Решение № 2-2818/2017 2-2818/2017~М-2976/2017 М-2976/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2-2818/2017

Дело №2-2818/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2017 года г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

судьи Карабанова А.С.,

при секретаре Макаровой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г.Ульяновска, действующего в интересах ФИО1, к Областному государственному казенному учреждению социального обслуживания «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске» о возложении обязанности обеспечивать техническими средствами реабилитации, к Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области об обязании проконтролировать реализацию индивидуальной программы реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Железнодорожного района г.Ульяновска, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя его тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвали<адрес> группы. ДД.ММ.ГГГГ Бюро № - филиал ФГУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» ему была оформлена индивидуальная программа реабилитации инвалида №, в соответствии с которой ФИО1 в качестве средств реабилитации рекомендованы: трость опорная, регулируемая по высоте, с устройством противоскольжения, костыли подмышечные с устройством противоскольжения, кресло-коляска с ручным приводом базовая прогулочная, протез бедра лечебно-тренировочный, протез бедра модульный, кресло-стул с санитарным оснащением (без колес), чехол на культю бедра шерстяной, чехол на культю бедра хлопчатобумажный, обувь ортопедическая при односторонней ампутации без утепленной подкладки, обувь ортопедическая при односторонней ампутации на утепленной подкладке.

Проверкой установлено, что ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году и истекшем периоде ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 УОГКУСЗН в г.Ульяновске выдано лишь 1 направление на получение TCP - протеза бедра модульного - ДД.ММ.ГГГГ.

Просит обязать ОГКУСО «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске» обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалида № группы, техническими средствами реабилитации - тростью опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения, костылями подмышечными с устройством противоскольжения, кресло- коляской с ручным приводом базовой прогулочной, протезом бедра лечебнотренировочным, протезом бедра модульным, кресло-стулом с санитарным оснащением (без колес), чехлом на культю бедра шерстяным, чехлом на культю бедра хлопчатобумажным, обувью ортопедической при односторонней ампутации без утепленной подкладки, обувью ортопедической при односторонней ампутации на утепленной подкладке согласно его индивидуальной программе реабилитации.; обязать Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области проконтролировать реализацию индивидуальной программы реабилитации ФИО1

Помощник прокурора Железнодорожного района г.Ульяновска Шибанов А.А. в судебном заседании поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Истец ФИО1, представитель третьего лица ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика ОГКУСО «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске» в судебное заседание не явился, в отзыве на иск просит рассмотреть дело в свое отсутствие. Указывает, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдан протез бедра модульный.

Гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет, то есть механизм указанного права регламентирован. При этом действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в натуре за прошлый период в случае их непредставления инвалиду уполномоченным органом по какой-либо причине. Полагает, что исковые требования прокурора удовлетворению не подлежат.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие. В отзыве указывает, что полномочиями по организации обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации наделено ОГКУСО «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске».

Заслушав помощника прокурора, изучив материалы гражданского дела, Дело освидетельствования в МСЭ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 24,11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а так же организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги которые должны быть предоставлены инвалиду.

В соответствии с Федеральным Перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 №2347-р, специальные средства при нарушениях функций выделения (моче- и калоприемники) относятся к техническим средствам, предоставляются инвалидам с освобождением от платы.

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 №240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации отдельных категорий граждан. Согласно п.4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

В силу п.5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организации, в которые выдано направление).

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом № группы.

ДД.ММ.ГГГГ Бюро № - филиалом ФГУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» ему была оформлена индивидуальная программа реабилитации инвалида №, в соответствии с которой ФИО1 в качестве средств реабилитации рекомендованы: трость опорная, регулируемая по высоте, с устройством противоскольжения, костыли подмышечные с устройством противоскольжения, кресло-коляска с ручным приводом базовая прогулочная, протез бедра лечебно-тренировочный, протез бедра модульный, кресло-стул с санитарным оснащением (без колес), чехол на культю бедра шерстяной, чехол на культю бедра хлопчатобумажный, обувь ортопедическая при односторонней ампутации без утепленной подкладки, обувь ортопедическая при односторонней ампутации на утепленной подкладке.

ФИО1 поставлен на учет, зарегистрирован в информационной базе на обеспечение ТСР. Вместе с тем, вышеуказанными средствами реабилитации он в полном объеме не обеспечен.

Так, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обеспечен протезом бедра модульным.

Поскольку судом установлено нарушение права ФИО1 на своевременное обеспечение техническими средствами реабилитации согласно индивидуальной программе реабилитации, имеются основания для возложения на ответчика обязанности обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации - тростью опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения, костылями подмышечными с устройством противоскольжения, кресло-коляской с ручным приводом базовой прогулочной, протезом бедра лечебно-тренировочным, кресло-стулом с санитарным оснащением (без колес), чехлом на культю бедра шерстяным, чехлом на культю бедра хлопчатобумажным, обувью ортопедической при односторонней ампутации без утепленной подкладки, обувью ортопедической при односторонней ампутации на утепленной подкладке, согласно его индивидуальной программе реабилитации.

В судебном заседании установлено, что протезом бедра модульным ФИО3 обеспечен, в связи с чем в данной части в удовлетворении иска надлежит отказать.

Доводы ответчика о возможности приобретения ТСР за свой счет суд находит несостоятельными, поскольку истцом избран иной способ защиты права: истец не просит обеспечить инвалида ТСР за прошлое время, либо компенсировать ему расходы за самостоятельное их приобретение.

В удовлетворении требования о возложении на Министерство здравоохранения семьи и социального благополучия Ульяновской области обязанности проконтролировать реализацию индивидуальной программы реабилитации ФИО1 надлежит отказать, поскольку данное требование носит декларативный характер. Более того, обязанность по обеспечению техническими средствами реабилитации инвалидов, как было указано выше, законодательством Ульяновской области возложена на ОГКУСО «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске».

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Железнодорожного района г.Ульяновска, действующего в интересах ФИО1, к Областному государственному казенному учреждению социального обслуживания «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске» удовлетворить частично.

Обязать Областное государственное казенное учреждение социального обслуживания «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске» обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации - тростью опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения, костылями подмышечными с устройством противоскольжения, кресло-коляской с ручным приводом базовой прогулочной, протезом бедра лечебно-тренировочным, кресло-стулом с санитарным оснащением (без колес), чехлом на культю бедра шерстяным, чехлом на культю бедра хлопчатобумажным, обувью ортопедической при односторонней ампутации без утепленной подкладки, обувью ортопедической при односторонней ампутации на утепленной подкладке, согласно его индивидуальной программе реабилитации.

В удовлетворении иска прокурора к Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области об обязании проконтролировать реализацию индивидуальной программы реабилитации ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья А.С. Карабанов