Решение № 2-253/2019 2-253/2019(2-4633/2018;)~М-4538/2018 2-4633/2018 М-4538/2018 от 4 августа 2019 г. по делу № 2-253/2019

Дело №2-253/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 августа 2019 года г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкалы РД в составе:

председательствующего – судьи Яшиной Н.А.,

при секретаре- Муртазалиеве М.Н.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО7 к Министерству промышленности, связи и энергетики Республики Дагестан и Агентству по энергетике Республики Дагестан о взыскании компенсационных выплат,

установил:

ФИО2 обратился в суд с указанным иском. В обоснование своих требований он указал, что Постановлением Правительства РФ от 07.05.2003 года №262 разработаны «Правила возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причинённых изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц», которые в соответствии со статьёй Земельного Кодекса РФ определили порядок возмещения собственникам земельных участков убытков, причинённых временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков или ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, а так же возмещения убытков, причинённых изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

В связи с затоплением Гоцатлинского водохранилища под зону затопления попали земельные участки жителей нескольких сёл, принадлежащих им по праву собственности.

По этому поводу под зону затопления попался и принадлежащий истцу земельный участок площадью 4500 квадратных метров вместе с его КФХ «Возрождение», расположенный в селении <адрес> РД.

Помимо земельного участка, под зону затопления попало и принадлежащее ему домостроение, расположенное на этом земельном участке.

Принадежность истцу земельного участка в размере 4500 кв. метров на административной территории селения <адрес> и то, что он находится на санитарно-защитной зоне, подтверждается следующими документами: 1.Справкой МО «Сельсовет Кородинский» <адрес> наличии земельного участка в селении Карадах (входит в состав административной территории «Сельсовет Кородинский»-попадает в унитарную зону, а так же числится в списках санитарной зоны). 2. Свидетельством о государственной регистраций права на выделенный истцу земельный участок, а так же и домостроения. 3.Выпиской из похозяйственнои книги о наличии права на земельный участок и на домостроение.

Согласно п.4 Постановления Правительства РФ от 7 мая 2003 года № 262 возмещение убытков осуществляется за счёт средств соответствующих бюджетов или лицами, деятельность которых вызвала необходимость установления санитарно-защитных зон и влечёт за собой ограничение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшения качества земель.

Истцу, как и другим жителям селения <адрес> компенсационные выплаты за убытки сельхозпроизводства, чьи плодоносящие земельные участки и и домостроения попали под зону затопления, не выплачены.

В связи с указанным обстоятельством ФИО2 обратился с заявлением к ответчику с просьбой выплате компенсации, то есть с просьбой о возмещении причинённого ущерба и упущенной выгоды.

Ответчик – Агентство по энергетике РД признал необходимость выплаты компенсаций и возмещения потерь по водохранилищу Гоцатлинской ГЭС и 17 марта 2015 года ответил следующее: «Агентство по энергетике Республики Дагестан рассмотрело, по заданию Правительства Республики Дагестан, Ваше заявление с просьбой включить Вас и семью в списки переселенцев из зоны затопления водохранилища Гоцатлинской ГЭС с выплатой компенсационных средств в сумме 5412000 рублей и сообщает следующее. Как было Вам разъяснено представителями агенства, с выездом на место, упущенная выгода по прибрежной защитной полосе МО «сельсовет Кородинский», в собственности которого находится земельный участок. По инвентаризации земель в 2007г. Ваше садовое строение не значится и расположено оно за береговой полосой 20 метров на земле сельскохозяйственного назначения, следовательно вы переселенцем не являетесь. Учитывая изложенное и Ваше совместное с администрацией МО «сельсовет Кородинский» письмо об отзыве право притязаний, заявление удовлетворению не подлежит».

Наличие у ФИО2 жилого дома, подпадающего под зону затопления, подтверждается кадастровым паспортом и свидетельством о государственной регисрации права от 1.04.2014.

Справкой управления сельского хозяйства <адрес> от 10.09.2014 подтверждается то, что средний урожай за 2013г. косточковых культур в КФХ составляет 63 ц/га, семечковых – 62,5 ц/га.

Справкой Администрации МО «сельсовет Кородинский» от 17.01. 2015 года подтверждается то, что домостроение истца, находящееся в местности Гъоркьа ахикь», вместе с КФХ «Возрождение»,попадает по зону влияния Гоцатлинского водохранилища.

