Решение № 2-669/2018 2-669/2018~М-644/2018 М-644/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 2-669/2018

Дело № 2-669/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 сентября 2018 года г. Аша

Ашинский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего судьи Дружкиной И. В.

при секретаре Щегловой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Ашинском районе о возложении обязанности включить в специальный стаж время нахождения на курсах повышения квалификации и назначить досрочную пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Ашинском районе ( далее по тексту ГУ УПФ РФ в Ашинском районе) о возложении обязанности включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии, время нахождения на курсах усовершенствования квалификации с 09 апреля по 15 июня 2007 года, с 14 декабря по 24 декабря 2010 года, с 5 марта по 30 марта 2012 года, с 14 марта по 5 апреля 2017 года, всего продолжительностью 4 месяца 7 дней и назначить досрочную пенсию по старости с 26 июня 2018 года.

В обоснование заявленного требования истец ФИО1 указала, что с 11 апреля 1994 года по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения. 26 июня 2018 года обратилась в ГУ УПФ РФ в Ашинском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости как медицинскому работнику. Решением № 567578\18 от 31 июля 2018 года в назначении досрочной пенсии ей было отказано по мотиву отсутствия специального стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии. При этом в специальный стаж не были включены спорные периоды поскольку это не предусмотрено «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Истец ФИО1 считает отказ необоснованным, т.к. повышение квалификации было необходимо для исполнения трудовых обязанностей, на это время за нею сохранялось рабочее место и выплачивалась заработная плата.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Ашинском районе, действующий на основании доверенности, иск не признал, суду пояснил, что в назначении досрочной пенсии отказано ввиду отсутствия специального стажа продолжительностью 30 лет. Спорные периоды не засчитаны в специальный стаж, так как это не предусмотрено «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года.

Выслушав мнение истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией РФ (статья 39) каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Закрепляя в Федеральном Законе № 400 от 28.12.2013 года « О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов.

В спорный период правоотношения сторон регулировались Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списком № 781 от 29.10.2002 года.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 27.06.2018) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 ( в 2018 году не менее 13,8) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списком № 781 от 29.10.2002 года в разделе «наименование должностей» - средний медицинский персонал предусмотрены следующие должности: медицинская сестра, медицинская сестра участковая, медицинская сестра палатная, медицинская сестра –анестезист, помощник врача-эпидемиолога. В разделе «Наименование учреждения» - больницы всех наименований.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, 26 июня 2018 года истец ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Ашинском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости как медицинскому работнику ( л.д. 29-31). Решением № 567578\18 от 31 июля 2018 года в назначении пенсии ей было отказано по мотиву отсутствия специального стажа ( л.д. 10-14). Из содержания названного решения следует, что расчет стажа производился по трём вариантам, по первому варианту ( по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781) ответчик засчитал в специальный стаж истца 29 лет 8 месяцев 8 дней ( л.д. 12). Из специального стажа исключено время нахождения истца на курсах усовершенствования квалификации с 09 апреля по 15 июня 2007 года, с 14 декабря по 24 декабря 2010 года, с 5 марта по 30 марта 2012 года, с 14 марта по 5 апреля 2017 года, т.к. включение этих периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами от 29.10.2002 года № 781 и Правилами от 11 июля 2002 года № 516 ( л.д. 13).

Согласно трудовой книжки истец ФИО1 11 апреля 1994 года была принята в Ашинскую центральную горбольницу ( в настоящее время ГБУЗ «Городская больница № 1 г. Аши» ) на должность участковой медицинской сестры. 5 октября 2002 года переведена в отделение анестезиологии-реанимации медицинской сестрой палат реанимации и интенсивной терапии в том же учреждении, а затем 19 февраля 2008 года - в отделение анестезиологии- реанимации на должность медицинской сестры –анестезиста, в указанной должности продолжает работать по настоящее время ( л.д. 7-9).

