности.

В обоснование заявленных требований АО «Колос - 3» указало в административном исковом заявлении о том, что является собственником нежилого отдельно стоящего административного здания, общей площадью 675,6 кв.м, количество этажей: 3, подвал, адрес (местоположение) объекта: <адрес>, кадастровый номер: №; нежилого здания общей площадью 118,6 кв.м., инв. №, лит. З, количество этажей: 2, адрес (местоположение) объекта: <адрес>Б, кадастровый номер: №; нежилого здания общей площадью 128,4 кв.м., инвентарный номер: №, литер: Р, этажность 1, адрес (местоположение) объекта: <адрес> кадастровый номер: №.

Данные нежилые здания включены в пункты 1455, 1456, 1457 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2016 год, утвержденного приказом министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области от 22.06.2015 года №.

Указанные нежилые здания не обладают признаками объектов, перечисленных в статье 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций исчисляется исходя из кадастровой стоимости. Включение данных нежилых зданий в Перечень неправомерно возлагает на общество обязанность по уплате налога на имущество организаций в завышенном размере в силу следующего.

Основным видом экономической деятельности АО «Колос-3» является производство хлеба и мучных кондитерских изделий недлительного хранения. Комплекс зданий хлебозавода, равно как и здания, включенные в Перечень, расположены на земельных участке, разрешенное использование которых - под производство хлебозавода.

В административном здании, общей площадью 675,6 кв.м. (кадастровый номер №), располагается административный персонал АО «Колос - 3». Согласно экспертному заключению от 20.10.2016 года №№ в здании располагаются только службы, непосредственной деятельностью которых является обслуживание производства хлеба и хлебобулочных изделий, а именно: кабинет директора и приемная, бухгалтерия, отдел кадров, юридический отдел, кабинет логистической службы, отдел информационных технологий (серверная), помещение охраны. Из здания ведет галерея (проход) в хлебный цех, где осуществляется выпечка хлеба и хлебобулочных изделий, что свидетельствует о фактическом использовании здания для непрерывного обслуживания производственного процесса. Здание составляет инфраструктуру промышленного предприятия (хлебозавода), функционально неотделимо от единого производственного комплекса и входит в его состав в качестве объекта вспомогательного назначения. В аренду третьим лицам помещения не сдаются.

Здание с кадастровым номером №, общей площадью 118,6 кв.м, используется в качестве склада хозяйственного инвентаря хлебозавода и не используется в коммерческих целях. Согласно выводам экспертного заключения от 20.10.2016 года №№ при внутреннем и внешнем осмотре указанного выше здания с целью определения фактического использования объекта установлено, что здание используется в складских целях хлебозавода. При осмотре не выявлено внутренних помещений здания для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания или объектов бытового обслуживания.

Здание с кадастровым номером №, общей площадью 128,4 кв.м, используется в качестве склада хозяйственного инвентаря и тары хлебозавода, площади, используемые в коммерческих целях, отсутствуют. Согласно выводов экспертного заключения от 20.10.2016 года №№ при внутреннем и внешнем осмотре указанного выше здания с целью определения фактического использования объекта установлено, что здание используется в складских целях хлебозавода. При осмотре не выявлено внутренних помещений здания, для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания или объектов бытового обслуживания.

26.10.2016 года АО «Колос - 3» обращалось в министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области с заявлением об определении вида фактического использования зданий для целей налогообложения по причине несогласия с включением в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2016 год, на что был получен отказ.

Просит в административном исковом заявлении удовлетворить заявленные требования.

При рассмотрении дела в суде представитель административного истца АО «Колос-3» ФИО8 требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала, просила его удовлетворить. Указала, что АО «Колос - 3» на территории по указанному адресу осуществляет выпечку хлеба. Территория предприятия охраняется, доступа посторонних лиц не имеется, допуск работников предприятия и транспорта для обеспечения производственного процесса на территорию АО «Колос-3» осуществляется по пропускам и разрешающим документам.

