Решение № 3А-231/2018 3А-231/2018 ~ М-117/2018 М-117/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 3А-231/2018

Мотивированное
решение изготовлено 02 июля 2018 года

Дело № 3а-231/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург

27 июня 2018 года

Свердловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Гылкэ Д.И.,

при секретаре Заболотских А.А.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в Свердловский областной суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указала, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером № площадью 7885 кв. м, расположенного по адресу: ... Кадастровая стоимость земельного участка рассчитана по состоянию на 11 октября 2017 года актом определения кадастровой стоимости от 12 октября 2017 года в размере 35508 205 рублей 10 копеек. Вместе с тем, согласно отчету об оценке от 22 декабря 2017 года № 425, выполненному ООО «Трансэнергоресурс», рыночная стоимость земельного участка по состоянию на дату, на которую определена его кадастровая стоимость, составляет 4549 645 рублей. Административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка в указанном размере, равном его рыночной стоимости, поскольку внесенная в Единый государственный реестр недвижимости кадастровая стоимость земельного участка не соответствует его рыночной стоимости, нарушает ее права как плательщика арендной платы, расчет которой производится исходя из кадастровой стоимости указанного объекта, утвержденной в установленном законом порядке.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования административного искового заявления поддержала, просила установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, установленной представленным в материалы дела отчетом об оценке рыночной стоимости земельного участка от 22 декабря 2017 года № 425, выполненным ООО «Трансэнергоресурс».

Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, представители заинтересованных лиц филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области, Администрации Березовского городского округа, Комитета по управлению имуществом Березовского городского округа в судебное заседание не явились.

Представитель заинтересованного лица Комитета по управлению имуществом Администрации Березовского городского округа ходатайствовал о рассмотрении административного дела в его отсутствие, решение об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости оставил на усмотрение суда.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в деле о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть административное дело при данной явке.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1). Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5).

Статьей 66 вышеназванного Кодекса определено, что кадастровая стоимость земельных участков устанавливается в результате государственной кадастровой оценки земель, проводимой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (пункт 2).

Порядок проведения государственной кадастровой оценки, в том числе и земель, урегулирован главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ).

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 7885 кв. м, расположенного по адресу: ..., рассчитана филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области по состоянию на 11 октября 2017 года актом определения кадастровой стоимости от 12 октября 2017 года с применением удельного показателя кадастровой стоимости в размере 4503 рублей 26 копеек, утвержденного приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 29 сентября 2015 года № 2588 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов отдельных образований, расположенных на территории Свердловской области», и составила 35508 205 рублей 10 копеек (т. 1 л.д. 8)

Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ установлено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

Являясь арендатором вышеуказанного земельного участка, что подтверждается копией договора аренды земельного участка от 13 августа 2015 года № № (л.д. 18-26), административный истец является плательщиком арендной платы, размер которой определяется в процентном отношении от кадастровой стоимости земельного участка.

Таким образом, вышеуказанные результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают права административного истца, поскольку влияют на размер уплачиваемой арендной платы. Следовательно, в силу вышеприведенного законодательства, административный истец вправе оспорить в суде вышеуказанную кадастровую стоимость земельного участка.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации и пункту 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельного участка и установления кадастровой стоимости этого земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, является установление судом в отношении земельного участка его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В подтверждение величины рыночной стоимости земельного участка в размере 4549 645 рублей административным истцом представлен отчет об оценке от 22 декабря 2017 года № 425, выполненный ООО «Трансэнергоресурс» (т. 1 л.д. 28-248).

В ходе рассмотрения дела и изучении представленного отчета, допроса оценщика - сотрудника ООО «Трансэнергоресурс» ... Е.С. суд пришел к выводу об обоснованности выводов оценщика, поскольку они соответствуют требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ, федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартам и правилам оценочной деятельности, соответствуют заданию на оценку. Отчет об оценке составлен с соблюдением необходимых общих обязательных требований, предъявляемых к отчету и его содержанию, приведенные в нем выводы оценщика не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение, а выводы оценщика о рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждаются собранной информацией и приведенными расчетами. При выполнении расчетов в рамках метода сравнения продаж оценщик обосновывает применение необходимых корректировок, учитывающих отличия объектов-аналогов от объекта оценки.

Из показаний свидетеля ... Е.С. следует, что наличие существенного расхождения между кадастровой стоимостью объекта недвижимости и его рыночной стоимостью, установленной в отчете об оценке от 22 декабря 2017 года № 425, обусловлено тем, что при определении кадастровой стоимости применяется метод массовой оценки без учета уникальных характеристик конкретных земельных участков с использованием метода сравнения продаж. В рамках выбранного сравнительного подхода ею проведен анализ рыночных цен продаж аналогичных объекту оценки земельных участков. Вопреки выводам комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области, изложенным в решении от 17 января 2018 года (т. 1 л.д. 249-251), земельный участок – аналог № 2 не расположен «на второй линии домов», поскольку, согласно данным публичной кадастровой карты, между проезжей частью и рассматриваемым земельным участком расположено открытое пространство протяженностью 29 метров, что обеспечивает земельному участку отличную видимость с проезжей части дороги и не затрудняет доступ к нему. Кроме того, учитывая ретроспективную дату оценки, оценщик при подборе объектов – аналогов исходил из информации, содержащейся в тексте объявлений о продаже земельных участков. В отношении земельного участка – аналога № 3 предложение о его продаже содержало сведения о наличии на данный участок права собственности продавца, при этом, опубликованная на сайте Росреестра запись о наличии обременения в виде аренды не исключает наличия права собственности продавца на участок, поскольку не содержит сведений об арендодателе.

Проверяя правильность расчета итоговой величины рыночной стоимости земельного участка, суд не нашел математических ошибок, а допрошенная в ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля - оценщик ... Е.С. дала дополнительные пояснения по существу и подтвердила свои выводы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что представленный в материалах дела отчет соответствует требованиям статей 60, 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и действующему законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности, отвечает требованиям относимости и допустимости.

Поскольку доказательств, опровергающих выводы отчета, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, материалы дела их не содержат, то у суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов оценщика.

Учитывая изложенное, а также и то, что в материалах дела отсутствуют иные сведения, опровергающие указанные выводы, относительно определения рыночной стоимости земельного участка, суд приходит к выводу о том, что рыночная стоимость вышеуказанного земельного участка по состоянию на 11 октября 2017 года составляет 4549 645 рублей.

Указанная рыночная стоимость земельного участка в силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и подлежит определению в качестве его кадастровой стоимости по результатам рассмотрения настоящего спора.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Дата внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания, – 12 октября 2017 года.

Датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка является дата обращения административного истца с заявлением в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области - 25 декабря 2017 года.

С учетом изложенного, установленная настоящим решением кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка, равная его рыночной стоимости, применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 12 октября 2017 года.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 7885 кв. м, расположенного по адресу: ..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 11 октября 2017 года в размере 4549 645 (Четырех миллионов пятьсот сорока девяти тысяч шестьсот сорока пяти) рублей.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 25 декабря 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Д.И. Гылкэ