Решение № 2-532/2018 2-532/2018~М-507/2018 М-507/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 2-532/2018

Дело № 2-532/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Станица Крыловская 12 октября 2018 года

Крыловской районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Кальной Л.А.

при секретаре Стряпан О.О.

с участием помощника прокурора Крыловского района Осипович А.В.

ответчика ФИО1

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО2, доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ года

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Крыловского района в интересах Российской Федерации к ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1 о признании незаконным образование земельного участка с кадастровым номером №, признании отсутствующим права общей долевой собственности на земельный участок

установил:

В суд прокурор Крыловского района обратился с иском в интересах Российской Федерации к ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Федеральное Агентство водных ресурсов Кубанское Бассейновое водное управление, межмуниципальный отдел по Крыловскому и Павловскому района Управления Росреестра по Краснодарскому краю, о признании незаконным образование земельного участка с кадастровым номером № признании отсутствующим права общей долевой собственности на земельный участок, ссылаясь на следующие обстоятельства: проведенной прокуратурой Крыловского района проверкой доводов обращения ФИО7 по факту несоблюдения требований федерального законодательства при образовании и приватизации земельного участка. частично расположенного на землях, покрытых поверхностными водами, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в границах кадастрового квартала № был образован земельный участок земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № по ориентиру: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на указанном земельном участке зарегистрировано право общей долевой собственности за ФИО3 на земельную долю 66000/404815, номер регистрационной записи №, за ФИО4 – на земельную долю 66000/404815, номер регистрационной записи № ФИО8 – на земельную долю 66000/404815, номер регистрационной записи №. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право общей долевой собственности на земельную долю 66000/404815, номер регистрационной записи №. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право общей долевой собственности за ФИО1 на земельную долю 66000/404815, номер регистрационной записи № ДД.ММ.ГГГГ за ним же зарегистрировано право общей долевой собственности на земельную долю 66000/404815, номер регистрационной записи № В ходе проверки установлено, что при образовании указанного земельного участка в его состав вошли земли, занимаемые поверхностным водным объектом – рекой Ея. В ходе проведенных ДД.ММ.ГГГГ по поручению прокуратуры района, геодезических измерений отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Крыловскому району выявлено, что характерные точки границы земельного участка с кадастровым номером №, № 11 и 12 накладываются на поверхностные воды реки Ея, размер накладки составляет 50,51 м, ориентировочная площадь накладки 2762 кв.м.

Согласно сведениям Федерального Агентства водных ресурсов Кубанского Бассейнового водного управления от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № частично расположен в акватории водного объекта реки Ея, что свидетельствует о нарушении земельного и водного законодательства.

Земельный участок с кадастровым номером № сформирован и образован в нарушение прямого запрета, предусмотренного п.2 ст.102 ЗК РФ, запрещающего формирование земельных участков на землях, покрытых поверхностными водами. Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе: земли сельскохозяйственного назначения; земли водного фонда. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий. При постановке на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером № был отнесен к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения. Статьей 8 ЗК РФ определено, что отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую осуществляются: в отношении земель, находящихся в федеральной собственности – Правительством Российской Федерации. Нарушение установленного порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую. Порядок перевода земель водного фонда или земельных участков в составе таких земель в другую категорию предусмотрен ст.12 Федерального закона от 21.12.2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», при этом основания перевода, указанные в статье 12, не могут быть отнесены к спорному земельному участку.