В административном здании с кадастровым номером №, общей площадью 675,6 кв.м., располагаются помещения, занимаемые работниками АО «Колос-3». Здания с кадастровыми номерами №, общей площадью 128,4, и №, общей площадью 118,6, в настоящее время используются как складские помещения. На вопрос суда пояснила, что действительно в соответствии с кадастровыми и техническими паспортами эти здания значились как закусочные. Однако в качестве закусочных они уже давно не используются. В январе 2017 года АО «Колос-3» обращалось в АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» для изменения назначения (наименования) этих зданий. Теперь данные здания в технической документации имеют наименование и назначение: «нежилые», а не «закусочные».

Также представитель административного истца АО «Колос-3» ФИО8 представила суду фотографии всех помещений, расположенных в административном здании с кадастровым номером 52:18:0040268:31, с указанием площади всех помещений данного здания, пояснила в суде целевое назначение и фактическое использование каждого помещения.

Просила административное исковое заявление удовлетворить.

Представители административного ответчика министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области и заинтересованного лица ООО «Центр финансовой экспертизы и оценки «Альянс» в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения настоящего дела извещались судом.

Учитывая требования статьи 150 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве и не может быть признано преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Административный ответчик министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области в суд представило отзыв на административное исковое заявление, в котором указало о том, что административным истцом АО «Колос-3» не был соблюден досудебный порядок урегулирования спора, поэтому административное исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения. Кроме того, указал в отзыве о том, что два спорных здания в соответствии с их паспортами являются закусочными, что в силу подпункта 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ является основанием для включения данных зданий в Перечень (т.2 л.д.12-13).

Заинтересованное лицо ООО «Центр финансовой экспертизы и оценки «Альянс» представило в суд письменный отзыв, в котором указало на то, что здания с наименованием «закусочная» предназначены для размещения объектов общественного питания, а административное здание - для административных целей. В связи с этим указанные здания были включены в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2016 год по совокупности сведений об объектах (т.1 л.д.233-234).

Прокурор отдела прокуратуры Нижегородской области ФИО3 предложила суду административное исковое заявление АО «Колос-3» удовлетворить частично, а именно признать недействующим со дня принятия оспариваемого нормативного правового акта приказ министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области от 22 июня 2015 года № «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2016 год» в части пункта № раздела «<адрес>» Перечня, так как доказательств, подтверждающих правомерность включения нежилого здания с кадастровым номером №, общей площадью 675,6 кв.м в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2016 год, не представлено. В судебном заседании установлено, что помещения, находящиеся в здании, не используются в качестве офисов, объектов торговли, бытового обслуживания, общественного питания.

В части признания недействующим со дня принятия оспариваемого нормативного правового акта приказа министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области от 22 июня 2015 года № «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2016 год» в части пунктов № и № раздела «<адрес>» Перечня прокурор ФИО3 предложила суду в удовлетворении административного искового заявления акционерного общества «Колос-3» отказать, так как согласно технической документации здание с кадастровым номером №, общей площадью 128,4 кв.м., и здание с кадастровым номером №, общей площадью 118,6 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, по состоянию на 2016 год значились как закусочные, подпадали под действие подпункта 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ и правомерно были включены в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2016 год.

Рассмотрев материалы настоящего дела, изучив представленные доказательства, обсудив доводы и требования административного искового заявления и письменных возражений на него, заслушав представителя административного истца АО «Колос-3» и заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Судом установлено, что министерством государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области принят приказ от 22 июня 2015 года № «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2016 год».

Данный приказ размещен на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Постановлением Правительства Нижегородской области от 06 февраля 2014 года №61 «Об уполномоченном органе исполнительной власти Нижегородской области по реализации пунктов 7, 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской по определению перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, назначено министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 02.10.2015 года №635 «Об утверждении Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения» также установлено, что министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области осуществляет организационно-техническую работу по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений на основании постановления Правительства Нижегородской области от 06 февраля 2014 года №61 «Об уполномоченном органе исполнительной власти Нижегородской области по реализации пунктов 7, 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации» и утверждает перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (пункты 3, 7 Порядка).