Согласно заявлению истца Дагестанским центром независимой экспертизы, актом экспертного исследования за номером 1024 установлено, что общая сумма ущерба (подготовка почвы, посадка и уход упущенная выгода потери урожая) причинённого жителю села Корода МО <адрес> ФИО2 составит: 645 500 рублей. Действительная стоимость одноэтажного жилого дома, расположенного по адресу : РД, <адрес>, в ценах на момент производства исследования,составляет 268787 рублей. Рыночная цена земельного участка площадью 4500 кв.метров, расположенного по адресу: РД, <адрес> составляет: 4 500 000 руб.

На основании изложенного просит суд взыскать с ответчика- Министерства промышленности, связи и энергетики РД - Агентства по энергетике Республики Дагестан денежные средства, за причинённый его действиями вред в размере 4500000 рублей; рыночную стоимость одноэтажного дома в сумме 268787 рублей и сумму ущерба за неполученный урожай в размере 645500рублей4 всего - 5414287 рублей.

Будучи извещены судом о времени и месте судебного разбирательства, истец ФИО2 и его представитель, а также представитель Агенства по энергетике РД в судебное заседание не явились.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать в полном объеме. При этом он пояснил суду, что в 2008г. администрация <адрес> дало сведения Правительству РД о том, что земельный участок в затопляемой водохранилищем части и в прибрежной зоне находятся в собственности <адрес>. Все компенсационные выплаты, предусмотренные законодательством в случае изъятия земельных участков у их собственников для государственных нужд, были произведены Министерством собственнику земли – администрации <адрес> в период с 2012г. по 2017г. В ходе проведения работ по отбивке контура водохранилища в 2007г. на спорной территории не находилось домостроения ФИО2 ФИО2 самовольно сделал постройку в 2013г. и после зарегистрировал ее, а также и земельный участок. МО «сельсовет Кородинский» получена денежная компенсация за все деревья и культуры, находившиеся в 50-ти метровой полосе от водохранилища Гоцатлинской ГЭС. Согласно исполнительной схемы расстояние от уреза воды до домостроения ФИО2 составляет 39м.

Выслушав мнение представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать в полном объеме по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что на территории Республики Дагестан построена и введена в эксплуатацию Гоцатлинская ГЭС, а также подготовлено и наполнено водохранилище Гоцатлинской ГЭС с нормальным подпорным уровнем воды 665,0 м. При подготовке водохранилища Гоцатлинской ГЭС использованы земли трех районов Республики Дагестан: Хунзахский, Гергебильский и Гунибский. Всего под зону водохранилища в пределах границ водохранилища изъято 145,03 га угодий, в том числе земельных участков под сушей 109,71 га, под водой 35,32 га.

Основными землепользователями в зоне водохранилища являлись муниципальные образования сельских поселений и сельсоветов. При строительстве Гоцатлинской ГЭС водохранилищем с НПУ 665,0 м использованы земли трех районов Республики Дагестан: Хунзахский, Гергебильский и Гунибский. Основными землепользователями в зоне водохранилища являются муниципальные образования сельских поселений и сельсоветов:

<адрес>: муниципальное образование «Сельсовет Гоцатлинский», муниципальное образование «Сельсовет Уздалросинский»;

<адрес>: сельское поселение «Сельсовет Кикунинский», сельское поселение «Сельсовет Маалинский»;

<адрес>: муниципальное образование «Сельсовет Кородинский».

Распоряжением Правительства Республики Дагестан от 28 декабря 2011 № 365-р утвержден перечень земельных участков, подлежащих изъятию путем выкупа, общей площадью 109,71 га, согласованный с главами муниципальных образований, в том числе:

<адрес>:

муниципальное образование «Сельсовет Кородинский» кадастровый номер земельного участка 05:26:000038:748, общей площадью 97306 кв.м.

Компенсационные затраты на выкуп земель и возмещение убытков сельхозпроизводства, предусмотренные в зоне затопления и прибрежной защитной полосе водохранилища (далее ПЗП), составлены на основе рабочей документации, выполненной институтом ОАО «Ленгидропроект» в 2011 году в соответствии с контрактом, заключенным с МИНПРОМЭНЕРГО РД от )8.11.2010 г. №05/10.

