Решение № 12-326/2017 от 29 марта 2017 г. по делу № 12-326/2017

Дело № 12-326/17

Мировой судья Егорова Н.М.


Р Е Ш Е Н И Е

г.о. Самара 30 марта 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Самары Булыгин Р.В., с участием председателя правления ТСЖ «Буяновское» З.В.К., рассмотрев в открытом судебном заседании его жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Самары Самарской области по делу от 08.02.2017 № 5-15/17 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ТСЖ «Буяновское»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Самары Самарской области от 08.02.2017 (мотивированное постановление изготовлено 09.02.2017) юридическое лицо – ТСЖ «Буяновское» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> 000 рублей.

Мировым судьей установлено, что 03.11.2016 Департаментом городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара была запланирована выездная плановая проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в части охраны атмосферного воздуха ТСЖ «Буяновское», с привлечением специалистов ГБУ СО «Природоохранный центр». Выезд специалистов ГБУ СО «Природоохранный центр» 03.11.2016 был отменен Департаментом городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара, и перенесен на 10.11.2016.

10.11.2016 главным специалистом отдела экологического надзора Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара Д.Е.А.., специалистами ГБУ СО «Природоохранный центр» ведущим инженером Г.Т.В. ведущим лаборантом Я.Е.А. осуществлен выезд с целью проведения плановой выездной проверки соблюдения требований природоохранного законодательства в части охраны атмосферного воздуха ТСЖ «Буяновское» по адресу: <адрес>. При выезде на место специалистами ГБУ СО «Природоохранный центр» и представителем Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара отбор проб промышленных выбросов в атмосферу ТСЖ «Буяновское» не проведен в связи с отсутствием оборудованных точек отбора проб а газоходе на выходе дымовых газов в атмосферу. Источники промышленных выбросов: 4 котла фирмы «Ferrolli» типа «Pegasus F3N2552S». Высота на выходе из дымовых труд не позволила провести отбор отходящих дымовых газов. По результатам обследования специалистами ГБУ СО «Природоохранный центр» составлен акт отбора проб № от 10.11.2016, в котором указано, что представитель ТСЖ «Буяновское» отказался показывать оборудованные точки отбора проб промышленных выбросов, в связи с этим, замеры произвести не представилось возможным.

Таким образом, в ходе проверки 10.11.2016 ТСЖ «Буяновское» не обеспечило доступ специалистов к оборудованным точкам отбора проб промышленных выбросов, что не позволило провести проверку в полном объеме.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, председатель правления ТСЖ «Буяновское» З.В.К. обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по делу прекратить.

В судебном заседании председатель правления ТСЖ «Буяновское» З.В.К.. поддержал жалобу в полном объеме по мотивам, указанным в ней.

Выслушав подателя жалобы, изучив доводы его жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ законность и обоснованность вынесенного постановления судьей проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара В.В.А. от 08.09.2017 № 2611 в ТСЖ «Буяновское» было предписано провести плановую выездную проверку, которая была согласована с Волжской природоохранной прокуратурой. К проведению проверки приступить с 27.10.2016, окончить не позднее 10.11.2016.

В п. 9 указанного распоряжения было указано на необходимость проведения следующих мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки: выезд на место проверки и объективная оценка ситуации; изучение документов, представленных юридическим лицом; оформление результатов по окончании проверки. Иных целей и задач проверки не было установлено.

В последний день проверки, а именно 10.11.2016, главный специалист отдела экологического надзора Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара и специалисты ГБУ СО «Природоохранный центр» были допущены в помещение крышной котельной, где располагает оборудование, работающее на природном газе: 4 котла фирмы «Ferrolli» типа «Pegasus F3N2552S», а также представлены к осмотру дымовые трубы.

Из материалов дела следует, что газовое оборудование, размещенное в ТСЖ «Буяновское», имеет соответствующие сертификаты, допущено к эксплуатации, а точки отбора проб, согласно техническому паспорту, имеются непосредственно в котлах «Ferrolli».

Из пояснений председателя правления ТСЖ «Буяновское» З.В.К. и материалов дела установлено, что по заявлению ТСЖ «Буяновское» Самарская межрайонная прокуратура вынесла представление в отношении Главы г.о. Самара, где указан целый ряд нарушений, допущенных должностными лицами во время проведения проверки в ТСЖ «Буяновское», в том числе при составлении актов проверки.

В представлении прокурора также указано, что сотрудники Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара нарушили требования действующего законодательства о защите прав юридических лиц при осуществлении государственного контроля, своими действиями нарушили нормальное функционирование юридического лица и препятствовали осуществления им установленной деятельности, что не допустимо.

Оснований не согласиться с выводами прокурора, не имеется.

Кроме того, природоохранной прокуратурой Главе г.о. Самара было предложено решить вопрос о привлечении к административной ответственности виновных должностных лиц, допустивших нарушения законодательства.

Мировой судья не учел при рассмотрении дела также и тот факт, что в плане проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2016, утвержденном первым заместителем Главы г.о. Самара не указано, что при проведении проверки может или должен производиться отбор проб с участием представителей ГБУ СО «Природоохранный центр», а упоминалось лишь участие ГУ МЧС России по Самарской области.

Мировой судья также не принял во внимание, что в распоряжении не содержится требование об обеспечении присутствия законного представителя ТСЖ «Буяновское» при осуществлении проверяющими осмотра территории ТСЖ, его помещений и находящегося там оборудования.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Самары Самарской области от 08.02.2017, вынесенное в отношении юридического лица – ТСЖ «Буяновское», об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в деянии юридического лица – ТСЖ «Буяновское» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.1 – 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу председателя правления ТСЖ «Буяновское» З.В.К. - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Самары Самарской области от 08.02.2017, вынесенное в отношении юридического лица – ТСЖ «Буяновское» - отменить.

Производство по делу прекратить по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в деянии юридического лица – ТСЖ «Буяновское» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в Самарский областной суд в порядке ст.ст. 30.12.-30.14 КоАП РФ.

Судья Р.В. Булыгин