Решение № 2А-1061/2021 2А-1061/2021~М-720/2021 М-720/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2А-1061/2021

К делу № 2а-1061/2021

УИД 23RS0058-01-2021-000943-06


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2021 года город Сочи

Хостинский районный суд г. Сочи

в составе председательствующего судьи Клименко И.Г.

при секретаре судебного заседания Кирюшкиной А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Краснодарской таможни к ФИО7 о взыскании таможенных пошлин, налогов по единым ставкам в отношении товаров для личного потребления и пени,

УСТАНОВИЛ:

Краснодарская таможня (далее также – административный истец) обратилась в Хостинский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к ФИО7 о взыскании таможенных пошлин, налогов по единым ставкам в отношении товаров для личного потребления в сумме 1 035 570,80 руб. и пени в сумме 143 271,23 руб.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком, гражданином Республики Туркменистан ФИО7 на территорию РФ ввезен легковой автомобиль Toyota Prado, 2012 года выпуска, VIN № для личного пользования, и выпущен в свободное обращение с освобождением от уплаты таможенных пошлин на Сочинском центральном таможенном посту в отделе таможенного оформления и таможенного контроля № по пассажирской таможенной декларации (ПТД) №/№ от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со служебной отметкой в ПТД выпуск разрешен согласно п. 24 Приложения № к Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшему в указанный период. При прохождении административным истцом таможенного контроля на Сочинском центральном таможенном посту в отделе таможенного оформления и таможенного контроля № должностными лицами ФТС не выявлено никаких нарушений, и в результате проведенной проверки документов принято обоснованное решение о выпуске автомобиля Toyota Prado, 2012 года выпуска в свободное обращение с освобождением от уплаты таможенных пошлин. Однако, решением Южного таможенного управления, принятым в ходе проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ №-р/2019 решение МАПП Адлер Сочинской таможни об освобождении от уплаты таможенных платежей ввезенного и задекларированного по ПТД №/№ от ДД.ММ.ГГГГ признано не соответствующим требованиям, регулирующим таможенные правоотношения международных договоров РФ, актов, составляющих право Евразийского экономического союза и законодательства РФ о таможенном регулировании, и отменено, принято решение о довзыскании таможенных платежей и пошлин. В последующем Сочинская таможня Южного таможенного управления обратилась к мировому судье судебного участка № <адрес> с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО7 таможенных платежей и пеней, однако, судебный приказ отменен по заявлению должника, что послужило основанием для обращения в суд с указанным административным иском.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Южное таможенное управление.

Представитель административного истца Краснодарской таможни в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство об отложении судебного заседания.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отстутствие.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщило.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению ввиду нижеследующего.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком, гражданином Республики Туркменистан ФИО7 на территорию РФ ввезен легковой автомобиль Toyota Prado, 2012 года выпуска, VIN № для личного пользования, и выпущен в свободное обращение с освобождением от уплаты таможенных пошлин на Сочинском центральном таможенном посту в отделе таможенного оформления и таможенного контроля № по пассажирской таможенной декларации (ПТД) №/№ от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со служебной отметкой в ПТД выпуск разрешен согласно п. 24 Приложения № к Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшему в указанный период.

Согласно п. 24 Приложения № 3 к Соглашению между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» к транспортным средствам для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу любым (в количестве не более одного автомобиля и одного прицепа) способом относятся автомобиль и прицеп, находящиеся в собственности физических лиц, признанных в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза беженцами, вынужденными переселенцами, а также прибывающих (переселяющихся) в государство - член таможенного союза на постоянное место жительства, при одновременном выполнении следующих условий:

- их ввоз на таможенную территорию таможенного союза из страны предыдущего проживания осуществляется не позднее 18 месяцев с даты прибытия указанного лица на постоянное место жительства в государство - член таможенного союза;

- такие автомобиль и прицеп должны находиться в собственности у указанных лиц и быть зарегистрированы на таких лиц в стране предыдущего проживания в течение не менее 6 месяцев до даты их прибытия (переселения) на постоянное место жительства.

