Апелляционное определение № 33-5622/2026 от 16 апреля 2026 г.

УИД 66RS0015-01-2025-001513-49

Дело № 33-5622/2026 (№2-1188/2025)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(Мотивированное апелляционное определение составлено 17.04.2026).

г. Екатеринбург 08.04.2026

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Ильиной О.В.,

судей Деменевой Л.С., Патрушевой М.Е.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Гордеевой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1166/2025 по иску прокурора г.Асбеста Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Кузбасскому акционерному обществу энергетики и электрификации, муниципальному унитарному объединенному предприятию «Рефтинское» городского округа Рефтинский о возложении обязанности осуществить мероприятия по оснащению многоквартирных домов приборами учета тепловой энергии

по апелляционной жалобе ответчика муниципального унитарного объединенного предприятия «Рефтинское» городского округа Рефтинский на решение Асбестовского городского суда Свердловской области от 25.11.2025.

Заслушав доклад судьи Деменевой Л.С., объяснения представителя процессуального истца прокурора Переваловой А.А., представителя ответчика Кузбасского акционерного общества энергетики и электрификации ФИО1, представителя муниципального унитарного объединенного предприятия «Рефтинское» городского округа Рефтинский ФИО2, судебная коллегия

установила:

прокурор города Асбеста, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Кузбасскому акционерному обществу энергетики и электрификации (АО «Кузбассэнерго»), Муниципальному унитарному объединенному предприятию «Рефтинское» городского округа Рефтинский (МУ ОП «Рефтинское»), в котором просил возложить на АО «Кузбассэнерго» и МУ ОП «Рефтинское» солидарную обязанность в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, совершить действия по оснащению многоквартирных домов №10 и №10А, расположенных по ул. Энергостроителей в пгт. Рефтинский Свердловской области приборами учета тепловой энергии.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города Асбеста была проведена проверка, которой выявлены нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части оснащения многоквартирных домов пгт. Рефтинский Свердловской области общедомовыми приборами учета тепловой энергии. В ходе проверки установлено, что многоквартирные <адрес><№>А, расположенные по ул. Энергостроителей в пгт. Рефтинский Свердловской области, не оснащены общедомовыми приборами учета тепловой энергии.

Решением Асбестовского городского суда Свердловской области от 25.11.2026 требования к МУ ОП «Рефтинское» удовлетворены, судом первой инстанции на указанного ответчика возложена обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу совершить действия по оснащению многоквартирных домов №10 и №10А, расположенных по ул. Энергостроителей в пгт. Рефтинский Свердловской области приборами учета тепловой энергии, с МУ ОП «Рефтинское» в доход бюджета взыскана государственная пошлина в размере 3000 рублей. В удовлетворении исковых требований прокурора к АО «Кузбассэнерго» отказано.

Ответчик МУ ОП «Рефтинское», не согласившись с постановленным судебным актом, принес апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене оспариваемого судебного постановления и принятии по делу нового решения о возложении обязанности на АО «Кузбассэнерго» обеспечить проведение мероприятий направленных на установку общедомовых приборов учета тепловой энергии в приборами учета тепловой энергии многоквартирных домов №10 и №10А, расположенных по ул. Энергостроителей в пгт. Рефтинский Свердловской области.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу содержится просьба об оставлении жалобы без удовлетворения, решения суда - без изменения.

Представитель ответчика МУ ОП «Рефтинское» в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, просил ее удовлетворить, представитель АО «Кузбассэнерго», прокурор просили решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

Третье лицо ОООО «Мастер дом» в заседание суда апелляционной инстанции не явилось, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещено надлежащим образом, в том числе, публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда, о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявляло, об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщило. С учетом изложенного, и поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 с т. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, многоквартирные дома №10 и №10А, расположенные по ул. Энергостроителей в пгт. Рефтинский Свердловской области не оснащены общедомовыми приборами учета тепловой энергии при наличии технической возможности.

АО «Кузбассэнерго» с 01.01.2024 наделено статусом единой теплоснабжающей организации городского округа Рефтинский на основании постановления главы городского округа Рефтинский от 27.06.2023 №457.

Согласно п.1.2.2 схемы теплоснабжения городского округа Рефтинский Свердловской области на период до 2038 года, в городе преобладает централизованное теплоснабжение жилищно-коммунального сектора (далее - ЖКС ГО Рефтинский) от Рефтинской ГРЭС с установленной тепловой мощностью 250 Гкал/ч. В централизованном теплоснабжении ЖКС ГО Рефтинский принимают участие теплоснабжающие и теплосетевые организации: АО «Кузбассэнерго» входит в состав ООО «Сибирская генерирующая компания»: ОСП «Рефтинская ГРЭС» АО «Кузбассэнерго» - единственный источник централизованного теплоснабжения с установленными тепловой и электрической мощностями 350 Гкал/ч и 2800 МВт соответственно; МУ ОП «Рефтинское» является организацией, обеспечивающей транспорт тепловой энергии потребителям. ОСП «Рефтинская ГРЭС» АО «Кузбассэнерго» ООО «Сибирская генерирующая компания» не осуществляет услуг по передаче тепловой энергии по тепловым сетям и отпускает тепловую энергию с коллекторов станции теплосетевой организации, осуществляющей транспорт полученной со станций тепловой энергии - МУ ОП «Рефтинское». Все сети центрального теплоснабжения ГО Рефтинский переданы в оперативное управление МУ ОП «Рефтинское».

Как следует из условий договора от 04.01.2024 №РЕФГРЭС-24/87 оказания услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя, и поставки тепловой энергии теплоносителя (в целях компенсации потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях и энергетическом оборудовании», заключенного между АО «Кузбассэнерго» (заказчик) и МУ ОП «Рефтинское» (исполнитель), исполнитель обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок требованиям, преобразование тепловой энергии (далее – энергия) в центральных тепловых пунктах и передачу энергии с использованием теплоносителя от точки приема энергии, теплоносителя до точки передачи энергии и теплоносителя (п.1.1.).

Согласно п.п 2.1.3,2.1.9 указанного договора исполнитель обязан принимать энергию и теплоноситель в точках приема, указанных в Приложении №4 к настоящему договору и передавать ее через свое оборудование (Приложение №6) до точек передачи в соответствии с Приложением №1 к настоящему договору энергии в соответствии с техническими нормативами и правилами, с соблюдением требуемого гидравлического и температурного режимов, с собранием качественных и количественных показателей энергии и теплоносителя в объеме, необходимом для осуществления качественного теплоснабжения потребителей, в том числе многоквартирных домов №10 и №10А, расположенных по ул. Энергостроителей в пгт. Рефтинский Свердловской области; обеспечить оборудование точек приема и точек передачи энергии и теплоносителя приборами учета энергии и теплоносителя, соответствующими установленным требованиям, а также обеспечить работоспособность приборов учета и соблюдение в течение всего срока действия настоящего договора требований к и эксплуатации, установленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования и метрологии, и изготовителем приборов учета.

В соответствии с актами обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета от 25.06.2025, несмотря на наличие технической возможности установки общедомовых приборов учета тепловой энергии, указанные приборы учета отсутствуют в многоквартирных домах №10 и №10А, расположенных по ул. Энергостроителей в пгт. Рефтинский Свердловской области (л.д.65,66).

Меры по установке общедомовых приборов учета тепловой энергии не приняты, в связи с чем 10.03.2025 в адрес ответчика АО «Кузбассэнерго» прокуратурой города Асбеста вынесено представление об устранении нарушений закона л.д. 42-45).

АО «Кузбассэнерго» в ответе на представление указало на договор №РЕФГРЭС-24/87, согласно которому МУ ОП «Рефтинское» взяло на себя обязанность по оснащению многоквартирных домов приборами учета.

