Решение № 12-275/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 12-275/2017

Дело № 12-275/2017 18 декабря 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Санкт-Петербург

Судья Колпинского районного суда Санкт-Петербурга Николаева Юлия Владимировна

рассмотрев в открытом судебном заседании в Колпинском районном суде Санкт-Петербурга жалобу должностного лица ГУП «ТЭК СПб» ФИО1 на постановление № ХХХ от 22.11.2017 года, вынесенное государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 КоАП РФ в отношении должностного лица ГУП «ТЭК СПб»

ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление № ХХХ от 22.11.2017 года, вынесенное государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении № ХХХ от 22.11.2017 года, 21 ноября 2017 г. 14 час. 57 мин. должностное лицо ГУП «ТЭК СПб» - ФИО1, ответственное за производство работ по адресу: Санкт- Петербург, <...> напротив д.6, умышленн допустил создание помех в дорожном движении пешеходов и транспортных средств, при проведении работ по демонтажу временных мостков для обеспечения безопасного прохода пешеходов, в результате чего пешеходы были вынуждены проходить по частично разобранной металлической конструкции (лестнице), между горячих демонтированных труб (расстояние между демонтированных труб и частично демонтированной металлической конструкции составляет около 20 сантиметров) и по стекловате, чем была создана угроза безопасности дорожного движения для пешеходов. Вдоль школы не было организовано беспрепятственного прохода пешеходам, так как стояли автомашины которые имели отношение к проводимым работам. Должностное лицо ГУП «ТЭК СПб» ФИО1 не принял все возможные меры для устранения помех в дорожном движении запрещению или ограничению движения на отдельном участке дороги, когда пользование ими угрожает безопасности движения, не обеспечил информирование участников дорожного движения о возникшей опасности по адресу: Санкт-Петербург, <...> напротив д.6.

Постановлением №ХХХ от 22.11.2017 года, вынесенным государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга ФИО2, должностное лицо ГУП «ТЭК СПб» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ. и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей

В своей жалобе ФИО1 просит признать незаконным и отменить постановление №ХХХ от 22.11.2017 года. Указал, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ. Административная ответственность по ст. 12.33 КоАП РФ наступает за повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия. Таким образом, по смыслу данной нормы, административная ответственность наступает, в частности, в том случае, когда создаются помехи в движении.

Вместе с тем, на участке по адресу: Санкт-Петербург, <...> напротив д. 6, ФИО1 не производились ограничения или прекращения движения транспортных средств или пешеходов, в связи с чем, он не создавал никому помех. Фактически работы проводились во дворе, а не на дороге или её части. Пешеходы и транспортные средства могли передвигаться.

После рассмотрения 22.11.2017 г. его дела об административном правонарушении по ст. 12.33 КоАП РФ, административный орган 23.11.2017 выносит определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении по той же ст. 12.33 КоАП РФ и направляет его в ГУП «ТЭК СПб».

Таким образом, при рассмотрении его дела Административный орган не обладал всей необходимой информацией по делу, позволяющей всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. В связи с чем, Административным органом не были достигнуты задачи производства по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.1 КоАП РФ.

22.11.2017 г. в отношении него был составлен протокол по делу об административном правонарушении по ст. 12.33 КоАП РФ. При этом, рассмотрение дела началось сразу же после составления протокола об административном правонарушении, следовательно, ему не было предоставлено достаточного времени для подготовки позиции по административному делу. Таким образом, рассмотрение дела сразу же после составления протокола об административном правонарушении повлекли за собой существенное нарушение его процессуальных прав.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Заинтересованное лицо - государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга ФИО2 в судебное заседание явилась, считает постановление от 22.11.2017 г. законным и обоснованным.

Изучив доводы жалобы, выслушав заявителя, заинтересованное лицо, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что жалоба подлежит удовлетворению частично.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ должно содержать обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Однако, при составлении постановления по делу об административном правонарушении от 22.11.2017 года в отношении должностного лица ГУП «ТЭК СПб» ФИО1 - государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга ФИО2 не были выполнены требования ст. 29.10 КоАП РФ, поскольку постановление не содержит мотивов принятого решения и данных о том, на основании каких именно доказательств был сделан вывод о виновности ФИО1, как должностного лица ГУП «ТЭК СПб».

Также в постановлении не изложена позиция самого лица, привлекаемого к административной ответственности.

Объяснения ФИО1 об обстоятельствах правонарушения и его доводы, должностным лицом, рассматривающим дело, не рассмотрены и не оценены, тогда как показания лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, также являются источником доказательств по делу.

Кроме того, в представленных из ГИБДД материалах, отсутствуют документы, подтверждающие факт того, что ФИО1 являлся должностным лицом, отвечающим за производство работ по адресу: Санкт-Петербург, <...> напротив д.6.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела не выполнены требования ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ об оценке доказательств совершения административного правонарушения, то есть, допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, постановление № ХХХ от 22.11.2017 подлежит отмене, а дело – подлежит возвращению на новое рассмотрение в орган, правомочный его рассматривать, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить частично.

Постановление № ХХХ от 22.11.2017 года, вынесенное государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 КоАП РФ, в отношении должностного лица ГУП «ТЭК СПб» ФИО1 - отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в ОГИБДД ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья