Постановление № 5-616/2025 от 25 декабря 2025 г. по делу № 5-616/2025

Дело №

23RS0№-65


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Г.Новороссийск 26 декабря 2025 года.

Судья Октябрьского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края Керасов М.Е.,

с участием

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении начальника Управления по физической культуре и спорту администрации муниципального образования <адрес>

ФИО1, <данные изъяты>

-привлекаемого к административной ответственности по ст.15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Управления по физической культуре и спорту администрации муниципального образования <адрес> ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.15.15.15 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

Так, ДД.ММ.ГГГГг. по адресу: <адрес>, ФИО1 в нарушение требований, установленных абз.1,3 п.1 ст.78.1. БК РФ и п.40 Порядка формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг в отношении муниципальных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, утвержденного постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, нарушил порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, а именно им заключены соглашения между Управлением по физической культуре и спорту (далее по тексту - УФКиС) и подведомственными учреждениями о предоставлении субсидии из бюджета муниципального образования <адрес> на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг на 2024 год и плановый период 2025-2026 годы до даты утверждения муниципальных заданий таким подведомственным учреждениям.

В судебное заседание ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, ввиду чего считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого лица.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ст.15.15.15 КоАП РФ наступает за нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей

В соответствии с п.1 ст.139 БК РФ под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Согласно п.3 ст.139 БК РФ правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования субъектом Российской Федерации (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования, устанавливаются нормативным правовым актом высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации.

Условием предоставления субсидии бюджету муниципального образования является заключение соглашения о предоставлении из бюджета субъекта Российской Федерации субсидии бюджету муниципального образования, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

Согласно абз.1,3 п.1 ст.78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее по тексту БК РФ) в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, в том числе в рамках исполнения государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.

Порядок предоставления субсидий из местных бюджетов устанавливается муниципальными правовыми актами местной администрации.

Во исполнение указанной нормы, постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания (далее - Порядок №).

В соответствии с требованиями п.40 Порядка № (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) предоставление муниципальному учреждению субсидии в течение финансового года осуществляется на основании соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии, заключаемого органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных учреждений, с муниципальным учреждением в соответствии с Приложением 2 Порядка №. Соглашение заключается сторонами не позднее 15 рабочих дней со дня утверждения муниципального задания.

ДД.ММ.ГГГГ заключены соглашения о предоставлении субсидии из бюджета муниципального образования <адрес> на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг на 2024 год и плановый период 2025-2026 годы между УФКиС, как учредителем и главным распорядителем бюджетных средств, и учреждениями: МАУ ДО «СШ «Дельфин» № от ДД.ММ.ГГГГ; МБУ ДО «СШ «Лидер» № от ДД.ММ.ГГГГ; МАУ ДО «СШ «Пегас» им.Героя РФ ФИО3» № от ДД.ММ.ГГГГ; МБУ ДО «СШ «Раевская им. ФИО4» № от ДД.ММ.ГГГГ; МАУ ДО СШ «Черноморец» № от ДД.ММ.ГГГГ; МАУ ДО «СШ «Победа» № от ДД.ММ.ГГГГ; МБУ ДО «СШ «Натухаевская» № от ДД.ММ.ГГГГ; БУ ДО «СШОР «Водник» № от ДД.ММ.ГГГГ; МБУ ДО «СШОР «Атлетика» № от ДД.ММ.ГГГГ и МАУ ДО «СШ «Факел» № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ муниципальные задания утверждены приказом УФКиС №-МЗ «Об утверждении муниципальных заданий муниципальным учреждениям муниципального образования <адрес>, функции и полномочия учредителя, в отношении которых осуществляет Управление физической культуры и спорта муниципального образования <адрес> на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов».

В соответствии с пунктом 4 статьи 6 решения городской Думы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении бюджета муниципального образования <адрес> на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» утвержден перечень главных распорядителей средств городского бюджета, в том числе Управление по физической культуре и спорту администрации муниципального образования <адрес>.

Согласно ст.158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств формирует и утверждает государственные (муниципальные) задания.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.15 КоАП РФ является должностное лицо.

При определении должностного лица, виновного в совершении административного правонарушения, учитывается, что согласно п.5.2 Положения об управлении по физической культуре и спорту администрации муниципального образования <адрес>, утвержденного решением городской Думы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Положение), УФКиС возглавляет начальник Управления, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций.

Положением, установлено, что начальник УФКиС:

-несет персональную ответственность за выполнение поставленных перед управлением задач и осуществление установленных функций (п.5.3.1.);

-распоряжается выделенными Управлению финансовыми и материальными ресурсами в пределах установленной компетенции (п.ДД.ММ.ГГГГ);

-осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством РФ (п.ДД.ММ.ГГГГ).

