Постановление № 5-772/2024 от 9 декабря 2024 г. по делу № 5-772/2024

копия

УИД: 56RS0018-01-2024-016299-95

Дело № 5-772/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

(резолютивная часть постановления оглашена 10 декабря 2024 года)

10 декабря 2024 года г.Оренбург

Судья Ленинского районного суда г.Оренбурга Емельянова С.В.,

при секретаре Бабановой М.Г.,

с участием защитника Соколовой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Новый город» (далее – ООО «УК Новый город», общество), ИНН N, ОГРН N, юридический адрес: ..., ...

У С Т А Н О В И Л:

ООО «УК Новый город», будучи привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка №10 Ленинского района г.Оренбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №11 Ленинского района г.Оренбурга, от 31 июля 2024 года, не исполнило в срок до 01 ноября 2024 года пункты 1-6, 8-52 предписания от 28 июня 2024 года NВ/ПВП, в связи с чем в отношении него государственным инспектором г.Оренбурга и Оренбургского района по пожарному надзору – старшим инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Оренбургу и Оренбургскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Оренбургской области старшим лейтенантом внутренней службы ФИО1 29 ноября 2024 года составлен протокол N об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «УК Новый город» Соколова А.П., действующая на основании доверенности, вину общества в совершении вменяемого правонарушения не оспаривала, указала, что предписание от 28 июня 2024 года исполнено частично, меры к устранению нарушений принимаются. В срок до 01 ноября 2024 года исполнить предписание в полном объеме не представилось возможным вследствие отсутствия достаточного финансирования, кражи кабеля неустановленным лицом. В случае назначения обществу наказания в виде штрафа, просила снизить его, в связи с трудным материальным положением управляющей компании.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля государственный инспектор г. Оренбурга и Оренбургского района по пожарному надзору – старший инспектор отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Оренбургу и Оренбургскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Оренбургской области старший лейтенант внутренней службы ФИО1 показала суду, что предписание от 28 июня 2024 года N-В/ПВП не исполнено в полном объеме, срок его исполнения не продлевался.

Выслушав защитника, свидетеля, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Абзацем 1 статьи 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов публичной власти федеральных территорий, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В силу пунктов 16, 50 и 54 названных Правил на объектах защиты запрещается:

а) хранить и применять на чердаках, в подвальных, цокольных и подземных этажах, а также под свайным пространством зданий легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, порох, взрывчатые вещества, пиротехнические изделия, баллоны с горючими газами, товары в аэрозольной упаковке, отходы любых классов опасности и другие пожаровзрывоопасные вещества и материалы;

б) использовать чердаки, технические, подвальные, подземные и цокольные этажи, подполья, вентиляционные камеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов, за исключением случаев, установленных нормативными документами по пожарной безопасности;

в) размещать и эксплуатировать в лифтовых холлах кладовые, киоски, ларьки и другие подобные помещения, а также хранить горючие материалы;

г) устанавливать глухие решетки на окнах подвалов и приямках у окон подвалов, являющихся аварийными выходами, за исключением случаев, специально предусмотренных в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности;

д) снимать предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, тамбуров, тамбур-шлюзов и лестничных клеток, а также другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации;

е) проводить изменение объемно-планировочных решений и размещение инженерных коммуникаций, оборудования и других предметов, в результате которых ограничивается доступ к огнетушителям, пожарным кранам и другим средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения или уменьшается зона действия систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, автоматических установок пожаротушения, противодымной защиты, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, внутреннего противопожарного водопровода);

з) проводить уборку помещений и чистку одежды с применением бензина, керосина и других легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, а также производить отогревание замерзших коммуникаций, транспортирующих или содержащих в себе горючие вещества и материалы, с применением открытого огня (костры, газовые горелки, паяльные лампы, примусы, факелы, свечи);

и) закрывать жалюзи, остеклять балконы (открытые переходы наружных воздушных зон), лоджии и галереи, ведущие к незадымляемым лестничным клеткам;

к) устраивать в лестничных клетках кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и площадками вещи, мебель, оборудование и другие предметы, выполненные из горючих материалов;

л) устраивать в производственных и складских помещениях зданий (кроме зданий V степени огнестойкости) для организации рабочих мест антресоли, конторки и другие встроенные помещения с ограждающими конструкциями из горючих материалов;

м) размещать на лестничных клетках, в поэтажных коридорах, а также на открытых переходах наружных воздушных зон незадымляемых лестничных клеток внешние блоки кондиционеров;

н) эксплуатировать после изменения класса функциональной пожарной опасности здания, сооружения, пожарные отсеки и части здания, а также помещения, не отвечающие нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности;

о) проводить изменения, связанные с устройством систем противопожарной защиты, без разработки проектной документации, выполненной в соответствии с действующими на момент таких изменений нормативными документами по пожарной безопасности.

