Решение № 2-446/2020 2-446/2020~М-289/2020 М-289/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2-446/2020

Дело № 2-446/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 14 мая 2020 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Кобзева А.В.,

при секретаре Мальцевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район к Межмуниципальному отделу по Приморско-Ахтарскому и Тимашевскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о снятии с кадастрового учёта земельного участка,

установил:

Администрация МО Приморско-Ахтарский район обратилась в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края суд с исковым заявлением к Межмуниципальному отделу по Приморско-Ахтарскому и Тимашевскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о снятии с кадастрового учёта земельного участка.

Как следует из искового заявления: решением Совета Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района от 18 декабря 2013 года № в редакции от 27 марта 2019 года № утверждён генеральный план Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района Краснодарского края. В целях достижения рационального использования территории Бородинского сельского поселения, а также необходимостью постановки на кадастровый учет границ населенного пункта <адрес>, необходимо уточнение местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, на землях <данные изъяты>

В результате проведения комплекса кадастровых работ по уточнению границ населённого пункта <адрес>, в соответствии с утверждённым генеральным планом, выявлено наложение границ уточненного земельного участка с кадастровым номером № земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на землях <адрес>, с видом использования: прочие земли (солончаки).

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО2 <данные изъяты>, уточнение границ населённого пункта возможно после снятия с кадастрового учёта земельного участка с кадастровым номером №

Согласно выписке из ЕГРН от 07 ноября 2019 года №, выданной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю, земельный участок площадью № кв.м. с кадастровым номером №, относится к землям запаса, вид разрешённого использования: прочие земли (солончаки), расположен по адресу: <адрес>, на бывших землях <адрес> отделение <адрес>), данные о правообладателях отсутствуют, ограничения не установлены, имеет статус «актуальные, ранее учтенные», поставлен на кадастровый учёт 24 июля 2003 года.

Вышеуказанный земельный участок поставлен на кадастровый учёт в 2003 году, имеет статус «актуальные, ранее учтенные», сведения о правообладателях в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, таким образом, снятие данного земельного участка с кадастрового учёта в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 70 Закона № 218-ФЗ недопустимо, в связи с чем, указанный земельный участок может быть снят с кадастрового учёта только в судебном порядке (аналогичная позиция нашла своё подтверждение в письме Министерства Экономического развития РФ от 10 февраля 2017 года № <адрес>

Таким образом нахождение на кадастровом учёте земельного участка с кадастровым номером № делает невозможным уточнение в ЕГРН границ населённого пункта – <адрес>, согласно генеральному плану, чем затрагивает права органа местного самоуправления.

На основании изложенного просят суд: снять с государственного кадастрового учета земельный участок площадью № кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли запаса, вид разрешённого использования: прочие земли (солончаки), расположен по адресу: <адрес>, на бывших землях <адрес>), данные о правообладателях отсутствуют, ограничения не установлены, имеет статус «актуальные, ранее учтенные», поставлен на кадастровый учёт 24 июля 2003 года, путем исключения из государственного кадастра недвижимости и единого государственного реестра недвижимости сведений о данном объекте.

Истец представитель администрации МО Приморско-Ахтарский район ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения гражданского дела уведомлена надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившего в судебное заседание представителя.

Представитель ответчика – межмуниципального отдела по Приморско-Ахтарскому и Тимашевскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю – ФИО3 в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения гражданского дела уведомлен надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившего в судебное заседание представителя.

Третье лицо представитель администрации Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения гражданского дела уведомлен надлежащим образом. Поскольку в состязательном процессе его участники сами определяют объем личного участия в защите своих прав, суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившего в судебное заседание представителя третьего лица.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, считает, что исковые требования администрации МО Приморско-Ахтарский район подлежат удовлетворению на основании следующего.

Согласно статье 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со статьёй 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пунктом 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела решением Совета Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района от 18 декабря 2013 года № в редакции от 27 марта 2019 года № утверждён генеральный план Бородинского сельского поселения <адрес>. В целях достижения рационального использования территории Бородинского сельского поселения, а также необходимостью постановки на кадастровый учет границ населенного пункта <адрес>, необходимо уточнение местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, на землях <адрес>

В результате проведения комплекса кадастровых работ по уточнению границ населённого пункта <адрес>, в соответствии с утверждённым генеральным планом, выявлено наложение границ уточненного земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на землях <данные изъяты> с видом использования: прочие земли (солончаки).