Истец ФИО1 повышала квалификацию в Государственном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования «Челябинский областной центр дополнительного профессионального образования специалистов здравоохранения» в следующие периоды: с 8 марта по 15 июня 2007 года по циклу « сестринское дело в анестезиологии и реаниматологии»; с14 по 24 декабря 2010 года по циклу «организация оказания скорой доврачебной медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях; с 5 по 30 марта 2012 года по циклу « современные аспекты сестринского дела в анестезиологии и реаниматологии»; с 14 марта по 5 апреля 2017 года по циклу « современные аспекты сестринского дела в анестезиологии и реаниматологии». На курсы усовершенствования истец направлялась приказом руководителя учреждения, за ней сохранялось место работы и заработок. Указанные обстоятельства подтверждаются соответствующими удостоверениями и свидетельствами о повышении квалификации, приказами о направлении работника в командировку ( л.д. 15-21).

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца. В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения работника на курсах повышения квалификации работодатель производит соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд. Из этого следует, что никакого перерыва стажа, изменений при исчислении стажа работы при направлении работника в командировку и для повышения квалификации с отрывом от производства не происходит, следовательно, указанные периоды должны быть включены в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Данное обстоятельство согласуется и с п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2005г. № 516, из которого следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Из разъяснения от 17.10.2003 г. № 4 Минтруда и соцразвития РФ также следует, что при исчислении продолжительности страхового стажа и ( или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работ и иной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы ( деятельности) с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством.

Таким образом, учитывая, что истец ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, на этот период за нею сохранялось место работы, средний заработок, с которого работодатель должен был производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, подлежит удовлетворению требование истца о включении в специальный стаж времени нахождения на курсах повышения квалификации с 09 апреля по 15 июня 2007 года, с 14 декабря по 24 декабря 2010 года, с 5 марта по 30 марта 2012 года, с 14 марта по 5 апреля 2017 года, всего продолжительностью 4 месяца 7 дней.

Оценка пенсионных прав истца производится на день обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии. С учетом стажа, засчитанного ответчиком, на день обращения в ГУ УПФ медицинский стаж истца составил 30 лет 0 месяцев 15 дней ( 29 лет 8 мес. 8 дн. + 4 мес. 7 дней).

Следовательно, требование о назначении пенсии с 26 июня 2018 года подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Статьей 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, отнесены среди прочего, расходы на оплату услуг представителя.

В силу ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах ( ст.100 ГПК РФ).

В связи с рассмотрением данного гражданского дела истец понес расходы на уплату госпошлины 300 рублей, на оплату юридических услуг 2000 рублей, что подтверждается квитанциями ( л.д. 2,25).

Расходы на уплату госпошлины являлись необходимыми, обусловлены требованиями, предъявляемыми к истцу Гражданским процессуальным законодательством, следовательно, названные расходы подлежат возмещению ответчиком.

Истец нуждался в юридической помощи, за оказание юридических услуг уплачено 2000 рублей. Оснований для снижения данной суммы суд не усматривает, поскольку 2000 рублей соответствуют объему защищаемого права, сложности дела, характеру оказанных услуг, принципам разумности и справедливости.

Руководствуясь ст. 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 г. « О страховых пенсиях», ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л

Иск удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Ашинском районе включить ФИО1 в специальный стаж работы время нахождения на курсах повышения квалификации с 09 апреля по 15 июня 2007 года, с 14 декабря по 24 декабря 2010 года, с 5 марта по 30 марта 2012 года, с 14 марта по 5 апреля 2017 года, всего учесть в специальный стаж 4 месяца 7 дней и назначить досрочную пенсию по старости с 26 июня 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Ашинском районе в пользу ФИО1 в возмещение расходов на уплату государственной пошлины 300 рублей, в возмещение расходов на оплату услуг адвоката 2000 рублей, всего 2300 ( две тысячи триста) рублей.

Решение обжалуется в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Ашинский городской суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Дружкина И. В.