Руководитель организации обеспечивает исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, укомплектованность пожарных кранов исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), а также надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

В статье 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определено, что к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Статья 86 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» регламентирует требования к внутреннему противопожарному водопроводу, согласно которой внутренний противопожарный водопровод должен обеспечивать нормативный расход воды для тушения пожаров в зданиях и сооружениях. Внутренний противопожарный водопровод оборудуется внутренними пожарными кранами в количестве, обеспечивающем достижение целей пожаротушения. Требования к внутреннему противопожарному водопроводу устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.

Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В соответствии с частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса.

Статьей 4.6 КоАП РФ определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания (представления), имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Предписание (представление) следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание (представление) органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 28 июня 2024 года по итогам выездной проверки, проведенной должностным лицом отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Оренбургу и Оренбургскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Оренбургской области в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора, ООО «Управляющая компания Новый город» выдано предписание N-В/ПВП со сроком исполнения до 01 ноября 2024 года, согласно которому на ООО «Управляющая компания Новый город» возложена обязанность устранить выявленные нарушения в области пожарной безопасности в многоквартирных домах г.Оренбурга, находящихся в управлении, в том числе:

... (все подъезды):

в лифтовых холлах на каждом этаже допускается размещение кладовых помещений, что не соответствует пункту 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N;

не выполнено в автоматическом (от автоматической пожарной сигнализации) режиме управление исполнительными элементами оборудования противодымной вентиляции (фактически - система дымоудаления коридоров 1-го и 2-го подъездов составляет 0 кг/ч, 3-го подъезда - 7892,6 кг/ч требуемое 12096 кг/ч. Подпор воздуха в шахту лифта 1 подъезда составляет 8,0 Па, 2 подъезда 5,7 Па, требуемое 20-150), что не соответствует требованиям статьей 4, 85 Федерального закона от 22 августа 2008 года №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункту 7.20 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»;

пожарные шкафы изготовлены из горючих материалов (фактически - пластиковые) (все подъезды), что не соответствует требованиям статей 4, 6 Федерального закона от 22 августа 2008 года №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункту 5.13 ГОСТ Р 51844-2009 «Техника пожарная. Шкафы пожарные»;

конструкция пожарных шкафов не позволяет быстро, свободно и безопасно использовать находящееся в них оборудование в экстренных случаях в течении не более 15 секунд, (фактически - пластиковые двери зафиксированы саморезы), что не соответствует требованиям статей 4, 6 Федерального закона от 22 августа 2008 года №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пунктов 5.11, 5.12, 5.13 ГОСТ Р 51844-2009 «Техника пожарная. Шкафы пожарные»; пункту 50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N;

...:

в лифтовых холлах на каждом этаже допускается размещение кладовых помещений (все подъезды), что не соответствует пункту 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N;

не выполнено в автоматическом (от автоматической пожарной сигнализации) режиме управление исполнительными элементами оборудования противодымной вентиляции (все подъезды) (фактически - система дымоудаления коридоров 1-4 подъездов составляет 0 кг/ч требуемое 12096 кг/ч, подпор воздуха в шахту лифта 1-4 подъезды 0 Па – во всех подъездах требуемое 20-150 Па), что не соответствует требованиям статей 4, 85 Федерального закона от 22 августа 2008 года №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункту 7.20 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»;

на первом этаже в коридоре не установлен противопожарный клапан на ответвлении воздуховода от дымовых вытяжных систем с пределом огнестойкости шахт не менее EI 30 (все подъезды), что не соответствует требованиям статей 4, 85 Федерального закона от 22 августа 2008 года №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункту 7.20 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»;

не обеспечена укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами и ручными пожарными стволами (фактически – укомплектованы не все пожарные шкафы) (все подъезды), что не соответствует пункту 50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N;

остекление дверей незадымляемых лестничных клеток выполнено не армированным (1,3,5 этажи 2-го подъезда; 12 этаж 3-го подъезда, 15 этаж 4 подъезда) в нарушение статей 4, 6, 89 Федерального закона от 22 августа 2008 года №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 6.1.11 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

... (все подъезды):