Таким образом, оспариваемый в части приказ от 22 июня 2015 года № «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2016 год» принят министерством государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области в пределах предоставленных полномочий, что не оспаривается административным истцом.

Административный ответчик по настоящему делу министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области является правопреемником министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области в связи со слиянием данного государственного органа и министерства инвестиционной политики Нижегородской области и образования министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области.

Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2016 год, утвержденный приказом министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области от 22 июня 2015 года № (далее - Перечень), в разделе «<адрес>» содержит пункт (строку) следующего содержания: номер по порядку: №, кадастровый номер здания (строения, сооружения): №, адрес объекта: <адрес>.

Также в разделе «<адрес>» Перечня содержится пункт (строка) следующего содержания: номер по порядку: №, кадастровый номер здания (строения, сооружения): №, адрес объекта: <адрес>.

Также в разделе «<адрес>» Перечня содержится пункт (строка) следующего содержания: номер по порядку: №, кадастровый номер здания (строения, сооружения): №, адрес объекта: <адрес> (т.2 л.д.16-17).

Указанные объекты недвижимости - нежилые здания с кадастровыми номерами №, №, № принадлежат административному истцу АО «Колос-3», что подтверждается представленными в суд копиями свидетельств о государственной регистрации права (т.1 л.д.19-21), выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 19.10.2016 года (т.1 л.д.25-27) и не оспаривается лицами, участвующими в деле.

Согласно пункту «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Подпунктом 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, отнесено решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

Налоговым кодексом Российской Федерации разграничены полномочия федерального законодателя и законодателей субъектов Российской Федерации в сфере налогообложения.

Статьей 14 и пунктом 2 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Объектами налогообложения для российских организаций, согласно пункту 1 статьи 374 Налогового кодекса Российской Федерации, признается движимое и недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено статьями 378 и 378.1 настоящего Кодекса.

На основании пунктов 1 и 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 12 и пункту 2 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации субъекту Российской Федерации предоставлено право устанавливать особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрены особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимого имущества, в частности установлено, что для отдельных видов недвижимого имущества, перечень которых установлен пунктом 1 настоящей статьи, налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке.

Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации должен не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определить на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база будет определяться как кадастровая стоимость, и направить перечень в электронной форме в налоговые органы по месту нахождения соответствующих объектов недвижимого имущества, а также разместить перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации).

Состав сведений, подлежащих включению в соответствующий перечень, определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в сфере налогов и сборов (пункт 1 статьи 4 Федерального закона от 02 ноября 2013 года №307-ФЗ).

На территории Нижегородской области принят Закон Нижегородской области от 27 ноября 2003 года №109-З «О налоге на имущество организаций», статьей 1.1 которого предусмотрено, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: 1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; 2) нежилые помещения, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания; 3) объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельности в Российской Федерации через постоянные представительства, а также объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не относящиеся к деятельности данных организаций в Российской Федерации через постоянные представительства (часть 1).

Частью 2 данной статьи установлено, что фактическое использование зданий (строений, сооружений) и помещений в них для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания определяется в соответствии с условиями, установленными в пунктах 3 - 5 статьи 378.2 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно подпунктам 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

По состоянию на 2016 года (действие оспариваемого Перечня) подпункт 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации излагался в следующей редакции: «2) нежилые помещения, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.».

В пунктах 3, 4, 4.1, 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации раскрывается содержание используемых в настоящей статье таких терминов, как административно-деловые центры и торговые центры (комплексы).

Согласно пункту 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

По состоянию на 2016 года (действие оспариваемого Перечня) абзац второй подпункта 2 пункта 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации излагался в следующей редакции: «здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии с кадастровыми паспортами соответствующих объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Пунктом 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

По состоянию на 2016 года (действие оспариваемого Перечня) абзац второй подпункта 2 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации излагался в следующей редакции: «здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии с кадастровыми паспортами соответствующих объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания».

Согласно пункту 4.1 данной статьи в целях настоящей статьи отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам, признается одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В целях настоящего пункта:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

фактическим использованием здания (строения, сооружения) одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

По состоянию на 2016 года (действие оспариваемого Перечня) абзац третий пункта 4.1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации излагался в следующей редакции: «здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии с кадастровыми паспортами соответствующих объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания».

Согласно пункту 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Частью 9 статьи 213 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 части 8 настоящей статьи, в том числе, соответствует ли оспариваемый нормативный правовой акт или его часть нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт.

Судом установлено, что Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2016 год, утвержденный приказом министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области от 22 июня 2015 года №, в разделе «<адрес>» содержит пункт (строку) следующего содержания: номер по порядку: №, кадастровый номер здания (строения, сооружения): №, адрес объекта: <адрес>.

В отношении данного нежилого здания установлено следующее.

В свидетельстве о государственной регистрации права от 16.04.2003 года серии № указано, что данное здание является нежилым, отдельно стоящим административным зданием, площадь 675,6 кв.м., этажность: 3, подвал (т.1 л.д.19).

Здание расположено на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под территорию хлебозавода, площадь 553 кв.м (т.1 л.д.22, т.2 л.д.64), что не предполагает размещения на нем зданий с объектами, указанными в статье 378.2 НК РФ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 19.10.2016 года здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, имеет наименование: отдельно стоящее административное здание, назначение объекта: нежилое (т.1 л.д.25).

Согласно кадастровому паспорту здания с кадастровым номером № от 22.12.2016 года данный объект недвижимости введен в эксплуатацию в 1978 году, имеет назначение: нежилое, наименование: административное здание, площадь: 675,6 кв.м (т.2 л.д.67).

Согласно техническому паспорту здание с кадастровым номером № имеет наименование: административное здание. В экспликации к поэтажному плану административного здания содержатся сведения об имеющихся в нем помещениях и их площади. В экспликации указаны следующие помещения: лестничные клетки, коридоры, технические помещения, вентиляционная, умывальники, туалеты, кабинеты, банкоматы, касса (т.1 л.д.30-44).

Согласно Экспертному заключению от 20.10.2016 года №№ о фактическом использовании здания для целей налогообложения на территории Нижегородской области, объект: нежилое отдельностоящее административное здание, кадастровый номер №, расположенное по адресу: <адрес>, составленному экспертом ООО «Компания «Оценочный стандарт» ФИО4, данное здание используется для работы персонала хлебозавода, является неотъемлемой частью производственного процесса при изготовлении хлебобулочных изделий. При осмотре не выявлено внутренних помещений здания для размещения офисов, не связанных с производством хлебозавода, торговых объектов, объектов общественного питания или объектов бытового обслуживания. Разрешенное использование земельного участка не предполагает размещение офисных объектов, торговых объектов, объектов общественного питания и объектов бытового обслуживания (т.1 л.д.69-109).

При рассмотрении настоящего дела судом сторонам по делу было предложено провести совместное обследование спорного здания на предмет его фактического использования и представить суду акт обследования.

Согласно представленному акту обследования здания, расположенного по адресу: <адрес>, литера «а» (кадастровый номер: №), от 13.01.2017 года №, составленному начальником отдела контроля использования земельных участков и сопровождения оформленных правоотношений министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области ФИО5, консультантом отдела контроля использования земельных участков и сопровождения оформленных правоотношений министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области ФИО6 и представителем АО «Колос-3» ФИО8, фактически здание используется под административные цели АО «Колос-3». Доступ в здание осуществляется через пункт охраны. Офисные помещения (используются сотрудниками АО «Колос-3») составляют 51% (346,5 кв.м) от общей площади здания (т.2 л.д.22-26).

