Решение № 12-82/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 12-82/2017

№12-82/17 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 августа 2017 года г. Шарья

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Пантюхов О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника миграционного пункта МО МВД РФ «Шарьинский» З.О.В. от ДД.ММ., которым ФИО1 ДД.ММ. года рождения, гражданство Германия, проживающий по адресу: _________, привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в сумме 2000 рублей,

установил:

Постановлением начальника миграционного пункта МО МВД РФ «Шарьинский» З.О.В. от ДД.ММ. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 рублей за то, что как указано в постановлении, 10 июля 2017 года в 12 часов 10 минут в МП МО МВД РФ «Шарьинский» было установлено, что ФИО1, имеющий разрешение на временное проживание на территории Костромской области №000, выданное 10.04.2015 года УФМС РФ по Костромской области сроком до 10.04.2018 года, нарушил требования миграционного законодательства тем, что не исполнил обязанность по ежегодному уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ до настоящего времени за период с 08.05.2016 года по 08.05.2017 года, тем самым допустил неисполнение обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание, чем нарушил ч.9 ст.6 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Будучи не согласным с данным постановлением, ФИО1 обратился в Шарьинский районный суд с жалобой с просьбой отмены постановления и прекращения производства по делу, считая его незаконным и необоснованным, мотивируя это тем, что 10.07.2017 года он подал в МП МО МВД РФ «Шарьинский» уведомление о подтверждении своего проживания в РФ. В этот же день он был подвергнут административному наказанию по ст.18.8 ч.1 КоАП РФ. Он как иностранный гражданин обязан был подать уведомление в УФМС за очередной год за период с 8.05.2016 по 8.05.2017 г. по истечении двух месяцев с 08.05.2017 года. Ссылаясь на нормы ст.191, п.3 ст.192 и ст.193 ГК РФ, заявитель жалобы указывает, что последним днем срока подачи уведомления в ФМС была суббота 8.07.2017 года, являющаяся нерабочим днем миграционного пункта МО МВД РФ «Шарьинский», что подтверждается приложенной к жалобе фотографией графика работы миграционного пункта. А в силу ст.193 ГК РФ последним днем для подачи уведомления в ФМС был первый рабочий день после выходных - понедельник 10.07.2017 года.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, при этом добавил, что он прилетел из Германии самолетом 07 июля 2017 года, а в г. Шарью приехал поездом только утром 08 июля 2017 года, в этот день подать уведомление он не смог, так как это был не рабочий день для миграционного пункта и ему по телефону сотрудник миграционного пункта сообщил, что ему можно поджать уведомление только в понедельник 10 июля 2017 года, что он и сделал.

Проверив материалы административного производства, оценив доводы жалобы, выслушав заявителя, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 18.8 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу п.9 ст.6 ФЗ №115 временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание.

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание с приложением документов, перечисленных в абзаце первом настоящего пункта, а также документов, подтверждающих невозможность подать указанное уведомление в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

Из материалов дела усматривается, что 8 мая 2015 года гражданин Германии ФИО1 получил разрешение от 10 апреля 2015 года на временное проживание на территории Костромской области сроком до 10.04.2018 года. Согласно расписке от 8 мая 2015 года (приложение к Адм.регламенту предоставления ФМС госуслуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в РФ) ФИО1 был предупрежден, что в соответствии с п.9 ст.6 ФЗ от 25.07.2002 г. №115 он обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание лично подавать в ТО ФМС РФ по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в РФ с приложением ряда документов. При наличии уважительных причин, подтвержденных документально, указанное уведомление может быть подано в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание. Неподача указанного уведомления в установленный срок является основанием для привлечения к административной ответственности за нарушение режима проживания.

ФИО1 предоставил соответствующее уведомление в миграционный пункт МО МВД РФ «Шарьинский» в понедельник 10 июля 2017 года.

Вменяя в вину ФИО1 нарушение п.9 ст.6 ФЗ №115, начальник МП МО МВД РФ «Шарьинский» исходила из того, что за период проживания на территории Костромской области с 8 мая 2016 года по 8 мая 2017 года он обязан был подать уведомление в ФМС о подтверждении своего проживания на территории Костромской области не позднее 8 июля 2017 года. Подача им такого уведомления 10 июля 2017 года, то есть с нарушением установленного двухмесячного срока, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Однако, с указанным выводом должностного лица согласиться нельзя. ФИО2 не являются нарушением вмененных ему в вину требований п.9 ст.6 ФЗ №115 и не образуют объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч.9 ст.6 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением ряда документов.

В соответствии со статьей 193 ГК РФ если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Учитывая изложенное, если последний день срока для подачи уведомления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в соответствии с требованиями части 9 статьи 6 Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» приходится на нерабочий день, исходя из положения статьи 193 ГК РФ днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

ФИО1 обязан был не позднее 8 июля 2017 года подать в МП МО МВД РФ «Шарьинский» уведомление о подтверждении своего проживания на территории Костромской области, однако, как подтверждается материалами дела, 8 июля 2017 года (суббота) являлся нерабочим днем для миграционного пункта МО МВД РФ «Шарьинский». Из чего следует, что последним днем срока для подачи ФИО1 уведомления о подтверждении своего проживания на территории Костромской области является первый рабочий день после 8 июля 2017 года, то есть понедельник 10 июля 2017 года. Именно в этот день привлекаемое к административной ответственности лицо и обратилось в миграционный пункт с обязательством о подаче уведомления. При таких обстоятельствах действия ФИО1 не содержат состава вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1 КоАП РФ.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

ФИО3 удовлетворить.

Постановление начальника миграционного пункта МО МВД РФ «Шарьинский» З.О.В. от ДД.ММ. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.18.8 ч.1 КоАП РФ отменить,

производство по делу в отношении ФИО1 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.

Копию решения направить ФИО1, начальнику миграционного пункта МО МВД РФ «Шарьинский» З.О.В..

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья

Копия верна.

Подлинник решения находится в материале № 12-82/2017 Шарьинского районного суда Костромской области.

Судья Шарьинского районного суда: О.А.Пантюхов

Секретарь: Ю.Л.Шафранская