в лифтовых холлах на каждом этаже допускается размещение кладовых помещений, что не соответствует пункту 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N;

не выполнено в автоматическом (от автоматической пожарной сигнализации) режиме управление исполнительными элементами оборудования противодымной вентиляции, что не соответствует статье 85 Федерального закона от 22 августа 2008 года №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункту 7.20 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»;

не обеспечена укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами (укомплектованы только по 1 пожарному шкафу на каждом этаже каждого подъезда), в нарушение пункта 50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N;

... (все подъезды):

в лифтовых холлах на каждом этаже допускается размещение кладовых помещений, что не соответствует пункту 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N;

не обеспеченно исправное состояние систем и установок противопожарной защиты (системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, системы автоматической установки пожарной сигнализации, система противодымной вентиляции) (фактически – система дымоудаления не запускается, контрольно-приемный прибор в каждом подъезде отображает неисправность, СОУЭ на 8 этаже в 3 подъезде, 3,11 этажах во 2м подъезде не исправны световые и звуковые оповещатели), в нарушение статей 4, 6 Федерального закона от 22 августа 2008 года №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N;

не выполнено в автоматическом (от автоматической пожарной сигнализации) режиме управление исполнительными элементами оборудования противодымной вентиляции, что не соответствует статьям 4, 85 Федерального закона от 22 августа 2008 года №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункту 7.20 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»;

не обеспечена укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами и ручными пожарными стволами (укомплектованы только по 1 пожарному шкафу в каждом подъезде), что не соответствует пункту 50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N;

...:

в лифтовых холлах на каждом этаже допускается размещение кладовых помещений. (все подъезды), в нарушение пункта 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N;

не обеспеченно исправное состояние систем и установок противопожарной защиты (системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, системы автоматической установки пожарной сигнализации, система противодымной вентиляции) (все подъезды), что не соответствует статьям 4, 6 Федерального закона от 22 августа 2008 года №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункту 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N;

не выполнено в автоматическом (от автоматической пожарной сигнализации) режиме управление исполнительными элементами оборудования противодымной вентиляции (все подъезды), в нарушение статей 4, 85 Федерального закона от 22 августа 2008 года №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 7.20 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»;

не обеспечена укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами и ручными пожарными стволами (укомплектованы только по 1 пожарному шкафу в каждом подъезде) (все подъезды), что не соответствует пункту 50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N;

остекление дверей незадымляемых лестничных клеток выполнено не армированным (13,12, 1 этажи 1-го подъезда), в нарушение статей 4, 6, 89 Федерального закона от 22 августа 2008 года №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 6.1.11 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

патрубки сетей противопожарного водопровода с наружи здания не оборудованы соединительными головками, что не соответствует статьям 4, 86 Федерального закона от 22 августа 2008 года №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункту 4.1.15 СП 10.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности»;

...:

в лифтовых холлах на каждом этаже допускается размещение кладовых помещений (все подъезды), в нарушение пункта 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N;

не обеспеченно исправное состояние систем и установок противопожарной защиты (системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, системы автоматической установки пожарной сигнализации, система противодымной вентиляции) (все подъезды), в нарушение пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N;

не выполнено в автоматическом (от автоматической пожарной сигнализации) режиме управление исполнительными элементами оборудования противодымной вентиляции (все подъезды), в нарушение статей 4, 85 Федерального закона от 22 августа 2008 года №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 7.20 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»;

не обеспечена укомплектованность пожарных шкафов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами (фактически укомплектованы по 1 пожарному шкафу) (все подъезды), в нарушение пункта 50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N;

остекление дверей незадымляемых лестничных клеток выполнено не армированным (17,16,5,2 этажи 1-го подъезда; 5 этажи 2-го подъезда) (все подъезды), в нарушение статей 4, 6, 89 Федерального закона от 22 августа 2008 года №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 6.1.11 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

...:

под маршами лестниц в незадымляемых лестничных клетках на уровне первого этажа устроены кладовые помещения (все подъезды), что не соответствует пункту 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N;

в лифтовых холлах на каждом этаже допускается размещение кладовых помещений. (все подъезды), что также не соответствует пункту 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N;

не обеспеченно исправное состояние систем и установок противопожарной защиты (системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, системы автоматической установки пожарной сигнализации, система противодымной вентиляции) (все подъезды), что не соответствует пункту 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N;

не выполнено в автоматическом (от автоматической пожарной сигнализации) режиме управление исполнительными элементами оборудования противодымной вентиляции (все подъезды), что не соответствует статье 85 Федерального закона от 22 августа 2008 года №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункту 7.20 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»;