В судебном заседании представитель административного истца акционерного общества «Колос-3» ФИО8 сообщила, что не согласна с тем, что имеющиеся в административном здании помещения являются офисными, так как это помещения для размещения сотрудников АО «Колос-3».

С целью определения фактического использования помещений, которые в акте обследования от 13.01.2017 года № были отнесены к офисным, судом административному ответчику министерству государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области письмом от 18.01.2017 года №№ было предложено обеспечить явку в судебное заседание для допроса в качестве свидетелей сотрудников министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области ФИО5 и ФИО6 В судебное заседание 26.01.2017 года указанные лица не явились.

Представитель административного истца акционерного общества «Колос-3» ФИО8, участвовавшая в совместном обследовании помещений здания с кадастровым номером 52:18:0040268:31, пояснила, что в категорию «офисные» были включены кабинеты и рабочие помещения отделов и служб АО «Колос-3», которые и составили 51% от общей площади здания. В судебном заседании представитель административного истца ФИО8 со ссылками на представленные фотографии всех помещений (с указанием их площади), ссылками на экспликацию к поэтажному плану здания и инвентаризационный план административного здания пояснила, как используются помещения здания (по каждому помещению здания).

Оценив представленные доказательства, суд полагает, что помещения в административном здании с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, не могут быть признаны офисными помещениями применительно к положениям статьи 378.2 НК РФ. Судом установлено, что все помещения в данном здании используются работниками АО «Колос-3» для обеспечения производственного процесса, являются рабочими местами сотрудников АО «Колос-3», не имеют самостоятельного офисного назначения.

Наименование нежилого здания: «административное здание» в документах кадастрового и технического учета само по себе не указывает на то, что здание является административно-деловым центром, предназначенным для размещения в нем офисов и подпадающим под понятие «административно-деловой центр», содержащееся в подпункте 3 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ. Указание в техническом паспорте о наличие в здании кабинетов также само по себе не означает, что такие помещения являются офисами, то есть имеют самостоятельное офисное назначение.

С учетом изложенного, суд полагает, что оснований, предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, для включения нежилого здания с кадастровым номером № в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2016 год, утвержденный приказом министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области от 22 июня 2015 года №, не имелось.

Данное здание не является административно-деловым центром либо торговым центром (комплексом); кадастровым паспортом здания или документами технического учета (инвентаризации) не предусмотрено размещение в здании офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания; здание и помещения в нем фактически не используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания. Вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположено нежилое здание, не предусматривает размещения зданий делового, административного или коммерческого назначения.

При указанных выше обстоятельствах суд полагает необходимым удовлетворить заявленное АО «Колос-3» требование о признании недействующим со дня принятия оспариваемого нормативного правового акта приказа министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области от 22 июня 2015 года № «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2016 год» в части пункта № раздела «<адрес>» Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2016 год.

По указанным выше мотивам суд не может согласиться с доводами заинтересованного лица ООО «Центр финансовой экспертизы и оценки «Альянс» о необходимости включения административного здания с кадастровым номером № в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2016 год.

Определяя дату, с которой суд считает необходимым признать недействующим оспариваемый в части приказ министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области от 22 июня 2015 года № «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2016 год», суд принимает во внимание, что сам приказ определяет перечень объектов недвижимого имущества на 2016 год, в оспариваемой части приказ затрагивает интересы самого административного истца. В таком случае суд считает возможным признать приказ министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области от 22 июня 2015 года № недействующим в оспариваемой части со дня его принятия.

Административным истцом АО «Колос-3» также заявлены требования о признании недействующим со дня принятия оспариваемого нормативного правового акта приказа министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области от 22 июня 2015 года № «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2016 год» в части пунктов № и № раздела «<адрес>» Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2016 год.

Как указано выше, пункт № раздела «<адрес>» Перечня содержит сведения о включении в него здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Пункт № раздела «<адрес>» Перечня содержит сведения о включении в него здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Из материалов дела усматривается, что здания с кадастровыми номерами № и № согласно техническим паспортам имеют наименование: закусочная, назначение: нежилое здание (т.1 л.д.45-58, 59-68.). Согласно экспликациям к плану строений в обоих зданиях имеются помещения с наименованием: торговый зал (т.1 л.д.57, 68).

