Постановление № 5-18/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 5-18/2019

№ 5-18/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Вилючинск, Камчатский край 14 мая 2019 года

Вилючинский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Чернявского А.В.,

при секретаре судебного заседания Ершовой К.И.,

с участием:

представителя юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «РПЗ «Сокра» Селезневой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Рыбоперерабатывающий завод «Сокра», юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 410201001, зарегистрированного 28.06.2001 в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Камчатскому краю, ранее не привлекавшего к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

05 апреля 2019 года государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского Управления Росприроднадзора ФИО1 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Рыбоперерабатывающий завод «Сокра» (далее по тексту – ООО «РПЗ «Сокра») составлен протокол об административном правонарушении № 10-39/2019 из содержания которого следует, что указанное юридическое лицо, в установленный определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 30.01.2019 трехдневный срок с момента получения указанного процессуального документа – 27.03.2019 умышленно не исполнило требования уполномоченного должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении о предоставлении истребуемых документов, что является основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 17.7. КоАП РФ.

В письменных пояснениях защитник ООО «РПЗ «Сокра» ФИО2 указывает, что определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 30.01.2019 поступило в адрес юридического лица только 02.04.2019, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений и в этот же день в 14 часов 20 минут все копии истребуемых правоустанавливающих документов на объекты недвижимости были представлены должностному лицу Морского управления. Факт получения должностным лицом Морского управления 02.04.2019 в 14 часов 20 минут истребуемых сведений, также подтверждается сведениями, изложенными в протоколе об АП от 05.04.2019 составленном в отношении Общества по ст. 17.7. КоАП РФ. Дополнительно указал, что защитник ООО «РПЗ «Сокра» по доверенности ФИО2, которому 27.03.2019 вручено определение об истребовании сведений от 30.01.2019, не является законным представителем ООО «РПЗ «Сокра» в соответствии с требованиями ст. 25.4. КоАП РФ, в связи с чем, не наделен в соответствии с законом или учредительными документами полномочиями, в том числе и на получение каких-либо процессуальных документов, принятых должностными лицами государственных органов в отношении указанного юридического лица. Кроме того, защитник пояснил, что перечисленные в определении от 30.01.2019 сведения о полном и сокращенном фирменном наименовании общества, о месте нахождения общества, о составе органов общества, в том числе руководителе и лицах, имеющих право действовать без доверенности, о размере уставного капитала общества, о видах экономической деятельности содержатся в выписке из единого государственного реестра юридических лиц, с которой можно ознакомиться в открытом доступе на официальном сайте Федеральной налоговой службы nalog.ru, в разделе сервиса, который разработан в соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», предусматривающим бесплатное предоставление содержащихся в ЕГРЮЛ/ЕГРИП сведений о конкретном юридическом лице/индивидуальном предпринимателе в форме электронного документа.

При рассмотрении дела защитник юридического лица Селезнева А.К., доводы изложенные в письменных пояснениях поддержала, просила прекратить производство по делу, в связи с отсутствием в действиях ООО «РПЗ «Сокра» состава административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского Управления Росприроднадзора ФИО1, в судебное заседание не прибыл, о месте и времени рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке, причины неявки в адрес суда не сообщил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался.

Выслушав защитника Селезневу А.К., исследовав и проанализировав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КРФ об АП, суд приходит к следующему.

Статья 17.7. КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется умышленной формой вины.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.1. КоАП РФ, по делу об административном правонарушении в числе прочего, выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1 ст. 26.2. КоАП РФ).

При рассмотрении дела судом установлено, что 30.01.2019 государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского Управления Росприроднадзора ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.45. КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «РПЗ «Сокра» и проведении административного расследования, в рамках которого определением об истребовании сведений от 30.01.2019 у юридического лица был истребован ряд документов, необходимых для разрешения дела № 10-11/2019, со сроком исполнения в течение трех дней с момента получения процессуального документа.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 25.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях, защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Копия определения от 30.01.2019 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела получена защитником юридического лица ООО «РПЗ «Сокра» по доверенности Буряком от 27.03.2019.

Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений с сайта Почты России, копия указанного определения от 30.01.2019 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, направленная должностным лицом Морского управления в адрес юридического лица ООО «РПЗ «Сокра», получена адресатом 02.04.2019.

В этот же день в 14 часов 20 минут перечисленные в определении от 30.01.2019 документы, вручены государственному инспектору РФ в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского Управления Росприроднадзора ФИО1, о чем свидетельствует имеющаяся на сопроводительном письме № 185 от 01.04.2019 собственноручная подпись указанного должностного лица.

Установив изложенные обстоятельства, с учетом приведенных норм закона, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения Общества к административной ответственности по ст. 17.7. КоАП РФ, поскольку как установлено судом, истребуемые определением от 30.01.2019 документы, необходимые для разрешения дела, копия которого получена юридическим лицом посредством почтовой связи 02.04.2019, вручены должностному лицу Морского управления ФИО1 в этот же день в 14 часов 20 минут, то есть до истечения срока исполнения данного определения, что свидетельствует о своевременном выполнении Обществом законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

При этом, поскольку защитник ООО «РПЗ» Сокра» по доверенности ФИО2 в силу требований, установленных ст. 25.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях не является законным представителем юридического лица, которому было адресовано требование должностного лица Морского управления о предоставлении документов, то он и не обязан был предоставить истребуемые документы.

В силу ч.ч. 1,3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о несвоевременном исполнении юридическим лицом требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, вопреки требованиям ч. 3 ст. 1.5. КоАП РФ, представленные уполномоченным органом материалы дела не содержат и при рассмотрении дела таковых не установлено, в связи с чем, оснований для привлечения ООО «РПЗ «Сокра» к административной ответственности по ст. 17.7. КоАП РФ, у суда не имеется.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Рыбоперерабатывающий завод «Сокра» подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях указанного юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5., 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Рыбоперерабатывающий завод «Сокра» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 410201001) прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Мотивированное постановление изготовлено 15 мая 2019 года, день изготовления мотивированного постановления является днем его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Чернявский А.В.