не обеспечена укомплектованность пожарных шкафов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами (все подъезды), в нарушение пункта 50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N;

остекление дверей незадымляемых лестничных клеток выполнено не армированным (11, 2 этажи 2-го подъезда; 17, 10, 3 этажи 2-го подъезда) (все подъезды), что не соответствует статьям 4, 6, 89 Федерального закона от 22 августа 2008 года №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункту 6.1.11 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

... (все подъезды):

в лифтовых холлах на каждом этаже допускается размещение кладовых помещений, в нарушение пункта 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N;

не обеспеченно исправное состояние систем и установок противопожарной защиты (системы опо-вещения и управления эвакуацией людей при пожаре, системы автоматической установки пожарной сигнализации, система противодымной вентиляции) (контрольно-приемный прибор отображает неисправность, ДПИ снят с ро-зетки в комнате пожарного поста, на 17 этаже 4 подъезда не запустилась СОУЭ и АУПС), что не соответствует статьям 4, 6 Федерального закона от 22 августа 2008 года №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункту 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N;

не выполнено в автоматическом (от автоматической пожарной сигнализации) режиме управление исполнительными элементами оборудования противодымной вентиляции (фактически - система дымоудаления отключена), в нарушение статей 4, 6, 85 Федерального закона от 22 августа 2008 года №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 7.20 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»;

не обеспечена укомплектованность пожарных шкафов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами (фактически - укомплектовано по 1 пожарному шкафу на этаже), в нарушение пункта 50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N;

остекление дверей незадымляемых лестничных клеток выполнено не армированным (17,3 этажи 4-го подъезда; 1 этаж 2-го подъезда; 17,16,8,4,2 этажи 2-го подъезда; 16,4,4 этажи 1-го подъезда), в нарушение статей 4, 6, 89 Федерального закона от 22 августа 2008 года №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 6.1.11 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

...:

в лифтовых холлах на каждом этаже допускается размещение кладовых помещений, что не соответствует пункту 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N;

не выполнено в автоматическом (от автоматической пожарной сигнализации) режиме управление исполнительными элементами оборудования противодымной вентиляции (дымоудаление отключено во всех подъездах), в нарушение статей 4, 6, 85 Федерального закона от 22 августа 2008 года №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 7.20 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»;

не обеспечена укомплектованность пожарных шкафов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами (фактически - укомплектовано по 1 пожарному шкафу на этаже) (все подъезды), в нарушение пункта 50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N;

остекление дверей незадымляемых лестничных клеток выполнено не армированным (10,9,8,5 этажи 5-го подъезда; 7 этаж 4-го подъезда; 17,16,14 этажи 3-го подъезда; 12 этаж 1-го подъезда), в нарушение статей 4, 6, 89 Федерального закона от 22 августа 2008 года №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 6.1.11 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

...:

не обеспеченно исправное состояние систем и установок противопожарной защиты (системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, системы автоматической установки пожарной сигнализации, система противодымной вентиляции) (все подъезды), в нарушение статей 4, 6 Федерального закона от 22 августа 2008 года №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N;

не выполнено в автоматическом (от автоматической пожарной сигнализации) режиме управление исполнительными элементами оборудования противодымной вентиляции (система дымоудаления отключена во всех подъездах), что не соответствует статьям 4, 6, 85 Федерального закона от 22 августа 2008 года №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункту 7.20 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»;

не обеспечена укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами и ручными пожарными стволами (фактически – укомплектованы по 1 пожарному шкафу) (все подъезды), в нарушение пункта 50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N;

остекление дверей незадымляемых лестничных клеток выполнено не армированным (15,12 этажи 1-го подъезда; 13,10 этаж 2-го подъезда), в нарушение статей 4, 6, 89 Федерального закона от 22 августа 2008 года №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 6.1.11 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

допускается изменение объемно-планировочных и конструктивных решений здания (устройство перегородок, тамбуров на 14 этаже 2 - го подъезда, без выполнения требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»), в нарушение пункта 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N;

... (все подъезды):

в лифтовых холлах на каждом этаже допускается размещение кладовых помещений, что не соответствует пункту 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N;

не обеспеченно исправное состояние систем и установок противопожарной защиты (системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, системы автоматической установки пожарной сигнализации, система противодымной вентиляции), в нарушение пункта 54 Правила противопожарного режима в Российской Федерации N;