При декларировании административным ответчиком представлены документы:

- паспорт гражданина Республики Туркменистан ФИО7;

- разрешение на переезд (переселение) из Туркменистана в РФ от ДД.ММ.ГГГГ, выданное матери ФИО4, в которой указаны сведения о членах семьи, следующих с переселенцем – ФИО7 (дочь);

- паспорт гражданина Республики Туркменистан ФИО4;

- свидетельство о рождении ФИО5;

- справка представительства по вопросам миграции в Республики Туркменистан от ДД.ММ.ГГГГ;

- адресный листок убытия от ДД.ММ.ГГГГ;

- уведомление о месте пребывания ФИО7 по адресу: <адрес>, <адрес>

- товарно-транспортная накладная №;

- свидетельство о регистрации ТС;

- транзитная декларация;

- транспортная накладная б/н от ДД.ММ.ГГГГ;

- таможенная расписка №/ТР-№

В соответствии с п. 3 ст. 122 ТК ТС при проведении таможенной проверки таможенными органами проверяется достоверность сведений, заявленных в таможенной декларации и иных документах, представленных при таможенном декларировании товаров, повлиявших при принятии решения о выпуске товаров.

В соответствии со ст. 352 ТК ТС товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями настоящей главы, а в части, не урегулированной настоящей главой, - в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством таможенного союза. К товарам для личного пользования, перемещаемым через таможенную границу, не применяются меры нетарифного и технического регулирования. Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов таможенного союза.

При прохождении ФИО7 таможенного контроля на Сочинском центральном таможенном посту в отделе таможенного оформления и таможенного контроля № должностными лицами ФТС не выявлено никаких нарушений, и в результате проведенной проверки документов принято обоснованное решение о выпуске автомобиля Toyota Prado, 2012 года выпуска в свободное обращение с освобождением от уплаты таможенных пошлин.

Однако, решением Южного таможенного управления, принятым в ходе проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ №-р/2019 решение МАПП Адлер Сочинской таможни об освобождении от уплаты таможенных платежей ввезенного и задекларированного по ПТД №/№ от ДД.ММ.ГГГГ признано не соответствующим требованиям, регулирующим таможенные правоотношения международных договоров РФ, актов, составляющих право Евразийского экономического союза и законодательства РФ о таможенном регулировании, и отменено, принято решение о довзыскании таможенных платежей и пошлин, о чем ФИО6 уведомлена ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к мировому судье судебного участка № <адрес> с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО7 таможенных платежей и пеней, однако, судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ отменен по заявлению должника.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч. 2 ст. 286 КАС РФ).

В соответствии со ст. 258 Федерального закона № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» таможенные органы обязаны:

1) соблюдать международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования, законодательство Российской Федерации о таможенном регулировании;

2) осуществлять контроль и надзор за соблюдением международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании;

3) руководствоваться письменными разъяснениями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела, по вопросам применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании;

4) обеспечивать выполнение задач и функций, возложенных на них международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, путем реализации полномочий, определенных Кодексом Союза, настоящим Федеральным законом и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 71 Федерального закона № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней производится с плательщиков, лиц, несущих солидарную обязанность с плательщиком по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин (далее - лица, несущие солидарную обязанность), а также за счет товаров, в отношении которых не уплачены или не полностью уплачены таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины.

В силу части 3 статьи 71 Федерального закона № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней производится в том числе за счет товаров, в отношении которых не уплачены или не полностью уплачены таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины.

Частями 4 и 5 статьи 71 Федерального закона № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится в судебном порядке, если в ходе применения таможенными органами мер взыскания, установленных настоящим Федеральным законом, такое взыскание не было произведено. Взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке, за исключением случаев, установленных частями 10 и 11 статьи 76 названного Федерального закона.

