Решение № 2-1419/2018 2-1419/2018 ~ М-1039/2018 М-1039/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2-1419/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2018 года Свердловский районный суд г.Иркутска

в составе председательствующего судьи Новоселецкой Е.И.,

при секретаре Ивановой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1419/18 по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Иркутска о признании уведомления в части отказа в выплате компенсации за проезд незаконным, взыскании суммы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Свердловском районе г. Иркутска о признании уведомления в части отказа в выплате компенсации за проезд, взыскании суммы. В качестве оснований иска указано, что слетом 2017 года истец переехала из г. Бодайбо в г. Иркутск на постоянное место жительство. Решением ГУ УПФ РФ в Свердловском районе г.Иркутска ФИО1 было отказано в компенсации расходов на проезд в связи с тем, что в авиабилете указан тариф бесплатный. Тариф бесплатный указан в связи с тем, что рейс на котором совершала перелет истица осуществлял грузовые перевозки. Вместе с тем, фактически стоимость билета составила 7 000 рублей.

Истица была вынуждена лететь данный рейсом, поскольку в связи с неблагоприятными погодными условиями несколько дней не было рейсов, а супруг истицы нуждался в медицинской помощи.

Истец полагает указанное решение принято с нарушением норм действующего законодательства, просит признать незаконным решение ГУ – УПФ РФ в Свердловском районе г. Иркутска от 19.10.2017 № 1834 об отказе в выплате компенсации расходов связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям и взыскать компенсацию за проезд в размере 7 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, по существу иска дала аналогичные пояснения.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Свердловском районе г. Иркутска - ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» гарантии и компенсации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и являющихся работниками организаций, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, граждан, относящихся к малочисленным народам Севера, для граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, для неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил РФ, устанавливаются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в ч. 6 ст. 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда РФ.

Согласно частям 6, 7 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года № 1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей» утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее - Правила).

Согласно п. 3 указанных Правил компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

Судом установлено, что ФИО1 является неработающим пенсионером, была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес обезличен> а также осуществляла трудовую деятельность в районах Крайнего Севера. Данные обстоятельства подтверждаются материалами пенсионного дела и никем не оспариваются.

В 2017 года истец ФИО1 выехала на постоянное место жительства из г. Бодайбо в г. Иркутск, в связи с чем, ей были понесены расходы по оплате стоимости проезда в размере 7 000 рублей.

В соответствии с электронным билетом (маршрут/квитанция для пассажира) <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, выданным АО «АВК ИРАЭРО» на имя ФИО1 на совершение на рейсе РД-9152 перелёта по маршруту Бодайбо-Иркутск, тариф: бесплатно. На указанный рейс ФИО1 выдан посадочный талон, № регистрации 022.

Согласно п. 84 Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утвержденных приказом Минтранса России от 28 июня 2007 года № 82, документом, подтверждающим перелет пассажира, является посадочный талон, в котором указываются инициалы и фамилия пассажира, номер рейса, дата отправления, время окончания посадки на рейс, номер выхода на посадку и номер посадочного места на борту воздушного судна.

В соответствии со ст. 64 ВК РФ оказание услуг в области гражданской авиации осуществляется на платной основе, если иное не предусмотрено законодательством РФ. В силу норм п. 5 ст. 64 ВК РФ плата за воздушные перевозки пассажиров, багажа, грузов и почты устанавливается перевозчиками.

Как установлено из доводов иска, пояснений истца в судебном заседании, перелёт был осуществлен ФИО1 на воздушном судне, выполняющем грузовые перевозки, в связи с эти указан тариф – бесплатно.

В материалы выплатного дела в ГУ – УПФР в Свердловском районе г. Иркутска ФИО1 представлена квитанция РД 0017111, выданная АО «ИрАэро» об оплате стоимости авиабилета на рейс РД-9152 по маршруту БДП-ИКТ в размере 7 000 рублей.

20.09.2017 истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей лицам, являющимися получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Решением пенсионного органа от 19.10.2017 № 1834 ФИО1 отказано в удовлетворении заявления и выплате компенсации по причине: представление документа, подтверждающего стоимость и категорию проезда – авиабилета, выданного АО «АВК ИРАЭРО», который не принимается к оплате, поскольку в билете отсутствуют обязательные реквизиты, предусмотренные Приказом Минтранса РФ № 134 от 08.11.2006 «Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации».

Согласно справке АО Авиакомпания «ИрАэро» от 28.11.2017 <Номер обезличен>, ФИО1 действительно совершила перелёт по маршруту Бодайбо-Иркутск на рейсе РД (IO)-9152 от 07.07.2017. Полная стоимость авиабилета (1542400475280) составила 7 000 рублей.

В соответствии с ответом АО Авиакомпания «ИрАэро» на запрос суда от 27.04.2018 за <Номер обезличен>, ФИО1 действительно совершила перелёт по маршруту Бодайбо-Иркутск на рейсе РД (IO)-<Номер обезличен> от 07.07.2017, авиабилет № <Номер обезличен> в статусе сопровождающего груз на пассажирском воздушном судне типа АН-24. Стоимость авиабилета составила 7 000 рублей.

Исследовав представленные доказательства каждое в отдельности и в совокупности с доводами иска, пояснениями сторон в судебном заседании, суд приходит к выводу, что ФИО1 совершила перелёт по маршруту Бодайбо-Иркутск на рейсе РД (IO)-<Номер обезличен> от <Дата обезличена> по авиабилету <Номер обезличен> в статусе сопровождающего груз на пассажирском воздушном судне, в связи с чем, фактически понесла расходы на оплату стоимости проезда в сумме 7 000 рублей, что подтверждается представленными ею, а также авиакомпанией, осуществившей перелёт, документами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 имеет право на возмещение расходов, связанных с её переездом к новому месту жительства из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с чем, оспариваемое решение ответчика от 19.10.2017 признается судом незаконным.

Иное повлекло бы необоснованное нарушение прав истца на своевременность выплаты компенсации понесенных ею расходов. Поскольку в соответствии с законом истец обладает правом на компенсацию фактически произведенных ею расходов по оплате проезда к месту постоянного жительства, то реализация ее права не может быть поставлена в зависимость от оформления авиабилетов, в ином случае нарушается конституционное равенство прав и свобод человека и гражданина.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на возмещение расходов, связанных с переездом к новому месту жительства из районов Крайнего Севера.

В связи с чем, заявленные ФИО1 исковые требования о признании решения пенсионного органа об отказе ей в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и взыскании компенсации по оплате стоимости проезда к новому месту жительства в размере 7 000 рублей обоснованы и подлежат удовлетворению.

При этом суд учитывает, что стороной ответчика в нарушение требований ст.56 ГПК РФ доказательств, опровергающих данный факты, не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Иркутска от 19.10.2017 № 1834 об отказе в выплате компенсации расходов связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Иркутска в пользу ФИО1 расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства в сумме 7 000 рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г.Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.И.Новоселецкая