не выполнено в автоматическом от автоматической пожарной сигнализации (фактически - система дымоудаления отключена во всех подъездах) режиме управление исполнительными элементами оборудования противодымной вентиляции, что не соответствует статьям 4, 6, 85 Федерального закона от 22 августа 2008 года №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункту 7.20 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»;

Общие нарушения:

технические средства автоматических установок пожарной сигнализации не обеспечены бесперебойным электропитанием на время выполнения ими своих функций (во всех домах во подъездах), что не соответствует требованиям статей 4, 6, части 4 статьи 103 Федерального закона от 22 августа 2008 года №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Наличие указанных выше выявленных нарушений и обязанность по их устранению общество не оспаривает, предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 28 июня 2024 года N-В/ПВП не оспорено, недействительным не признано, его законность сомнений не вызывает.

В целях контроля исполнения названного предписания в период с 10 часов 30 минут 22 ноября 2024 года по 12 часов 00 минут 29 ноября 2024 в отношении общества проведена внеплановая выездная проверка на основании решения уполномоченного лица от 13 ноября 2024 года N-В/РВП, в ходе которой установлено, что указанные выше пункты 1-6, 8-52 предписания в установленный в нем срок обществом не исполнены.

Вступившим в законную силу 24 августа 2024 года постановлением мирового судьи судебного участка №10 Ленинского района г.Оренбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №11 Ленинского района г.Оренбурга, от 31 июля 2024 года, ООО «УК Новый город» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, на дату совершения рассматриваемого правонарушения, выразившегося в неисполнении предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 28 июня 2024 года N-В/ПВП, ООО «УК Новый город» являлось лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, в связи с чем бездействие ООО «УК Новый город», выразившееся в неисполнении пунктов 1-6, 8-52 предписания от 28 июня 2024 года N-В/ПВП подлежит квалификации по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

Вина ООО «Управляющая компания Новый город» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами: протоколом N от 29 ноября 2024 года; решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внеплановой контрольного (надзорного) мероприятия от 13 ноября 2024 года; решением о проведении выездной внеплановой проверки от 13 ноября 2024 года; актом выездной внеплановой проверки от 13 ноября 2024 года; предписанием об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от 29 ноября 2024 года; протоколом осмотра от 25 ноября 2024 года; фототаблицей к протоколу осмотра от 25 ноября 2024 года; протоколом опроса контролируемого лица (представителя) от 25 ноября 2024 года; рапортом старшего инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Оренбургу и Оренбургскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Оренбургской области старший лейтенант внутренней службы ФИО2; предписанием об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от 28 июня 2024 года; протокол осмотра N от 28 июня 2024 года; постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Ленинского района г.Оренбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №11 Ленинского района г.Оренбурга, от 31 июля 2024 года; и другими материалами дела.

Все доказательства по делу получены в соответствии с нормами административного законодательства и являются относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Управляющая компания «Новый город», не установлено.

В силу части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Санкцией части 14 статьи 19.5 КоАП РФ в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

ООО «Управляющая компания «Новый город» с 01 августа 2016 года и по настоящее время включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, является малым приятием, следовательно, наказание юридическому лицу должно быть назначено по правилам части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельства, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, вида правонарушения, которое представляет собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в помещениях многоквартирных домов, и может повлечь тяжкие последствия вследствие возможного возникновения пожара, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, данных, подтверждающие действительную необходимость применения к ООО «Управляющая компания «Новый город» меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов, обсудив все виды наказания, предусмотренные санкцией части 14 статьи 19.5 КоАП РФ, прихожу к выводу о назначении ООО «Управляющая компания «Новый город» наказания с применением части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей, что будет соответствовать принципам разумности и справедливости.

Оснований для административного приостановления деятельности не усматриваю. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. В материалах дела отсутствуют доказательства, которые свидетельствуют о безусловной необходимости применения данного вида наказания.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не установлено, оснований для прекращения производства по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь частью 14 статьи 19.5, статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Новый город» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Оренбургской области (...) 460000, ... ИНН N; КПП N; БИК N; ОКПО N; ОКОНХ N; ОГРН N; ОТДЕЛЕНИЕ ОРЕНБУРГ БАНКА РОССИИ//УФК по Оренбургской области, г. Оренбург кор/сч N; р/сч N. Код бюджетной классификации: N. УИН N.

Квитанция об уплате административного штрафа должна быть предъявлена в Ленинский районный суд г. Оренбурга.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.

В соответствии со статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись С.В. Емельянова