Разрешая возникший спор и удовлетворяя исковые требования прокурора к МУ ОП «Рефтинское», суд первой инстанции, руководствуясь Законом об энергосбережении, исходил из факта отсутствия в спорных многоквартирных домах общедомовых приборов учета тепловой энергии, а также наличия технической возможности по установке приборов учета, и пришел к выводу, что на МУ ОП «Рефтинское» лежит обязанность по установке общедомовых приборов учета, в связи с чем отказал в удовлетворении иска к АО «Кузбассэнерго».

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования и оценки по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации имеющихся в материалах гражданского дела доказательств.

В силу ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» (далее - Закон об энергосбережении), до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в ч. 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу названного Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

Согласно ст. 13 Закона об энергосбережении производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета. Собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу данного федерального закона, обязаны обеспечить оснащение домов приборами учета используемых энергоресурсов, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. В случае неисполнения ими данной обязанности, согласно ч. 12 ст. 13 Закона об энергосбережении, действия по оснащению домов приборами учета должны совершить ресурсоснабжающие организации, которым в последующем граждане возмещают расходы по установке приборов учета используемых энергоресурсов.

Часть 3 ст. 5 Закона об энергосбережении закрепляет правило, в соответствии с которым положения указанного Федерального закона, установленные в отношении организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, применяются только к регулируемым видам деятельности.

Под регулируемыми видами деятельности по смыслу настоящего Закона понимаются виды деятельности, осуществляемые субъектами естественных монополий, организациями коммунального комплекса, организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется регулирование цен (тарифов) (п. 10 ст. 2 Закона об энергосбережении).

Подпункт «с» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 возлагает на исполнителя, предоставляющего потребителю коммунальные услуги, обязанность обеспечить установку и ввод в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе по показателям точности измерений, не позднее 3 месяцев со дня принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о включении расходов на приобретение и установку коллективного (общедомового) прибора учета в плату за содержание жилого помещения, если иной срок не установлен таким решением за исключением случаев, когда предоставление коммунальных услуг потребителям в соответствии с настоящими Правилами осуществляется ресурсоснабжающей организацией.

Из ч. 6.2 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, следует, что ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, управляющие организации оплачивают ресурсоснабжающим организациям.

В случае невыполнения требований закона об оснащении многоквартирных домов общедомовыми приборами учета оснащение многоквартирных домов общедомовыми приборами учета осуществляется ресурсоснабжающими организациями или организациями, осуществляющими услуги по передаче этих ресурсов, за счет лица, не исполнившего в установленный срок обязанности по установке общедомового прибора учета. Указанные организации выставляют счета на оплату расходов на установку общедомового прибора учета собственникам помещений в размере, пропорциональном их долям в праве общей собственности на общее имущество. Собственники помещений обязаны оплатить эти расходы за исключением случаев, когда такие расходы были учтены в составе платы за содержание и ремонт жилого помещения (п. п. 5, 12 ст. 13 Закона об энергосбережении, п. 38(1) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491).

Судом первой инстанции установлено и подтверждается собранными по делу доказательствами, что МУ ОП «Рефтинское» осуществляет деятельность по снабжению и передаче энергетических ресурсов, является ресурсоснабжающей организацией. Обязанность обеспечить установку общедомовых приборов учета тепловой энергии прямо предусмотрена условиями договора №РЕФГРЭС-24/87 от 04.01.2024 (пп. 1.1,1.2, 2.1.9), заключенного между ответчиками.

Доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства, направлены на переоценку выводов, сделанных судом первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными.

Заключение прямых договоров на теплоснабжение АО «Кузбассэнерго» с потребителями коммунальных услуг не имеет правового значения для настоящего спора. Порядок оплаты за установку общего прибора учета урегулирован п. 38 (1) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491.

Таким образом, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что они сводятся к переоценке доказательств и не содержат фактов, которые бы не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, они не могут послужить основанием для отмены решения суда.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 320, 327.1, ч. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Асбестовского городского суда Свердловской области от 225.11.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

О.В. Ильина

Судьи

Л.С. Деменева

М.Е. Патрушева