Решение № 12-1150/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 12-1150/2021

Мировой судья Вологодской областипо судебному участку № 67 Бабуренкова О.А.

Дело № 12-1150/2021УИД 35MS0067-01-2021-001949-68


РЕШЕНИЕ

город Вологда

19 июля 2021 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Федосеева Ю.С., рассмотрев жалобу защитника муниципального казенного учреждения «Служба городского хозяйства» ФИО1 на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 67 от 21 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 67 от 21 мая 2021 года муниципальное казенное учреждение «Служба городского хозяйства» (далее – МКУ «Служба городского хозяйства»; Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

МКУ «Служба городского хозяйства» направило в Вологодский городской суд жалобу об отмене постановления мирового судьи, в обоснование доводов указало, что Учреждение не является надлежащим субъектом правонарушения, кроме того, МКУ «Служба городского хозяйства» принимались все возможные меры для устранения нарушений, в сроки, установленные предписаниями. Учреждение финансируется на основании бюджетной сметы, утвержденной в установленном порядке. В связи с необходимостью многомиллионного финансирования выполнение работ по всем мероприятиям, определенным в проекте организации дорожного движения рассчитано до 2035 года. Работы выполняются в плановом порядке, в рамках выделяемого финансирования.

В судебное заседание представитель МКУ «Служба городского хозяйства» не явился, извещался судом надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

03 марта 2021 года главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по г. Вологде ФИО2 Учреждению выдано предписание об устранении нарушений требований пунктов 5.1.6, 5.1.17, 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», пункта 4.5.2.6 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», выявленных 03 марта 2021 года в ходе надзора за условиями дорожного движения.

На МКУ «Служба городского хозяйства» возложена обязанность в течение одного месяца с момента получения предписания:

- дооборудовать пешеходные переходы дорожными знаками 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью на участках автомобильных дорог <...> – Благовещенская, пер. ул. Горького – ФИО3, ул. Можайского, <...>

- применить дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета на участках автомобильных дорог <...> – Благовещенская, ул. Текстильщиков, д.16, пер. ул. Предтеченская – Ветошкина;

- установить недостающие пешеходные ограничения с двух сторон автомобильной дороги на расстоянии не менее 50 метров в каждую сторону от регулируемых пешеходных переходов на участках автомобильных дорог <...> – ФИО3;

- установить светофоры Т7 на пешеходных переходах, расположенных на участках дорог проходящих вдоль территорий детских учреждений на участках автомобильных дорог <...> на участке от ул. Кубинской до ул. Вологодской, ул. Болонина, д.32, ул. Беляева, д.13, ул. Герцена, д.54.

Указанное предписание получено МКУ «Служба городского хозяйства» 03 марта 2021 года, между тем, в установленный срок требования предписаний не выполнены, что подтверждается актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 20 апреля 2021 года, имеющимся в материалах дела.

Материалы дела не содержат каких-либо ходатайств МКУ «Служба городского хозяйства» об отсрочке или продлении срока исполнения предписания.

По факту невыполнения предписания от 26 апреля 2021 года в отношении МКУ «Служба городского хозяйства» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Учреждения подтверждены совокупностью исследованных мировым судьей доказательств, получивших оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ: протоколом об административном правонарушении №, в котором изложено существо нарушения, предписанием от 03 марта 2021 года, актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 20 апреля 2021 года, фотоснимками к ним и всеми материалами дела в их совокупности.

Бездействие МКУ «Служба городского хозяйства», выразившееся в невыполнении предписания от 03 марта 2021 года, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, а значит, правильно квалифицировано по части 27 статьи 19.5 КоАП РФ.

На МКУ «Служба городского хозяйства» возложена обязанность по соблюдению требования Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в части обеспечения безопасности дорог местного значения, а именно, обеспечение соответствия состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.

Довод жалобы о том, что МКУ «Служба городского хозяйства» не является субъектом административного правонарушения, не может быть принят во внимание, поскольку Уставом учреждения, утвержденного постановлением Администрации г. Вологды от 17 октября 2018 года № 1305 установлено, что на МКУ «Служба городского хозяйства» возложено осуществление функций по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Город Вологда» и обеспечению безопасности дорожного движения на них.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая во внимание отсутствие доказательств невозможности исполнения предписания в силу наличия исключительных обстоятельств, в бездействии МКУ «Служба городского хозяйства» состав вмененного ему административного правонарушения имеется.

Довод жалобы об отсутствии вины в совершении вменяемого административного правонарушения в связи с несвоевременным финансированием подлежит отклонению, поскольку объем выделенных бюджетных средств подлежит расчету и использованию таким образом, чтобы обеспечить безопасность дорожного движения на допустимом уровне.

Кроме того, само по себе недостаточное финансирование и (или) отсутствие у Учреждения соответствующей материально технической базы не является основанием для освобождения Учреждения от исполнения обязанностей по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения, с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение требований по обеспечению безопасности дорожного движения может привести к негативным последствиям и недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено мировым судьей в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание назначено по правилам статей 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, при этом, приняв во внимание характер совершенного правонарушения, финансовое положение МКУ «Служба городского хозяйства», мировой судья обоснованно применил положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и назначил административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 27 статьи 19.5 КоАП РФ.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.

С учетом изложенного оснований для отмены постановления мирового судьи о привлечении МКУ «Служба городского хозяйства» к административной ответственности по части 27 статьи 19.5 КоАП РФ не имеется.

Руководствуясь статьей 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 67 от 21 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении муниципального казенного учреждения «Служба городского хозяйства» оставить без изменения, жалобу защитника муниципального казенного учреждения «Служба городского хозяйства» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Ю.С. Федосеева