Судом установлено, что таможенным органом приняты меры к взысканию с ФИО7 таможенных пошлин, налогов по единым ставкам в отношении товаров для личного потребления и пени в порядке приказного производства. Однако, по заявлению ФИО7 судебный приказ отменен.

В суд административное исковое заявление поступило ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечению периода времени более 1 года с момента отмены судебного приказа.

В соответствии с ч.ч. 1, 15, 16, 19, 20 ст. 80 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее для настоящей главы также - уведомление (уточнение к уведомлению) представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании. Уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок. Направление уведомления (уточнения к уведомлению) после истечения сроков, установленных настоящей статьей, не является основанием для признания такого уведомления (уточнения к уведомлению) незаконным. Срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), уточнения к уведомлению – десять рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), но не ранее истечения срока исполнения уведомления, к которому направлено такое уточнение. При неисполнении уведомления (уточнения к уведомлению) в сроки, указанные в части 19 данной статьи, таможенный орган применяет меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в соответствии с данной главой.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» на основании статей 75 и 80 Закона о таможенном регулировании таможенные органы наделены правом бесспорного (внесудебного) взыскания таможенных платежей, процентов и пеней за счет средств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на счетах в банке (электронных денежных средств) и иного имущества. Если в течение пятнадцати рабочих дней по истечении срока, указанного в уведомлении, направленном плательщику в соответствии со статьей 73 Закона о таможенном регулировании, таможенным органом не принято и не направлено на исполнение решение о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке, требование о взыскании соответствующих сумм может быть предъявлено в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока, указанного в уведомлении (части 2 и 3 статьи 75 Закона о таможенном регулировании). При отсутствии на счетах плательщика денежных средств в достаточном размере для погашения задолженности либо отсутствии у таможенного органа информации о счетах плательщика и непринятии таможенным органом решения о взыскании платежей за счет иного имущества в течение одного года со дня истечения срока, указанного в уведомлении, требование о взыскании соответствующих сумм может быть предъявлено в суд в течение шести месяцев после истечения указанного годичного срока (части 10 и 15 статьи 80 Закона о таможенном регулировании). Судам необходимо иметь в виду, что нарушение установленного частью 15 статьи 73 Закона о таможенном регулировании десятидневного срока направления уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах платежей не влечет изменения (продления) указанных сроков взыскания таможенных платежей в судебном порядке. При проверке соблюдения таможенным органом сроков обращения в суд указанные сроки учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Закона о таможенном регулировании. Пропуск установленных законом сроков обращения в суд влечет утрату таможенным органом права требовать взыскания задолженности. Вместе с тем на основании части 16 статьи 80 Закона о таможенном регулировании пропущенный таможенным органом по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании задолженности может быть восстановлен судом. Такое восстановление производится судом на основании ходатайства таможенного органа, содержащего обоснование причин, повлекших пропуск сроков обращения в суд.

В суд налоговый орган обратился 09.03.2021, т.е. с пропуском установленного срока. При этом, заявление не содержит ходатайства о восстановлении пропущенного срока.

Учитывая изложенное, отсутствие уважительных причин для восстановления срока, и отсутствие ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, суд находит его не подлежащим удовлетворению.

При этом, суд исходит из того, что в соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ распределение бремени доказывания осуществляется таким образом: обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Таким образом, суд, с учетом указанных фактических обстоятельств, установленных по делу, приходит к выводу о необходимости отказать административному истцу в удовлетворении заявленных требований, в связи с утратой таможенным органом права требовать взыскания задолженности.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Краснодарской таможни к ФИО7 о взыскании таможенных пошлин, налогов по единым ставкам в отношении товаров для личного потребления в сумме 1 035 570,80 руб. и пени в сумме 143 271,23 руб. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть 22 июня 2021 года.

Председательствующий И.Г. Клименко

На момент публикации решение не вступило в законную силу

Согласовано:

Судья Клименко И.Г.