Согласно кадастровым паспортам зданий от 22.12.2016 года нежилые здания с кадастровыми номерами № и № имеют наименование: закусочные (т.2 л.д.70, 73).

Из пояснений представителя административного истца следует, что ранее данные здания использовались по их назначению, указанных в технических паспортах. В настоящее время помещения зданий используются в качестве складских.

То обстоятельство, что здания с кадастровыми номерами № и № фактически используются АО «Колос-3» в складских целях и не используются в качестве закусочных, подтверждается Экспертными заключениями от 20.10.2016 года №№ и №№, составленными экспертом ООО «Компания «Оценочный стандарт» ФИО4 (т.1 л.д.110-188), а также актами обследования зданий от 13.01.2017 года № и №, составленными начальником отдела контроля использования земельных участков и сопровождения оформленных правоотношений министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области ФИО5, консультантом отдела контроля использования земельных участков и сопровождения оформленных правоотношений министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области ФИО6 и представителем АО «Колос-3» ФИО8 (в акте указано, что здание фактически не используется) (т.2 л.д.18-21, 27-30).

Вместе с тем, подпунктом 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В редакции, действовавшей по состоянию на 2016 год (период действия Перечня), подпункт 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации был изложен следующим образом: «2) нежилые помещения, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания;».

Таким образом, из содержания указанной нормы следует, что основанием для включения определенного объекта недвижимости в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, может являться как его фактическое использование для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, так и наличие в кадастровых паспортах объектов недвижимости или документах технического учета (инвентаризации) объектов сведений о назначении помещений для размещения в них офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания (то есть независимо от их фактического использования).

Как указано выше, здания с кадастровыми номерами № и № по состоянию на 2016 год (период действия Перечня) в документах кадастрового и технического учета указаны как закусочные.

Согласно статье 346.27 Налогового кодекса Российской Федерации для целей настоящей главы используется следующее понятие: объект организации общественного питания, имеющий зал обслуживания посетителей, - здание (его часть) или строение, предназначенное для оказания услуг общественного питания, имеющее специально оборудованное помещение (открытую площадку) для потребления готовой кулинарной продукции, кондитерских изделий и (или) покупных товаров, а также для проведения досуга. К данной категории объектов организации общественного питания относятся рестораны, бары, кафе, столовые, закусочные,

На основании пункта 3.9 ГОСТ 30389-2013 «Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования» закусочная: предприятие (объект) питания с ограниченным ассортиментом блюд и изделий несложного изготовления и предназначенное для быстрого обслуживания потребителей, с возможной реализацией алкогольных напитков, покупных товаров.

Таким образом, по состоянию на 2016 год (период действия Перечня) здания с кадастровыми номерами № и №, указанные в документах кадастрового и технического учета как закусочные, относились (документарно) к объектам общественного питания и подлежали включению в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2016 год, утвержденный приказом министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области от 22 июня 2015 года № «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2016 год».

Поэтому, оснований для удовлетворения требований административного искового заявления акционерного общества «Колос-3» в части признания недействующим со дня принятия оспариваемого нормативного правового акта приказа министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области от 22 июня 2015 года № «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2016 год» в части пунктов № и № раздела «<адрес>» Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2016 год не имеется.

В судебное заседание представителем АО «Колос-3» представлены новые технические паспорта на нежилые здания с кадастровыми номерами № и № (бывшие закусочные) в которых указано наименование объектов учета: нежилое здание, назначение: нежилое (т.2 л.д.32-41, 42-53). Суд не может принять во внимание данные документы при рассмотрении настоящего дела, так как изменение наименования зданий в документах технического учета произведено в январе 2017 года, что подтверждается договором на выполнение работ по изготовлению технической документации (технических паспортов) от 13.01.2017 года, актом сдачи-приемки выполненных работ от 17.01.2017 года, а административным истцом оспаривается Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2016 год. Как указано выше, по состоянию на 2016 год здания имели наименование: закусочные и номинально относились к объектам общественного питания.

