Решение № 2-1275/2020 2-1275/2020~М-1120/2020 М-1120/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 2-1275/2020

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2020 года пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Егоровой А.В., при секретаре судебного заседания Афанасьевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении, возложении обязанности по определению выработки специального стажа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) с учетом последующих уточнений о включении периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении, возложении обязанности по определению выработки специального стажа.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № истице было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

При этом, в страховой стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, ответчиком не были включены периоды: работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего Мамышским фельдшерским пунктом МУЗ «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего Чигирьским фельдшерско-акушерским пунктом МУЗ «<данные изъяты>»; нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности медицинской сестры-анестезистки хирургического отделения МУЗ «<данные изъяты>» в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 9 месяцев.

Ссылаясь на изложенное, истица просит признать вышеуказанное решение ответчика незаконным и включить в ее страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения периоды: работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего Мамышским фельдшерским пунктом МУЗ «<данные изъяты>» в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего Чигирьским фельдшерско-акушерским пунктом МУЗ «<данные изъяты>» в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца; нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности медицинской сестры-анестезистки хирургического отделения МУЗ «<данные изъяты>» в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 9 месяцев, и определить дату выработки истицей стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения – с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО3 поддержала свои исковые требования по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении, и вновь привела их суду.

Ответчик Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направил, представив заявление о рассмотрении дела без участия, в котором указал, что Управление ПФР не признает иск по основаниям, изложенным в отказном решении и просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав истицу ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО3 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (ч.1 п.20 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях в Российской Федерации»).

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.20 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляет в качестве условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (65 лет для мужчин и 60 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее 15 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (статья 8), а также предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пункт 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусматривает назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

- при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Пункт 1 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от ДД.ММ.ГГГГ с последующими изменениями, предусматривает должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшером, фельдшерским здравпунктом (списком предусмотрены больницы всех наименований).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

Льготный порядок исчисления стажа медицинской работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) применялся при назначении пенсии до ДД.ММ.ГГГГ независимо от того, проходила работа только в сельской местности или также и в городе, что предусмотрено пунктом 2 Постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".

Как усматривается из копии трудовой книжки серии № истица с ДД.ММ.ГГГГ гг. обучалась в Чебоксарском медицинском училище Министерства здравоохранения Чувашской Республики (диплом серии РТ № от ДД.ММ.ГГГГ). На основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ г. назначена на должность заведующего Мамышским фельдшерским пунктом МУЗ «<данные изъяты>». На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующего Чигирьским фельдшерско-акушерским пунктом МУЗ «<данные изъяты>». На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО3. переведена медсестрой – анестезисткой хирургического отделения МУЗ «<данные изъяты>». На основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой - анестезисткой в отделение ИТАР по 8 разряду ЕТС. На основании приказа № –к от ДД.ММ.ГГГГ отделение ИТАР переименовано в отделение анестезиологии - реанимации. На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры врача общей практики РБ № МУЗ «<данные изъяты>» с оплатой по 8 разряду ЕТС.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № выданной Бюджетным учреждением Чувашской Республики «<данные изъяты>» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве заведующего Мамышским фельдшерским пунктом; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заведующего Чигирьским фельдшерским пунктом; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры – анестезистки в хирургическом отделении <адрес>ной больницы; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве медицинской сестры – анестезистки в отделении интенсивной терапии, анестезиологии - реаниматологии МУЗ «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры – анестезистки в отделении анестезиологии – реанимации МУЗ «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве медицинской сестры врача общей практики в районной больнице № МУЗ «<данные изъяты>». В период работы находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время выполняемая норма (продолжительность) рабочего времени составила 1,0 ставки.

С учетом указанных обстоятельств и системного толкования вышеприведенных норм, периоды работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего Мамышским фельдшерским пунктом МУЗ «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего Чигирьским фельдшерско-акушерским пунктом МУЗ «<данные изъяты>» подлежат включению в льготный стаж и работы истицы(1 год работы за 1 год и 3 месяца).

Периоды нахождения истицы ФИО3 на курсах повышения квалификации во время работы в должности медицинской сестры – анестезистки в отделении интенсивной терапии, анестезиологии - реаниматологии МУЗ «<данные изъяты>» подлежат включению в страховой стаж истицы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения также в льготном исчислении.

Согласно копии приказа по МУЗ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 командирована в <адрес> в Чебоксарский медицинский колледж на отделение повышения квалификации по циклу «Современные аспекты сестринского дела в анестезиологии и реанимации» с ДД.ММ.ГГГГ

Из объяснений истицы ФИО3 усматривается, что в спорный период трудовой деятельности за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодателем производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую и накопительную часть пенсии.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ N 5487-1, действовавших в спорные периоды, правом на занятие медицинской деятельностью в Российской Федерации обладали лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской деятельности.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (части первая и четвертая статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Порядком совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

Статья 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусматривает, что медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В связи с тем, что за время нахождения истицы на курсах повышения квалификации за ней сохранялись рабочее место и заработная плата, с которой работодателем уплачивались взносы на государственное социальное страхование, повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием работы, исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж истца на равных условиях с периодами осуществления лечебной деятельности.

При этом исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации и отвлечений от работы приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные мероприятия.

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, период работы в должности медицинской сестры-анестезистки, зачитывается год работы, в льготном исчислении, как 1 год 9 месяцев.

При таких обстоятельствах, период нахождения истицы ФИО3 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности медицинской сестры- анестезистки в отделении анестезиологии – реанимации МУЗ «Чебоксарская центральная районная больница» подлежат включению в стаж в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 9 месяцев, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

Для медицинских работников (врачей, медсестер, фельдшеров и др.) установлен льготный порядок выхода на пенсию: при условии выработки специального (медицинского) стажа необходимой продолжительности. То есть возможность досрочного оформления пенсии для медработников не зависит напрямую от возраста и количества лет общего страхового стажа, поскольку это право определяется только датой выработки предусмотренной законодательством выслуги лет.

При включении ФИО5 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего Мамышским фельдшерским пунктом МУЗ «<данные изъяты>» в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего Чигирьским фельдшерско-акушерским пунктом МУЗ «<данные изъяты>» в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца; нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности медицинской сестры-анестезистки хирургического отделения МУЗ «<данные изъяты>» в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 9 месяцев, ее специальный стаж на дату ДД.ММ.ГГГГ, составит 30 лет. Следовательно требование о возложении обязанности определить дату выработки истицей стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения – с ДД.ММ.ГГГГ также подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, в связи с удовлетворением иска, понесенные истицей расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. подлежат возмещению за счет ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонному) удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) обязанность по включению в подсчет стажа ФИО3, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периодов:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего Мамышским фельдшерским пунктом МУЗ «<данные изъяты>» в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего Чигирьским фельдшерско-акушерским пунктом МУЗ «<данные изъяты>» в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца;

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности медицинской сестры-анестезистки хирургического отделения МУЗ «<данные изъяты>» в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 9 месяцев.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) обязанность по определению даты выработки ФИО3 стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, на ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) в пользу ФИО3 в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: А.В. Егорова