Апелляционное определение № 33-731/2026 от 2 марта 2026 г.

УИД 58RS0030-01-2025-004373-89 1 инстанция № 2-2216/2025

Судья Серикова А.А. № 33-731/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

3 марта 2026 г. г. Пенза

Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Жуковой Е.Г.,

судей Зинченко Н.К., Мисюра Е.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Воронцовой Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда гражданское дело по иску ФИО2 к ОСФР по Пензенской области о включении периодов работы в страховой стаж,

по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Первомайского районного суда г. Пензы от 4 декабря 2025 г., которым постановлено:

иск ФИО2 к ОСФР по Пензенской области о включении периодов работы в страховой стаж оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Зинченко Н.К., объяснения истца ФИО3, представителя истца ФИО4, представителя ответчика ФИО5, изучив доводы апелляционной жалобы, материалы дела, судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском, в его обоснование указав, что решениями ОСФР по Пензенской области от 25 июня 2024 г. № и от 15 мая 2025 г. № ему было отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») в связи с отсутствием необходимого стажа, при этом в его страховой стаж не засчитан период прохождения сверхсрочной службы в Вооруженных силах ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с чем истец не согласен, считая указанный период подлежащим включению его страховой стаж.

На основании изложенного просил признать незаконными решения ОСФР по Пензенской области от 25 июня 2024 г. № и от 15 мая 2025 г. № в части исключения из страхового стажа ФИО2, необходимого для назначения пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» периода службы по контракту с 16 ноября 1984 г. по 14 июня 1990 г.; обязать ОСФР по Пензенской области включить в его страховой стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» период службы в Вооруженных силах СССР с 16 ноября 1984 г. по 14 июня 1990 г. и назначить страховую пенсию с 20 июня 2024 г.

Первомайский районный суд г. Пензы постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ФИО2, считая решение незаконным и необоснованным, ссылается на следующие доводы.

Ответчиком из его страхового стажа, определяемого в целях назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» исключен период прохождения сверхсрочной службы по призыву с 16 ноября 1984 г. по 14 июня 1990 г. и отказано в назначении страховой пенсии по старости. С выводами суда первой инстанции о том, что период сверхсрочной службы не подлежит зачету в стаж для назначения пенсии на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», он не согласен, считает их основанными на неверном толковании норм материального права.

В спорный период времени он проходил военную службу по призыву, при этом действовавшее на тот момент законодательство не разделяло понятий срочная и сверхсрочная служба. Считает, что указанный период подлежит зачету в его страховой стаж полностью.

Просит решение отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить его исковые требования.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В суде апелляционной инстанции истец ФИО3, представитель истца ФИО4 доводы апелляционной жалобы поддержали, просили решение отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований истца.

Представитель ответчика ОСФР по Пензенской области ФИО5 с доводами апелляционной жалобы не согласился, считая решение законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив применительно к ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Судом первой инстанции установлено, следует из материалов дела, что 20 июня 2024 г. ФИО2 обратился в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с продолжением трудовой деятельности.

Решением ОСФР по Пензенской области от 25 июня 2024 г. № ФИО2 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку право ФИО2 на досрочную пенсию по старости на указанном основании возникнет у заявителя не ранее 19 марта 2026 г. (в 63 года) при наличии страхового стажа 42 года, при этом по состоянию на 20 июня 2024 г. страховой стаж ФИО2 составил 37 лет 3 месяца 2 дня.

При повторном рассмотрении заявления ФИО2 от 20 июня 2024 г., решением ОСФР по Пензенской области от 15 мая 2025 г. № ФИО2 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с указанием на отсутствие необходимой продолжительности страхового стажа (42 года).

Как следует из указанного решения, с учетом исключения из страхового стажа ФИО2 ранее учитываемого периода работы в совхозе «Сталь» Петровского района Саратовской области с 28 августа 1980 г. по 4 мая 1981 г. ввиду отсутствия сведений о работе истца в документах архивного фонда совхоза «Сталь», по состоянию на 20 июня 2024 г. страховой стаж ФИО2 составлял 36 лет 6 месяцев 26 дней, в связи с чем страховая пенсия по старости может быть назначена ФИО2 по достижению возраста 65 лет при условии соответствующего обращения в территориальный орган СФР не ранее чем за месяц до возникновения права.

Не согласившись с решениями ОСФР по Пензенской области, ФИО2 обратился в суд с настоящим исковым заявлением, указывая на то, что пенсионным органом незаконно не включен в его страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ период прохождения им сверхсрочной службы в Вооруженных Силах СССР с 16 ноября 1984 г. по 14 июня 1990 г., поименованной в п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в качестве деятельности, период осуществления которой засчитывается в страховой стаж.

Из справки, выданной военным комиссариатом Первомайского и Ленинского районов г. Пенза от 11 июля 2024 г. № следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, проходил военную службу по призыву с 4 мая 191 г. по 1 июня 1983 г., сверхсрочную службу с 16 ноября 1984 г. по 14 июня 1990 г.

Из личного дела прапорщика ФИО2, поступившего по запросу суда из военного комиссариата Первомайского и Ленинского районов г. Пензы следует, что 16 ноября 1984 г. ФИО2 был призван на действительную военную сверхсрочную службу через Первомайский райвоенкомат г. Пензы сроком на два года с 16 ноября 1984 по 16 ноября 1986 г. и назначен поваром технического дивизиона войсковой части № (в последующем переименованной в войсковую часть <данные изъяты>) 28 дивизии ПВО.

