Решение № 2-4338/2019 2-4338/2019~М-4740/2019 М-4740/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2-4338/2019

Дело № 2-4338/2019

64RS0046-01-2019-005546-35


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2019 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Корогодина О.А., при помощнике ФИО1, с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) о признании права на пенсию,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) (далее – УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова) о признании права на пенсию по следующим основаниям.

Решением ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) от 05.04.2019 года № 581529/18 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на назначение трудовой пенсии. Из трудового стажа были исключены периоды с 04.02.1989 года по 28.01.1991 года в качестве монтажника в кооперативе «Строитель», с 01.02.1991 года по 01.09.1992 года в качестве монтажника в Ворошиловском райпромкомбинате, с 03.09.1992 года по 15.08.1994 года в качестве сварщика в Стройпоезде № треста №, с 16.08.1994 года по 01.06.1997 года в качестве газоэлектросварщика в частной научно-производственной фирме «Смена», с 01.06.1997 года по 28.12.1999 года в качестве электросварщика в МП «Илмий», с 09.01.2000 года по 08.09.2003 года в качестве электросварщика в МП «Илмий», так как отсутствует подтверждение из компетентного органа Узбекской республики о включении указанных периодов работы в стаж. С указанным решением ответчика истец не согласен, считает, что спорные периоды должны быть включены в стаж, дающий право на назначение пенсии. Просит обязать ответчика включить спорные периоды работы в стаж работы и назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ (дата возникновения права на пенсию).

Истец и представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4 исковые требования не признала и пояснила, что спорные периоды работы истца не могут быть включены в стаж, поскольку отсутствует документальное подтверждение из компетентного органа Узбекской Республики о включении указанных периодов работы в стаж, дающий право на назначение пенсии по законодательству Узбекской Республики. На дату обращения за назначением страховой пенсии по старости истец в возрасте 60 лет имел стаж 11 лет, 10 месяцев и 15 дней, величину ИПК – 10,593, однако, требуемый ИПК на момент обращения должен составлять не ниже 13,8 баллов. Включение в страховой стаж периодов работы на территории республики Узбекистан после 01.12.1991 года возможно только при надлежащем их подтверждении компетентным органом республики Узбекистан. На момент рассмотрения заявления ФИО2 в Управлении ПФР в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) ответы из компетентных органов Республики Узбекистан отсутствовали, следовательно, основания для включения вышеперечисленных периодов работы в страховой стаж отсутствовали.

Выслушав объяснения истца, представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

26.09.2018 года ФИО2 обратился в УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) от 05.04.2019 года № 581529/18 ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия допустимого минимума индивидуального пенсионного коэффициента. При этом в стаж не были включены следующие период работы: с 04.02.1989 года по 28.01.1991 года в качестве монтажника в кооперативе «Строитель»; с 01.02.1991 года по 01.09.1992 года в качестве монтажника в Ворошиловском райпромкомбинате; с 03.09.1992 года по 15.08.1994 года в качестве сварщика в Стройпоезде № 2 треста №7; с 16.08.1994 года по 01.06.1997 года в качестве газоэлектросварщика в ЧФ «Смена»; с 01.06.1997 года по 28.12.1999 года в качестве электросварщика в МП «Илмий»; с 09.01.2000 года по 08.09.2003 года в качестве электросварщика в МП «Илмий», так как отсутствует подтверждение из компетентного органа Узбекской республики о включении указанных периодов работы в стаж.

Как установлено в ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях », в редакции, действововашей на момент подачи истцом заявления, предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Статьей 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией (ч.1). Решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд (ч.20).

В ст. 14 указанного Федерального закона предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются.. . справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Истцом в подтверждение своих требований представлена трудовая книжка, являющаяся документом, подтверждающим трудовую деятельность, а также справки, уточняющие периоды работы, необходимые для назначения пенсии, предоставленные Территориальным управлением по архивному делу <адрес> Республики Узбекистан (Сырдарьинским Облгосархивом).

Из трудовой книжки следует, что ФИО2 в период с 04.02.1989 года по 28.01.1991 года работал монтажником в кооперативе «Строитель», с 01.02.1991 года по 01.09.1992 года в качестве монтажника в Ворошиловском райпромкомбинате, с 03.09.1992 года по 15.08.1994 года в качестве сварщика в Стройпоезде № 2 треста №7, с 16.08.1994 года по 01.06.1997 года в качестве газоэлектросварщика в частной научно-производственной фирме «Смена», с 01.06.1997 года - 28.12.1999 года в качестве электросварщика в МП «Илмий», с 09.01.2000 года – 08.09.2003 года в качестве электросварщика в МП «Илмий».

Представленные истцом справки Сырдарьинского Облгосархива от 15.03.2019 года, 25.03.2019 года, 19.09.2019 года подтверждают работу ФИО2 в указанные периоды, а именно: с 04.02.1989 года по 28.01.1991 года монтажником в кооперативе «Строитель», с 01.02.1991 года по 01.09.1992 года монтажником в Ворошиловском райпромкомбинате; с 03.09.1992 года по 15.08.1994 года сварщиком в Стройпоезде № Стройтреста №<адрес> Министерства строительства Узбекской ССР; с 16.08.1994 года по 01.06.1997 года газоэлектросварщиком в Частной научно-производственной фирме «Смена» <адрес>, с 01.06.1997 года по 28.12.1999 года электросварщиком в МП «Илмий», с 09.01.2000 года по 08.09.2003 года электросварщиком в МП «Илмий». Со всех видов выплат удержаны налоги и перечислены взносы в пенсионный фонд.

В силу ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом, только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Довод ответчика о том, что включение в страховой стаж периодов работы на территории республики Узбекистан после 01.12.1991 года возможно только при надлежащем их подтверждении компетентным органом республики Узбекистан для признания за истцом права на пенсию по старости является несостоятельным по следующим основаниям.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии по старости периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Узбекистан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах правовых оснований для исключения спорных периодов работы истца с 01.12.1991 года не имеется.

Период работы 01.01.2002 г. по 08.09.2003 г. не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ по следующим основаниям.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что отсутствуют документы из компетентных органов Республики Узбекистан, подтверждающие уплату страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы Республики Узбекистан, на территории которой в названные периоды осуществлялась трудовая деятельность ФИО2 АК., то периоды работы 01.01.2002 г. по 08.09.2003 г. не подлежат зачету в стаж работы.

Сроки назначения пенсии действующим законодательством определены со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 26.09.2018 года, тогда как право на пенсию возникло с 26.10.2018 года. В исковом заявлении просит признать за ним право на пенсию с 26.10.2018 года.

С учетом включенных периодов работы, на 26.10.2018 года ФИО2 имел необходимый стаж, поэтому имеет право на пенсию по указанным основаниям с указанной им даты.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) включить ФИО2 в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости следующие периоды работы: с 04.02.1989 по 28.01.1991 в качестве монтажника в кооперативе «Строитель»; с 01.02.1991 по 01.09.1992 в качестве монтажника в Ворошиловском райпромкомбинате; с 03.09.1992 по 15.08.1994 в качестве сварщика в Стройпоезде № треста №; с 16.08.1994 по 01.06.1997 в качестве газоэлектросварщика в частной научно-производственной фирме «Смена»; с 01.06.1997 по 28.12.1999 в качестве электросварщика в МП «Илмий», с 09.01.2000 по 31.12.2001 в качестве электросварщика в МП «Илмий».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с 26 октября 2018 года.

В остальной части исковых требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Саратовский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено 04.12.2019 года.

Судья О.А. Корогодин