Нормативной базой расчета стоимости, а также порядок выкупа земельных участков определены ст. 55, 57, 66 Земельного Кодекса РФ, Водным Кодексом РФ, ст. 15, 279, 281, 393 Гражданского Кодекса РФ, ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Постановлением Правительства РФ от 7 мая 2003 г. №262, ФЗ от 29.07.1998 Г.№135-Ф3 «Об оценочной деятельности в РФ», Распоряжением Минимущества РФ от 6 марта 2002 г. N 568-р «Об утверждении методических рекомендаций по определению рыночной стоимости земельных участков».

Для объектов энергетических систем регионального значений в соответствии со ст. 49 Земельного Кодекса Российской Федерации, изъятие земельных участков осуществляется, в том числе путем выкупа.

Порядок выкупа земельных участков определен ст. 55, 57, 66 Земельного Кодекса Российской Федерации, ст. 15, 279, 281, 393 Гражданского Кодекса Российской Федерации. В соответствии со ст. 63 Земельного Кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков осуществляется после их выкупа, а также возмещения убытков, в том числе упущенной выгоды.

Все земельные участки, расположенные в зоне затопления, а также попадающие в ПЗП относятся к форме собственности муниципальных образований и сельских поселений.

Между заказчиком -застройщиком и собственниками земельных участков (муниципальными образованиями и физлицами) были заключены соглашения о выкупе земельных участков для государственных нужд. Денежные средства выплачены в полном объеме.

При изъятии земель реальный ущерб представлен выкупом земельных участков, который осуществляется с предварительной оценкой рыночной стоимости земельных участков, включающей убытки от нарушения сельскохозяйственного производства в виде «упущенной выгоды». Убытки в виде «упущенной выгоды» определены через расчет неполученного валового дохода с затапливаемых многолетних насаждений (садов) и пастбищ, используемых в производстве. Кроме того, при расчетах учтено, что междурядья садов используются населением как пашня и засаживаются картофелем и овощами.

При определении компенсации объектов недвижимости использованы Отчеты об определении рыночной стоимости имущества права требования возмещения убытков вследствие изъятия под зону затопления Гоцатлинской ГЭС строений и сооружений, находящихся во владении собственников», составленные для территории трех районов, в том числе Заключение специалиста от 10.08.2017 г. №739/17.

Согласно всех представленных правоустанавливающих документов, а также заключения специалиста (отчет оценки) МО «Сельсовет Кородинский» получил денежные средства в размере 77 452 000 рублей.

Спорный земельный участок согласно представленных документов (свидетельство о государственной регистрации права от 30.07.2008 г., выданное на основании постановления Главы администрация МО «Гунибский район» от 04.03.2008 г.), принадлежит на праве собственности МО «сельсовет Кородинский», кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 05:26:000038:748 от 21 апреля 2008 года (№26/02-2008-0032). Согласно выписки из ЕГРП от 19 августа 2011 года №17/001/201 1-381 правопритязания на данный земельный участок не зарегистрированы.

При инвентаризации земель в 2007 году домостроение ФИО2 отсутствовало, распоряжением Правительства РД были даны указания всем муниципалитетам, чьи земли подпадают под водохранилище и будут изъяты путем выкупа, законсервировать и не выдавать в собственность под индивидуальные жилые строения земельные участки.

В подтверждение своих прав на спорный земельный участок истец ФИО2 представил суду свидетельство о регистрации права собственности от 1.04.2014, в котором указано основание возникновения права собственности – выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 18.12.2013 орган выдачи – администрация МО «сельсовет Кородинский».

Таким образом, администрация МО «сельсовет Кородинский», после изъятия у него спорного земельного участка для государственных нужд и получения за это денежной компенсации, предоставило истцу выписку из похозяйственной книги о том, что владельцем спорного земельного участка является ФИО2

В связи с изложенным суд полагает, что в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Министерству промышленности, связи и энергетики Республики Дагестан и Агентству по энергетике Республики Дагестан о взыскании денежной компенсации за земельный участок следует отказать.

Поскольку требования о взыскании упущенной выгоды вследствие утраты урожая и возмещении вреда вследствие утраты строения производны от требований о взыскании компенсации за земельный участок, в их удовлетворении также следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 ФИО8 к Министерству промышленности, связи и энергетики Республики Дагестан и Агентству по энергетике Республики Дагестан о взыскании компенсационных выплат, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 14 августа 2019г.

Судья Яшина Н.А.