18 апреля 1990 г. ФИО2 уволен с действительной военной службы в запас по п. «а» ст. 46 (по выслуге установленного срока службы, если прапорщики и мичманы не изъявят желания продолжать службу) Положения о прохождении воинской служб прапорщиками и мичманами Вооруженных сил СССР, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 18 ноября 1971 г. № 845.

14 июня 1990 г. ФИО2 исключен из списков личного состава войсковой части <данные изъяты>.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции, руководствуясь ст. ст. 8, 11, 12, ч. 9 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» и отказывая в удовлетворении исковых требований, признал установленным и исходил из того, что период прохождения ФИО6 сверхсрочной службы не подлежит включению в страховой стаж в целях назначения страховой пенсии по старости на основании ч. 1.2 ст. Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку действующее пенсионное законодательство не предусматривает включение такого периода в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют представленным в дело доказательствам и не противоречат требованиям действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1), государственные пенсии устанавливаются законом (ч. 2).

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Законодатель в ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а в ч. 9 ст. 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 21 июля 2022 г. № 2013-О такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан.

Кроме того, действующее законодательство предусматривает возможность включения периода прохождения военной службы, а также периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных ч.ч. 2 и 3 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (п. 1 ч. 1 ст. 12, ч. 8 ст. 13 указанного Федерального закона).

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 12 названного Федерального закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается, в том числе, период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы».

Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Так, согласно ч. 9 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 4 ноября 2022 г. № 419-ФЗ) при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п.п. 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений ч. 10 настоящей статьи.

Как следует из анализа вышеуказанных норм права, только предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12, ч. 9 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости, то есть период прохождения сверхсрочной военной службы в этот стаж засчитан быть не может, поскольку в них не поименован.

Прохождение военной службы гражданами СССР в спорный период (с 16 ноября 1984 г. по 14 июня 1990 г.) регулировалось Законом СССР от 12 октября 1967 г. № 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности», утратившим силу с 1 марта 1993 г.

Ст.ст. 3, 5 и 8 Закона СССР от 12 октября 1967 г. № 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности» предусматривалось, что все мужчины - граждане СССР, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, обязаны были проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР. Воинская обязанность состоит из действительной военной службы и службы в запасе Вооруженных Сил СССР. Солдаты, матросы, сержанты и старшины, проходящие действительную военную службу в пределах сроков, установленных настоящим Законом, считаются состоящими на действительной срочной военной службе, а проходящие военную службу сверх установленных Законом сроков, - состоящими на действительной сверхсрочной военной службе.

Таким образом, из содержания указанных правовых норм следует, что действительная срочная военная служба (служба по призыву) и действительная сверхсрочная военная служба, являются двумя самостоятельными видами военной службы, различными по порядку и условиям их прохождения.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 4 ноября 2022 г. № 419-ФЗ), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу указанного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 указанного Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

При этом, согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 4 ноября 2022 г. № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», действие положений, в том числе, Федерального закона от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» (в редакции указанного Федерального закона), распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 г.

Комитет Совета Федерации по социальной политике в соответствии со ст. 105 Регламента Совета Федерации рассмотрел в части вопросов своего ведения Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В своем заключении от 1 ноября 2022 года <данные изъяты> Комитет отметил, что Федеральным законом реализовано неоднократно предлагаемое Комитетом включение периода прохождения военной службы по призыву в стаж, необходимый для установления страховой пенсии по старости на 24 месяца ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста (но не ранее достижения возраста 60 лет мужчинами и 55 лет женщинами). Принятие данной нормы устраняет неравенство в пенсионных правах между гражданами, исполнившими конституционный долг и обязанность по защите Отечества, и гражданами, которые в силу различных причин не служили и имели возможность вместо прохождения военной службы по призыву заниматься трудовой деятельностью.

Из анализа приведенных норм следует вывод о том, что с учетом положений Федерального закона от 4 ноября 2022 г. № 419-ФЗ с 24 февраля 2022 года срочная служба в армии по призыву подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», вне зависимости от того, в какой период проходила военная служба по призыву.

При этом период службы истца в армии по призыву с 4 мая 1981 г. по 1 июня 1983 г. был включен ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При этом действующее пенсионное законодательство не предусматривает возможности включения в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», периода прохождения сверхсрочной военной службы.

Также период сверхсрочной службы в Вооруженных Силах СССР не может быть включен в льготный страховой стаж на основании Положения о порядке назначения и выплаты пенсии, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, поскольку в соответствии с подп. «к» п. 109 названного Положения, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции исследовал все юридически значимые обстоятельства по делу, дал оценку представленным доказательствам в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, правильно истолковав и применив к спорным отношениям нормы материального права, исходил из того, что для назначения истцу пенсии ранее достижения установленного возраста, в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, период военной службы по призыву, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом страховой стаж для мужчин должен составлять 42 года. Учитывая, что период сверхсрочной службы не подлежит включению в данный стаж и в связи с отсутствием у истца необходимого 42-летнего страхового стажа, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, которые были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, основаны на субъективной оценке стороной истца фактических обстоятельств дела и представленных доказательств, и не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Первомайского районного суда г. Пензы от 4 декабря 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий

Судьи