Решение № 12-88/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 12-88/2019

Дело №г.


Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> РТ

Судья ФИО2 районного суда Республики Татарстан ФИО3,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев жалобу ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в д. ФИО2 <адрес> Татарской АССР, зарегистрированного и проживающего по адресу: РТ, <адрес>, на постановление исполняющего обязанности главного государственного инспектора по использованию и охране земель ФИО2 <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление исполняющего обязанности главного государственного инспектора по использованию и охране земель ФИО2 <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административному наказанию по статье 7.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 рублей, считая постановление необоснованным и подлежащим отмене. В обоснование жалобы указал, что рассматриваемый земельный участок площадью 635 кв.м. ему не принадлежит, обмер земельного участка производился неправильно. Просит постановление исполняющего обязанности главного государственного инспектора по использованию и охране земель ФИО2 <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ, отменить.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании свою жалобу поддержал и показал, что земельный участок общей площадью 1100 кв.м., расположенный по адресу: РТ, <адрес>, <адрес>, <адрес>, принадлежит ему на праве собственности. Уведомление о проведении проверки в отношении его земельного участка он получил по почте, при проведении проверки присутствовал, при нем должностное лицо сфотографировал его земельный участок. О времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении извещался устно и письменно. Поскольку он не был согласен вмененным ему административным правонарушением, к должностному лицу на составление протокола об административном правонарушении не явился. О том, что рассматриваемый земельный участок ему не принадлежит, он узнал еще в октябре 2018 года, после чего снес 2 пролета забора и на момент проверки указанным земельным участком не пользовался.

Представитель ФИО2 отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РТ в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав в судебном заседании заявителя и изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 7.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии с главами 3 и 4 Земельного кодекса Российской Федерации земля может находиться в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении, ограниченном пользовании, аренде и безвозмездном срочном пользовании.

Пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 Земельного кодекса Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу пункта 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 Земельного кодекса Российской Федерации, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, в частности, выражается в использовании земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных действующим законодательством прав на него.

Из материалов дела усматривается, что земельный участок с уточненной площадью 1100 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РТ, <адрес>, <адрес>, <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ФИО2 <адрес> РТ по использованию и охране земель ФИО5 на основании распоряжения Главного государственного инспектора Республики Татарстан по использованию и охране земель о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена проверка земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: РТ, <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с уточненной площадью 1100 кв.м., с кадастровым номером №, расположен по адресу: РТ, <адрес>, <адрес>, <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для строительства индивидуального жилого дома. В ходе проверки установлено, что территория земельного участка по периметру огорожена забором. Указанный земельный участок используется ФИО1 на основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №, о чем в ЕГРН внесена запись о регистрации права собственности. В ходе проверки соблюдения земельного законодательства с выездом на место производился обмер фактических границ вышеуказанного земельного участка. По результатам обмеров установлено, что площадь огороженного и используемого земельного участка составляет 1735 кв.м., что на 635 кв.м. больше площади, указанной в ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ФИО2 <адрес> РТ по использованию и охране земель ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по статье 7.1 КоАП РФ, из которого следует, что ФИО1 использует земельный участок площадью 635 кв.м., не имея предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок.

Постановлением исполняющего обязанности главного государственного инспектора по использованию и охране земель РТ ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по статье 7.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Документы, подтверждающие право собственности, пользования или аренды части земельного участка площадью 635 кв. м. при проведении проверки ФИО1 не были представлены.

При вышеизложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 использует земельный участок, не имея предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок.

Доводы заявителя о том, что участок площадью 635 кв. м. им не используется, 2 пролета забора были снесены еще в октябре 2018 года, не могут быть приняты во внимание, поскольку как следует из акта проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № внепл -26- 2019-36, в ходе проверки соблюдения земельного законодательства с выездом на место производился обмер фактических границ указанного земельного участка. По результатам обмеров установлено, что площадь огороженного и используемого земельного участка составляет 1735 кв.м., что на 635 кв.м. больше площади, указанной в ЕГРН. Данное обстоятельство также подтверждается фототаблицей, приложенной к акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Суду ФИО1 не представлено однозначных доказательств, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления.

При таких обстоятельствах суд находит постановление исполняющего обязанности главного государственного инспектора по использованию и охране земель РТ от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным, поскольку в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, выразившееся в самовольном занятии и использовании земельного участка без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов.

Решая вопрос о мере наказания, главный государственный инспектор ФИО2 <адрес> РТ по использованию и охране земель правильно руководствовался общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными статьей 4.1 КоАП РФ, учитывая характер и конкретные обстоятельства совершённого правонарушения, личность виновного, и назначил наказание, предусмотренное санкцией статьи, в виде штрафа в минимальном размере.

На основании вышеизложенного суд считает постановление исполняющего обязанности главного государственного инспектора ФИО2 <адрес> РТ по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - подлежащим оставлению без изменения.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление исполняющего обязанности главного государственного инспектора по использованию и охране земель Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №внепл-26-2019-36/26 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 о наложении штрафа в сумме 5000 рублей по статье 7.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней через Мамадышский районный суд Республики Татарстан.

Судья