Проверкой установлено, что часть образованного земельного участка с кадастровым номером № находится под водным объектом, который при его постановке на кадастровый учет должен был быть отнесен к землям водного фонда, а не к землям сельскохозяйственного назначения, что свидетельствует о нарушении установленного, согласно положениям статей 7-8 Земельного кодекса РФ правового режима земель, исходя из их принадлежности к той или иной категории. Пунктом 2 ст.261 ГК РФ в редакции, действовавшей на дату образования земельного участка, если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и замкнутые водоемы, находящиеся на нем лес и растения. Таким образом, при регистрации за ФИО3, ФИО4, ФИО8, ФИО6, ФИО1 права собственности, указанное право не распространялось на часть земельного участка, занятого объектом водного фонда – рекой Ея, так как указанный объект не является замкнутым водоемом. В связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером № на котором располагается водный объект, сформирован и поставлен на кадастровый учет как единый объект недвижимости, отсутствующим право собственности следует признать на весь участок, как сформированный с нарушением законодательства, поскольку не определены границы непосредственно земельного участка, без учета водных объектов и водоохранной зоны, береговой полосы. Кроме того, образование земельных участков на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется. Оспаривание зарегистрированного права ответчиков может быть осуществлено только путем удовлетворения иска о признании права отсутствующим. В данном случае право Российской Федерации не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, поскольку согласно записи в ЕГРН земельный участок, в границах которого находится водный объект, находится в общей долевой собственности ФИО3, ФИО4, ФИО8, ФИО6, ФИО1, река Ея находится в собственности Российской Федерации. Запись в ЕГРН о нахождении в собственности ответчиков спорного земельного участка, в состав которого входит водный объект, влечет за собой нарушение прав и законных интересов Российской Федерации, образование спорного земельного участка произведено с нарушением норм водного и земельного законодательства, часть земель водного фонда с расположенным на них поверхностным водным объектом. Находящимся в собственности Российской Федерации, незаконно передана в частную собственность физических лиц, в связи с чем нарушаются права Российской Федерации как собственника водного объекта. Кроме того, поверхностные водные объекты, к которым относятся водотоки (реки, ручьи, каналы), находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, т.е. общедоступными объектами, каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд.

Просит незаконным образование земельного участка с кадастровым номером № расположенного в границах ориентира: <адрес> Признать отсутствующим право общей долевой собственности ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № расположенный в границах ориентира: <адрес> Аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись по земельному участку с кадастровым номером № расположенному в границах ориентира: <адрес>: о государственной регистрации права собственности ФИО9, номер записи № от ДД.ММ.ГГГГ; о государственной регистрации права собственности ФИО4, номер записи № от ДД.ММ.ГГГГ; о государственной регистрации права собственности ФИО5 (Я.Н.М.), номер записи № от ДД.ММ.ГГГГ; о государственной регистрации права собственности ФИО6, номер записи № от ДД.ММ.ГГГГ; о государственной регистрации права собственности ФИО1, номер записи № от ДД.ММ.ГГГГ; о государственной регистрации права собственности ФИО1, номер записи № от ДД.ММ.ГГГГ. Исключить сведения о земельном участке с кадастровым номером № из Государственного кадастра недвижимости.

В судебном заседании помощник прокурора Крыловского района Осипович А.В. поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме, сославшись на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 с исковыми требованиями не согласился, просил отказать в их удовлетворении, учесть, что площадь наложения на водный объект составляет 2762 кв.м, земельный участок используется в сельскохозяйственных целях. Возможно в результате технической ошибки образовалось наложение земельного участка с кадастровым номером № на водную гладь реки Ея. Собственники в настоящее время выполнили межевание земельного участка с соблюдением береговой полосы, согласны на изменение его границ, имеют намерение исправить сложившуюся ситуацию со спорным земельным участок.

В суд ответчик ФИО6 предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором указывает о своем несогласии с заявленными требованиями, земельный участок никогда не находился в водной зоне, являлся пашней, обрабатывался КФХ Мирошник.

Ответчик ФИО5 предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковыми требованиями не согласен.

Ответчик ФИО3 в суд направила заявление, в котором указывает о том, что не имеет возможности явиться в судебное заседание, с исковыми требованиями не согласна, границы участка согласна изменить за свой счет.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, судебная повестка ответчику вручена ДД.ММ.ГГГГ, каких-либо ходатайств в суд не поступало.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска – Федеральное Агентство водных ресурсов Кубанское Бассейновое водное управление, в суд не явился.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, пояснила, что в данном случае, возможно, имеет место реестровая ошибка, полагала разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:

Согласно ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В силу положений ст.11.2 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого один из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок) (ч.1 ст.11.5 ЗК РФ).

В соответствии с ч.3 11.5 Земельного кодекса РФ особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Частью 5 ст.13 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определено, что размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в границах кадастрового квартала № был образован земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № местоположение: <адрес>

Как следует из землеустроительного дела на земельный участок с кадастровым номером №, имеется описание земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, местонахождение – колхоз «Кавказ», бригада 2, кормовой севооборот, площадью 23,70 га, описание земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, местонахождение – колхоз «Кавказ», бригада 2, кормовой севооборот, площадью 30,0 га, категория земель – земли сельскохозяйственного использования, ограничения (обременения) земельных участков: водоохранная зона р.Ея – 500м на площади 30 га.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ; ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ; Я.Н.М. – ДД.ММ.ГГГГ; ФИО6 – ДД.ММ.ГГГГ; ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ; ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ; ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ», отдел по Крыловскому району, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ проведены геодезические измерения земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером №, относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, предназначен для сельскохозяйственного производства, имеет уточненные границы и площадь земельного участка. В результате геодезических измерений выявлено, что характерные точки границы земельного участка с кадастровым номером №, № 11 и 12 накладываются на поверхностные воды реки Ея, размер накладки составляет 50,51 м, ориентировочная площадь накладки 2762 кв.м. Вышеуказанное подтверждается схемой расположения земельных участков.