Суд также считает, что не имеется правовых оснований, препятствующих рассмотрению данного дела и принятию по нему судебного решения. Частью 11 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что утрата нормативным правовым актом силы или его отмена в период рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта не может служить основанием для прекращения производства по этому административному делу в случае, если при его рассмотрении установлены применение оспариваемого нормативного правового акта в отношении административного истца и нарушение его прав, свобод и законных интересов.

Приказ министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области от 22 июня 2015 года №№ «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2016 год» на день рассмотрения настоящего дела не признан утратившим силу. Обращение АО «Колос-3» в суд с административным исковым заявлением имело место в 2016 году.

Учитывая, вышеизложенное, а также то, что согласно статье 3 Закона Нижегородской области от 27.11.2003 года №№ «О налоге на имущество организаций» срок уплаты по налогу на имущество за 2016 год на момент рассмотрения настоящего дела не истек, суд считает, что оспариваемое административным истцом положение подлежит судебной проверке в рамках судебного нормоконтроля, поскольку были применены и будут подлежать применению к АО «Колос-3» как к плательщику налога на имущество.

Суд не может согласиться с доводом административного ответчика, содержащимся в письменных возражениях на административное исковое заявление, о том, что административным истцом не был соблюден досудебный порядок урегулирования спора по следующим мотивам.

Действительно, пунктами 10, 11 и 12 «Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения», утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 02.10.2015 года №635, предусмотрено создание межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений (далее - межведомственная комиссия) по обращению заинтересованных лиц.

Вместе с тем, в части 3 статьи 4 КАС РФ, определяющей право на обращение в суд с административным исковым заявлением, указано, что, если для определенной категории административных дел федеральным законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования административного или иного публичного спора, обращение в суд возможно после соблюдения такого порядка.

Постановление Правительства Нижегородской области от 02.10.2015 года №635 «Об утверждении Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения» не имеет статуса федерального закон и не может считаться нормативным правовым актом, которым может быть установлено требование об обязательном соблюдении досудебного порядка урегулирования административного или иного публичного спора.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 215 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об оспаривании нормативного правового акта должно содержаться указание на опубликование решения суда или сообщения о его принятии в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица, в котором были опубликованы или должны были быть опубликованы оспоренный нормативный правовой акт или его отдельные положения.

На основании пункта 4.10 Положения о регистрации нормативных актов министерств и иных органов исполнительной власти области в Реестре нормативных актов органов исполнительной власти Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 14.02.2006 года №41, официальное опубликование нормативного акта министерств и иных органов исполнительной власти области в печатном издании осуществляется посредством его опубликования в газете «Нижегородская правда». В связи с этим суд полагает необходимым обязать министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области в течение месяца после вступления данного судебного решения в законную силу опубликовать решение суда или сообщение о его принятии в газете «Нижегородская правда».

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 215 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление акционерного общества «Колос-3» по настоящему делу удовлетворить частично.

Признать недействующим со дня принятия оспариваемого нормативного правового акта приказ министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области от 22 июня 2015 года № «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2016 год» в части пункта № раздела «<адрес>» Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2016 год.

В удовлетворении административного искового заявления акционерного общества «Колос-3» в части признания недействующим со дня принятия оспариваемого нормативного правового акта приказа министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области от 22 июня 2015 года № «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2016 год» в части пунктов 1456 и 1457 раздела «<адрес>» Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2016 год – отказать.

Обязать министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области в течение месяца после вступления данного судебного решения в законную силу опубликовать решение суда или сообщение о его принятии в газете «Нижегородская правда».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации через Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья областного суда М.А. Кручинин

В окончательной форме решение суда по настоящему делу составлено 30 января 2017 года.

Судья областного суда М.А. Кручинин