Решение № 12-206/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 12-206/2019

Мировой судья Ноженко О.Б.

Дело № 12-206/2019


РЕШЕНИЕ

23 мая 2019 года г.Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону Кравченко Ю.В., рассмотрев жалобу представителя <данные изъяты>» по доверенности ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г.Ростова-на-Дону ФИО1 от 08.04.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.28 КоАП РФ в отношении юридического лица <данные изъяты>» ОГРН: №, ИНН: №, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г.Ростова-на-Дону от 08.04.2019 года <данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представителем <данные изъяты>» по доверенности ФИО3 подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г.Ростова-на-Дону ФИО1 от 08.04.2019 года, в связи с неправомерностью и необоснованностью, так как у организации имеются большие задолженности и выплатить столь большую сумму не имеется возможности и организация относится к субъектам малого предпринимательства.

В судебное заседание представитель <данные изъяты>» по доверенности ФИО3 явился, доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить, так же приобщил справки по организации <данные изъяты>». Заявила ходатайство об освобождении <данные изъяты>» от административной ответственности в на основании ч. 5 примечания к ст. 19.28 КоАП РФ, в связи с тем, что юридическое лицо способствовало выявлению и расследованию административного правонарушения, и в отношении него имело место вымогательство.

Представители прокуратуры Кировского района г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо, не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении надлежит выяснить: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Положениями ч.1 ст.19.28 КоАП РФ предусматривается незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг или иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера либо предоставление ему имущественных прав (в том числе в случае, если по поручению должностного лица, лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранного должностного лица либо должностного лица публичной международной организации деньги, ценные бумаги или иное имущество передаются, предлагаются или обещаются, услуги имущественного характера оказываются либо имущественные права предоставляются иному физическому либо юридическому лицу) за совершение в интересах данного юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Кировского района г.Ростова-на-Дону в период с 28.01.2019 года по 01.02.2019 года проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что ФИО2, являясь директором <данные изъяты>», незаконно передал специалисту 1 категории сектора инспектирования Администрации Кировского района г.Ростова-на-Дону ФИО5, являющемуся должностным лицом, наделенным организационно-распорядительными функциями, в том числе, правами и обязанностями по выявлению и пресечению административных правонарушений, предусмотренных ст.2.3, 2.4, 2.7, 2.9, 2.10, 4.1, 4.4, 4.5, 5.1, 5.2, 5.3, 8.1, 8.2, 8.3 областного закона Ростовской области № 273-ЗС от 25.10.2002 года «Об административных правонарушениях», а также наделенным, в соответствии с постановлением Администрации г.Ростова-на-Дону № 270 от 19.04.2012 года «О перечне должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных областным законом Ростовской области «Об административных правонарушениях» и КоАП РФ, правом на составление протоколов об административных правонарушениях, взятку в виде денег за совершение бездействия при следующих обстоятельствах. ФИО2, реализуя умысел, направленный на незаконную передачу денежных средств ФИО5, выполняющему организационно-распорядительные функции в Администрации Кировского района г.Ростова-на-Дону, за бездействие последним при выявлении нарушений и привлечении к административной ответственности юридическое лицо – <данные изъяты>», действуя в интересах <данные изъяты>», директором которого он является, перевел денежную сумму в размере 15 000 рублей на счет банковской карты ФИО6, состоящего в должности инженера <данные изъяты>». После чего, ФИО6, действовавший по указанию ФИО2, в интересах юридического лица <данные изъяты>», 13.01.2017 года используя специализированную программу «Сбербанк онлайн», перевел денежную сумму в размере 15 000 рублей, на расчетный счет №, открытый в ПАО «Сбербанк» на имя матери ФИО5 – ФИО7, к которому у ФИО5 имелся доступ и возможность снятия денежных средств, за не составление последним протокола об административных правонарушении и не направлении соответствующих материалов в административную комиссию Администрации Кировского района г.Ростова-на-Дону для рассмотрения по существу.

Факт незаконной передачи от имени и в интересах <данные изъяты>» денежных средств ФИО5послужил основанием для возбуждения в отношении <данные изъяты>» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.28 КоАП РФ.

Так, вина <данные изъяты>» подтверждается доказательствами - материалами дела об административном правонарушении, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, актом проверки от 01.02.2019 года. Объяснением ФИО2, приговором Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 27.12.2018 года в отношении ФИО5 и иными материалами дела.

Вышеуказанные доказательства получены в установленном законом порядке, являются относимыми и допустимыми, и свидетельствуют о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, что так же подтверждается материалами дела.

Однако, при назначении наказания мировым судьей не учтены обстоятельства дела в полном объеме и не рассмотрена возможность применения в данном случае к юридическому лицу ч.5 примечания к ст.19.28 КоАП РФ, а именно: юридическое лицо освобождается от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, если оно способствовало выявлению данного правонарушения, проведению административного расследования и (или) выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, либо в отношении этого юридического лица имело место вымогательство. (п. 5 введен Федеральным законом от 03.08.2018 N 298-ФЗ)

Из материалов дела усматривается, что в материалах имеется объяснение самого ФИО2, в котором он способствует выявлению данного правонарушения, проведению административного расследованию и выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, также из объяснения ФИО2 выявлено, что в действиях ФИО5 усматриваются признаки вымогательства, спровоцированные на передачу денежных средств.

Кроме того, суд учитывает, что в отношении ФИО5 27.12.2018 года вынесен приговор, которым последний осужден.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г.Ростова-на-Дону от 08.04.2019 года в отношении юридического лица <данные изъяты>» по ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 9 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об АП, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного уча судебного участка № 1 Кировского судебного района г.Ростова-на-Дону ФИО1 от 08.04.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, в отношении в отношении юридического лица <данные изъяты>» – отменить, производство по делу прекратить, освободить от административной ответственности <данные изъяты>», на основании ч.5 примечания к ст.19.28 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Ю.В. Кравченко