Решение № 2А-459/2017 2А-459/2017~М-484/2017 М-484/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2А-459/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 декабря 2017 года город Шагонар

Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Кандаурова Э.Н.,

при секретаре Дамчай В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Улуг-Хемский» к ЧВК об установлении административного надзора и административных ограничений,

с участием административного ответчика ЧВК, помощника прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва Фомина О.В. и представителя административного истца- ФИО1,

у с т а н о в и л:

Межмуниципальной отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Улуг-Хемский» (далее – МО МВД Российской Федерации «Улуг-Хемский») обратился в суд с административным иском к ЧВК об установлении административного надзора и административных ограничений, указывая на то, что ЧВК имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому осужден за совершение особо тяжкого преступления предусмотренного п. «г» ч.3 ст. 228.1 УК РФ к 4 годам лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик ЧВК освобожден условно-досрочно, не отбытый срок 10 месяцев 7 дней. Согласно с п. «д» части 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент совершения преступления), судимость административного ответчика ЧВК по приговору Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 64 от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ, срок административного надзора устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Согласно пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную, либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. ДД.ММ.ГГГГ гражданином ЧВК было совершено административное правонарушение, предусмотренное по ст. 20.21 КоАП РФ, и наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей. ДД.ММ.ГГГГ гражданином ЧВК было совершено административное правонарушение, предусмотренное по ст. 20.21 КоАП РФ, и наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей. Кроме того, согласно справке-характеристике участкового уполномоченного полиции ФИО2 гражданин ЧВК характеризуется с отрицательной стороны. Со стороны родственников в отношении ЧВК жалобы и сообщения поступали. Взаимоотношения с соседями удовлетворительные. Имелись приводы в Дежурную часть МО МВД России «Улуг-Хемский» за появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения. К административной и уголовной ответственности привлекался неоднократно. Спиртные напитки употребляет, замечания сотрудников полиции не воспринимает. По характеру: вспыльчивый и неуравновешенный. Поскольку будучи освобожденным из мест лишения свободы, где отбывал наказание за совершение тяжкого преступления, находясь на свободе, в течение 2017 года, совершил 2 административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, то он нуждается в установлении в отношении него административного надзора с возложением административных ограничений. Просит установить в отношении ЧВК административный надзор сроком до погашения судимости, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ и возложить следующие административные ограничения: Запретить выезд за пределы Улуг-Хемского района Республики Тыва без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства или пребывания; Обязать являться два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; Запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов.

В судебном заседании представитель административного истца исковые требования полностью поддержал по указанным в нем основаниям.

Административный ответчик не возражал против иска.

Выслушав участников, изучив материалы дела, а также заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по указанным в административном иске основаниям, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Дела об установлении административного надзора за лицами, освободившимися из мест лишения свободы, а также о продлении, досрочном прекращении административного надзора, о дополнении или частичной отмене ранее установленных поднадзорным лицам административных ограничений рассматриваются судом по месту жительства или пребывания таких лиц.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона» от 06 апреля 2011 года (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2).

Согласно статье 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ч.1 и ч.2 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 УК РФ деяние, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет, признается особо тяжким преступлением.

Статья 86 Уголовного кодекса РФ предусматривает, что лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

Согласно п. «д» части 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент совершения преступления) судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Приговором Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ ЧВК осужден по ч.1 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ с применением ст. 64 УК РФ к 5 годам лишения свободы, без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Кассационным определением Верховного Суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ приговор в отношении ЧВК изменен: исключен квалифицирующий признак совершение преступления «группой лиц по предварительному сговору», назначенное наказание снижено до 4 лет.

Освободившегося ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на оставшийся неотбытый срок наказания 10 месяцев 7 дней.

Постановлением начальника МО МВД РФ «Улуг-Хемский» от ДД.ММ.ГГГГ ЧВК был привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ и назначено административное наказание виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Постановлением начальника ОУУП и ПДН МО МВД РФ «Улуг-Хемский» от ДД.ММ.ГГГГ ЧВК был привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ и назначено административное наказание виде административного штрафа в размере 510 рублей.

Согласно характеристике ответчик ЧВК характеризуется с отрицательной стороны.

Согласно пункту 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

Поскольку в судебном заседании было установлено, что ЧВК, будучи освобожденным из мест лишения свободы за особо тяжкое преступление и в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, то исковые требования истца об установлении административного надзора в отношении ЧВК подлежат удовлетворению.

Виды административных ограничений установлены статьей 4 Федерального закона, при чем установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ).

Учитывая данные о личности ЧВК характеризуемого отрицательно, суд полагает установить для него административные ограничения в виде: 1) запрещение выезда за пределы территории <адрес> Республики Тыва, без разрешения территориального органа внутренних дел; 2) обязательная явка два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; 3) запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

При этом суд считает, что установленные в отношении ЧВК ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие его права, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов. Административный надзор не является дополнительным видом наказания.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Кроме того, в силу ч. 3 ст. 4 указанного Федерального закона №64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора вправе обратиться в суд, который с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

Согласно ст.114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Согласно ст.333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, освобождаются: организации и физические лица - при подаче в суд административных исковых заявлений.

Поскольку административный истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, то с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход соответствующего бюджета согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 293КАС РФ, суд

р е ш и л:

административный иск Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Улуг-Хемский» к ЧВК об установлении административного надзора, удовлетворить.

Установить в отношении ЧВК, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Срок административного надзора, установленного ЧВК, следует исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.

Установить в отношении ЧВК в период административного надзора следующие административные ограничения в виде:

запрещение выезда за пределы территории Улуг-Хемского района Республики Тыва, без разрешения территориального органа внутренних дел.

обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания,

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Взыскать с ЧВК государственную пошлину в размере 300 рублей в доход соответствующего бюджета согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья Э.Н.Кандауров