Основные обязанности в соответствии с должностной инструкцией начальника управлении по физической культуре и спорту администрации муниципального образования <адрес>, утвержденной Главой муниципального образования <адрес> в 2022году:

-соблюдение финансовой дисциплины, штатного расписания, сметы административно-хозяйственных и иных расходов, является распорядителем бюджетных средств, эффективное и рациональное использование бюджетных средств в соответствии с их целевым назначением в строгом соответствии утвержденной бюджетной росписью и в пределах установленных лимитов финансирования, своевременное предоставление в контролирующие органы отчетов и иных сведений об использовании бюджетных средств ( п.3.1.8);

-утверждение муниципальных заданий подведомственных муниципальных бюджетных учреждений (ДД.ММ.ГГГГ).

Факт совершения привлекаемым к ответственности ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.15.15.15 КоАП РФ, а также его вина в совершении указанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

-соглашением о предоставлении субсидии из бюджета муниципального образования <адрес> на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) по МАУ ДО «СШ «Дельфин» № от ДД.ММ.ГГГГ;

-соглашением о предоставлении субсидии из бюджета муниципального образования <адрес> на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) МБУ ДО «СШ «Лидер» № от ДД.ММ.ГГГГ;

-соглашением о предоставлении субсидии из бюджета муниципального образования <адрес> на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) МАУ ДО «СШ «Пегас» им. Героя РФ ФИО3» № от ДД.ММ.ГГГГ;

-соглашением о предоставлении субсидии из бюджета муниципального образования <адрес> на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) МБУ ДО «СШ «Раевская им. ФИО4» № от ДД.ММ.ГГГГ;

-соглашением о предоставлении субсидии из бюджета муниципального образования <адрес> на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) МАУ ДО СШ «Черноморец» № год от ДД.ММ.ГГГГ;

-соглашением о предоставлении субсидии из бюджета муниципального образования <адрес> на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) МАУ ДО «СШ «Победа» № от ДД.ММ.ГГГГ;

-соглашением о предоставлении субсидии из бюджета муниципального образования <адрес> на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) МБУ ДО «СШ «Натухаевская» № от ДД.ММ.ГГГГ;

-соглашением о предоставлении субсидии из бюджета муниципального образования <адрес> на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) МБУ ДО «СШОР «Водник» № от ДД.ММ.ГГГГ;

-соглашением о предоставлении субсидии из бюджета муниципального образования <адрес> на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) МБУ ДО «СШОР «Атлетика» № от ДД.ММ.ГГГГ;

-соглашением о предоставлении субсидии из бюджета муниципального образования <адрес> на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) МАУ ДО «СШ «Факел» № от ДД.ММ.ГГГГ;

-приказом УФКиС №-МЗ «Об утверждении муниципальных заданий муниципальным учреждениям муниципального образования <адрес>, функции и полномочия учредителя, в отношении которых осуществляет УФКиС на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов»;

-распоряжением №-рл от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 переводом из МБУ «ЦФМР» на должность заместителя начальника управления по физической культуре и спорту;

-распоряжением №-рл от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 на должность начальника управления по физической культуре и спорту;

-распоряжением №-рл от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ФИО1 на должность заместителя начальника управления по физической культуре и спорту;

-распоряжением №-рл от ДД.ММ.ГГГГ о возложении обязанностей на ФИО1;

-распоряжением №-рл от ДД.ММ.ГГГГ о снятии обязанностей с ФИО1;

-распоряжением №-рл от ДД.ММ.ГГГГ о возложении исполнения обязанностей на ФИО1;

-распоряжением №-рл от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ФИО1 заместителя начальника Управления по физической культуре и спорту на должность начальника управления по физической культуре и спорту;

-распоряжением №-рл от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении ФИО1 с должности начальника управления по физической культуре и спорту;

-трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении муниципальной службы <адрес> и замещении должности муниципальной службы <адрес>;

-дополнительными соглашениями к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ: б/н от ДД.ММ.ГГГГ, б/н от ДД.ММ.ГГГГ, б/н от ДД.ММ.ГГГГ и б/н от ДД.ММ.ГГГГ;

-должностной инструкцией начальника Управления физической культуры и спорта муниципального образования <адрес> 2022 года и листом ознакомления ФИО1 с таковой, - материалами дела в их совокупности.

Согласно ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих или отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Учитывая обстоятельства административного правонарушения, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административное наказание обстоятельств, - суд считает, что административное наказание в отношении ФИО1 необходимо определить в виде штрафа в пределах санкции соответствующей статьи, полагая, что такое наказание обеспечит исполнение целей административного наказания.

Основания к применению положений ст.4.1.1 и ст.2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, суд —

ПОСТAНОВИЛ:

Начальника Управления по физической культуре и спорту администрации муниципального образования <адрес> ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 10.000 (десяти тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит оплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, и подлежит перечислению по следующим реквизитам:

УФК по <адрес> (Контрольно-счетная палата муниципального образования <адрес>), № банк получателя - Южное ГУ Банка России/УФК по <адрес>, №

Постановление может быть обжаловано непосредственно в Краснодарский краевой суд или через Октябрьский районный суд г.Новороссийска путем подачи жалобы, протеста в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Е. Керасов