В соответствии с пп.3 п.5 ст.27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются ограниченными в обороте.

Согласно пункту 8 указанной статьи запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых расположены пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

В силу п.3 ст.3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с п.4 ст.1 Водного кодекса Российской Федерации водным объектом признается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором, имеет характерные формы и признаки водного режима.

В соответствии с ч. 1 ст.5 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на поверхностные водные объекты; подземные водные объекты. К поверхностным водным объектам относятся, в том числе, водотоки (реки, ручьи, каналы).

Согласно ч.1 ст.8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с п.6 ст.6 ВК РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

Согласно п.3 ст.5 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

Как следует из информации Кубанского Бассейнового Водного управления, Федеральное Агентство водных ресурсов, от ДД.ММ.ГГГГ, исх.№ по данным публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером № частично расположен в акватории водного объекта р.Ея – на землях водного фонда, на которых не образуются земельные участки. Он расположен в пределах зон с особыми условиями территорий – прибрежной защитной полосы водоохраной зоны реки Ея. Протяженность реки Ея 311 км, береговая полоса по основаниям ст.6 Водного кодекса Российской Федерации составляет 20 м. Выявленные координатором «Экологической Вахты по Северному Кавказу» факты свидетельствуют о нарушении земельного и водного законодательства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации формирование земельных участков на землях, покрытых поверхностными водами, запрещается.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что земельный участок с кадастровым номером № сформирован и образован в нарушение запрета, предусмотренного п.2 ст.102 ЗК РФ.

Статьей 7 Земельного кодекса РФ установлено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе: земли сельскохозяйственного назначения; земли водного фонда. Земельный участок с кадастровым номером № отнесен к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения.

В силу п.1 ст.8 ЗК РФ отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую осуществляются в отношении земель, находящихся в федеральной собственности – Правительством Российской Федерации. Нарушение установленного ЗК РФ, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую (п.3 ст.8 ЗК РФ).

Установленные статьей 12 Федерального закона от 21.12.2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» основания перевода не могут быть применены к земельному участку сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №

Как установлено материалами дела, часть образованного земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № находится под водным объектом, который при его постановке на кадастровый учет должен быть отнесен к землям водного фонда, а не сельскохозяйственного назначения.

Доводы о том, что образование земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № произведено с нарушением норм водного и земельного законодательства, часть земель водного фонда с расположенным на них поверхностным водным объектом, находящимся в собственности Российской Федерации, незаконно передана в частную собственность физических лиц, суд считает обоснованными. В данном случае нарушаются права Российской Федерации как собственника водного объекта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

С учетом установленных обстоятельств суд считает, что имеются основания для удовлетворения заявленных прокурором исковых требований о признании незаконным образование земельного участка с кадастровым номером 23:14:0305000:16, признания отсутствующим права собственности ответчиков на указанный земельный участок, аннулировании в ЕГРН государственной регистрации права общей долевой собственности, исключении сведений о земельном участке с кадастровым номером 23:14:0305000:16 из ГКН.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Признать незаконным образование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в границах ориентира: <адрес>

Признать отсутствующим право общей долевой собственности ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в границах ориентира: <адрес>

Аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись по земельному участку с кадастровым номером № расположенному в границах ориентира: <адрес>: о государственной регистрации права собственности ФИО3, номер записи № от ДД.ММ.ГГГГ; о государственной регистрации права собственности ФИО4, номер записи № от ДД.ММ.ГГГГ; о государственной регистрации права собственности ФИО5 (Я.Н.М.), номер записи № от ДД.ММ.ГГГГ; о государственной регистрации права собственности ФИО6, номер записи № от ДД.ММ.ГГГГ; о государственной регистрации права собственности ФИО1, номер записи № от ДД.ММ.ГГГГ; о государственной регистрации права собственности ФИО1, номер записи № от ДД.ММ.ГГГГ.

Исключить сведения о земельном участке с кадастровым номером № из Государственного кадастра недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Крыловской районный суд.

Срок изготовления мотивированного решения 16 октября 2018 года

Судья