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 34 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) орган регистрации прав в срок не позднее пятнадцати рабочих дней с даты поступления в порядке межведомственного информационного взаимодействия документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости, направляет уведомление о невозможности внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если границы населенного пункта, сведения о местоположении которых содержатся в поступивших документах, пересекают границы земельных участков.

Таким образом, в силу положений пунктов 4-6 части 2 статьи 34 Закона № 218-ФЗ сведения о местоположении границ населенных пунктов не могут быть внесены в реестр границ ЕГРН в случае пересечения границ населенных пунктов с границами земельных участков.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО2 №, уточнение границ населённого пункта возможно после снятия с кадастрового учёта земельного участка с кадастровым номером №

Согласно выписке из ЕГРН от 07 ноября 2019 года №, выданной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес>, земельный участок площадью № кв.м. с кадастровым номером №, относится к землям запаса, вид разрешённого использования: прочие земли (солончаки), расположен по адресу: <адрес>, на бывших землях <данные изъяты> данные о правообладателях отсутствуют, ограничения не установлены, имеет статус «актуальные, ранее учтенные», поставлен на кадастровый учёт 24 июля 2003 года.

В силу ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учёт земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом № 218-ФЗ.

Согласно статье 1 Закона № 218-ФЗ он регулирует отношения, возникающие, в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно этому Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных этим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (часть 1).

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтённом в соответствии с указанным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с Законом № 218-ФЗ сведений (часть 2).

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (часть 7).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 и Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, уполномоченным органом, является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, которая указанные функции передала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета являются, в том числе: вступившие в законную силу судебные акты.

Действующим законодательством установлен исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер.

Исходя из положений Закона № 218-ФЗ, снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

В соответствии с частью 3 статьи 70 Закона № 218-ФЗ орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

При этом в силу части 4 статьи 69 Закона № 218-ФЗ технический учёт или государственный учёт объектов недвижимости, в том числе осуществлённые в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признаётся юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтёнными объектами недвижимого имущества.

Вышеуказанный земельный участок поставлен на кадастровый учёт в 2003 году, имеет статус «актуальные, ранее учтенные», сведения о правообладателях в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, таким образом, снятие данного земельного участка с кадастрового учёта в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 70 Закона № 218-ФЗ недопустимо, в связи с чем, указанный земельный участок может быть снят с кадастрового учёта только в судебном порядке (аналогичная позиция нашла своё подтверждение в письме Министерства Экономического развития РФ от 10 февраля 2017 года № №

В соответствии с частью 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района.

В силу статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация составляет структуру органов местного самоуправления.

Вышеуказанные нормы, свидетельствуют о том, что администрация, как орган местного самоуправления, осуществляет все полномочия собственника земельных участков, указанных в части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ.

Нахождение на кадастровом учёте земельного участка с кадастровым номером №, делает невозможным уточнение в ЕГРН границ населённого пункта – <адрес>, согласно генеральному плану, чем затрагивает права органа местного самоуправления.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании изложенного, с учетом позиции ответчика, не возражавшего против удовлетворения заявленных требований, суд находит исковые требования администрации МО Приморско-Ахтарский район к Межмуниципальному отделу по Приморско-Ахтарскому и Тимашевскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о снятии с кадастрового учёта земельного участка законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район к Межмуниципальному отделу по Приморско-Ахтарскому и Тимашевскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о снятии с кадастрового учёта земельного участка, удовлетворить.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок площадью № кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли запаса, вид разрешённого использования: прочие земли (солончаки), расположен по адресу: <адрес>, на бывших <адрес>), данные о правообладателях отсутствуют, ограничения не установлены, имеет статус «актуальные, ранее учтенные», поставлен на кадастровый учёт 24 июля 2003 года, путем исключения из государственного кадастра недвижимости и единого государственного реестра недвижимости сведений о данном объекте.

Решение суда является основанием для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка № кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли запаса, вид разрешённого использования: прочие земли (солончаки), расположен по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморско-Ахтарский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда А.В. Кобзев