Постановление № 5-44/2025 от 29 октября 2025 г. по делу № 5-44/2025

УИД 57RS0026-01-2025-003619-66

Дело №5-44/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 октября 2025 г. г. Орел

Судья Орловского районного суда Орловской области Тришина Е.В.,

с участием защитника ООО «Мулард Утка» Берестовой А.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Мулард Утка», ОГРН №, №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>, ранее привлекавшего к административной ответственности 02.11.2024 по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, 02.11.2024 по ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ, к наказанию в виде штрафа,

установил:

ООО «Мулард Утка» 20 июня 2025 г. в 11 часов 00 минут, по адресу: <адрес>, привлекло к трудовой деятельности гражданина Туркменистана М. З., являющегося студентом факультета подготовки иностранных обучающихся ФГБОУ ВО «ОГУ имени И.С. Тургенева», при отсутствии у него разрешения на работу, в нарушение ч.4 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании защитник ООО «Мулард Утка» Берестова А.Н. указала на признание ООО «Мулард Утка» вины в совершении указанного правонарушения, просила назначить административный штраф в размере ниже минимального, предусмотренного санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, применив положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку ООО «Мулард Утка» является субъектом малого и среднего предпринимательства, какой либо вред не наступил.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 Постановления Пленума ВАС РФ от 17 февраля 2011 г. № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ООО «Мулард Утка» 20 июня 2025 г. в 11 часов 00 минут, по адресу: <адрес>, привлекло к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> ФИО1, являющегося студентом факультета подготовки иностранных обучающихся ФГБОУ ВО «ОГУ имени И.С. Тургенева», при отсутствии у него разрешения на работу, в нарушение ч.4 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Приведенный факт установлен 8 сентября 2025 г. в 11 час. 00 мин., по адресу: <адрес> по результатам проведения УВМ УМВД России по Орловской области внеплановой документарной проверки.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Мулард Утка» подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом 57 ОР № об административном правонарушении от 25 сентября 2025 г., составленным полномочным должностным лицом, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в котором имеются письменные объяснения законного представителя ООО «Мулард Утка» ФИО2, не оспаривавшей факт привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина без соответствующего разрешения;

рапортом старшего инспектора по ОП ОИК УВМ УМВД России по Орловской области ФИО3 от 29 июля 2025 г., согласно которому 20 июня 2025 г. УВМ УМВД России по Орловской области установлены граждане <данные изъяты>, в том числе М. З., осуществляющие трудовую деятельность в ООО «Мулард Утка», по адресу: <адрес>, в отсутствие разрешения на работу;

распоряжением УВМ УМВД России по Орловской области №1/896 от 7 августа 2025 г. о проведении внеплановой документарной проверки в сфере контроля за соблюдением миграционного законодательства обществом с ограниченной ответственностью «Мулард Утка», согласно которому срок проверки установлен с 12 августа 2025 г. по 8 сентября 2025 г., предмет проверки соблюдение юридическим лицом обязательных требований, установленных Федеральным законом №115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

выпиской из ЕГРЮЛ от 27 июля 2025 г., согласно которой ООО «Мулард Утка», зарегистрировано в налоговом органе 23 апреля 2019 г., находится по адресу: <адрес>, основной вид деятельности - разведение сельскохозяйственной птицы;

сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 27 июля 2025 г., согласно которым ООО «Мулард Утка» является микропредприятием;

постановлением 58 ОР № от 20 июня 2025 г. о привлечении М. З. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, согласно которому 20 июня 2025 г. в 11.00 часов по адресу <адрес>, гражданин Туркменистана М. З. осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу в качестве смотрителя цыплят;

объяснением М. З. от 20 июня 2025 г., согласно которому он является учащимся ОГУ им. И.С. Тургенева. 20 июня 2025 г. он первый день, с 9 утра, работал по адресу: <адрес>, территория ООО «Мулард Утка», где кормил и поил цыплят уток, которых выращивают на данном предприятии. За работу ему должны были заплатить 2000 рублей за один день;

копией паспорта иностранного гражданина М. З. с визой;

объяснением генерального директора ООО «Мулард Утка» ФИО2 от 20 июня 2025 г., согласно которому, в ее должностные обязанности входит, в том числе, прием на работу иностранных граждан. 20 июня 2025 г. на объекте по адресу<адрес>, на стажировке были граждане Туркменистана, в том числе М. З.;

досье ГИСМУ/ЕСФЛ в отношении М. З.;

информацией, предоставленной ФГВОУ ВО «ОГУ им. ИС. Тургенева» от 31 июля 2025 г. №12586, согласно которой М. З. является слушателем факультета подготовки иностранных обучающихся ФГВОУ ВО «ОГУ им. ИС. Тургенева». Период обучения с 19 февраля 2025 г. по 1 сентября 2026 г.. Форма обучения очная. По состоянию на 20 июня 2025 г. каникулы не предоставлялись;

ходатайством генерального директора ООО «Мулард Утка» ФИО2 от 8 сентября 2025 г. о составлении акта проверки в ее отсутствие;

актом проверки юридического лица №1/896 от 8 сентября 2025 г. в отношении ООО «Мулард Утка», согласно которому в ходе проверки выявлено нарушение требований ч. 4 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившееся в привлечении, 20 июня 2025 г., к осуществлению трудовой деятельности, в том числе, гражданина Туркменистана М. З.

С учетом изложенного, перечисленные доказательства нахожу допустимыми, достоверными и достаточными, а также соответствующими требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, позволяющими прийти к выводу о том, что ООО «Мулард Утка» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

На основании ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, является признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Доводы защитника привлекаемого к административной ответственности юридического лица о снижении размера административного штрафа с учетом положений частей 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 4.1 названного Кодекса определено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 этой статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В подтверждение доводов представителя Общества о применении положений части 3.2 статьи 4.1 названного Кодекса доказательств наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, не представлено.

Доводы представителя ООО «Мулард Утка» о применении положений статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о необходимости назначения административного штрафа в размере от половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку Общество включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, подлежат отклонению по следующим основаниям.

Согласно статье 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (часть 1).

Если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (часть 2).

Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 указанной статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (часть 3).

Санкцией части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено административное наказание в виде административного штрафа для следующих лиц: граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей.

Таким образом, санкцией данной нормы не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Между тем в части 4 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплено, что правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно примечанию 1 к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Статьей 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, не установлены, в связи с чем отсутствуют правовые основания для применения части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении вопроса о размере наказания, подлежащего применению к Обществу за совершение описанного выше противоправного деяния.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не имеется.

С учетом изложенного, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, учитывая характер совершенного ООО «Мулард Утка» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, в пределах санкции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Мулард Утка», ОГРН №, зарегистрированное по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, по следующим реквизитам: УФК по Орловской области (УМВД России по Орловской области), Отделение Орел Банка России//УФК по Орловской области г.Орел, ИНН <***>, КПП 575301001, ОКТМО 54701000, номер счета получателя платежа 03100643000000015400, БИК 015402901, кор.сч.№, КБК №, наименование платежа: штраф, УИН №.

В случае неисполнения данной обязанности административный штраф взыскивается судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке, а лицо, добровольно его не уплатившее, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Тришина