Решение № 2-525/2018 2-525/2018~М-403/2018 М-403/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2-525/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дальнегорск 19 июля 2018 года

Дальнегорский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Поломошновой Г.А.,

при секретаре Клыга Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и как законный представитель несовершеннолетней ФИО2, ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, администрации Дальнегорского городского округа Приморского края об изменении статуса жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

В суд с иском обратились ФИО1, действующая в своих интересах и как законный представитель несовершеннолетней ФИО2, ФИО3, указав, что они являются собственниками 3-х комнатной квартиры, общей площадью 69,00 кв.м., адрес объекта: Приморский край, г. Дальнегорск, <адрес>.

Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании акта проверки уполномоченным органом муниципального земельного контроля соблюдения земельного законодательства физическим лицом № от <дата> выявлено использование земельного участка площадью 1288,8 кв.м., расположенного по адресу: Приморский край, г. Дальнегорск, <адрес>, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, чем нарушаются ст.ст. 25,26 Земельного кодекса РФ.

Постановлением от <дата> по делу № г. истец ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, выразившегося в использовании земельного участка площадью 1288,28 кв.м, с кадастровым номером №, без предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок, для ведения огородничества и размещение хозяйственных построек. Назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

В соответствии с предписанием об устранении нарушения земельного законодательства от <дата> № истцу было предписано: устранить допущенное нарушение - оформить в установленном земельном законодательством порядке правоустанавливающие документы на земельный участок, расположенный по адресу: Приморский край, г. Дальнегорск, <адрес> срок до <дата>

В соответствии с предписанием об устранении нарушения земельного законодательства от <дата> № истцу было предписано: устранить допущенное нарушение - оформить в установленном земельном законодательством порядке правоустанавливающие документы на земельный участок, расположенный по адресу: Приморский край, г. Дальнегорск, <адрес> срок до <дата>

Во исполнение требований предписания об устранении нарушения земельного законодательства от <дата> № и <дата> №, истцом были приняты достаточные меры.

Постановлением Администрации Дальнегорского городского округа Приморского края от <дата> №-па «О присвоении статуса блокированного дома квартире по адресу: Приморский край, г. Дальнегорск, <адрес>» присвоено <адрес> жилом доме по адресу: Приморский край, г. Дальнегорск, <адрес> статус блокированного жилого дома с общей площадью 69,0 кв.м. Присвоен адресный номер блокированному жилому дому: Приморский край, г. Дальнегорск, <адрес> №.

При обращении в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) с заявлением о государственном кадастровом учёте изменений объекта недвижимости, было принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости.

В обоснование принятого решения было указано, что выявлены противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимся в документах заявителя и кадастровыми сведениями, содержащимися в государственном кадастре недвижимости. Изменение вида объекта недвижимости «помещение» на «здание», а также внесение изменений, которые бы повлекли бы содержание в ГКН одновременно двух зданий, контуры которых совпадают полностью, не предусмотрено законом и Порядком ведения кадастра недвижимости.

Учитывая вышеизложенное, если здание отнести к дому блокированной застройки, а каждый блок такого соответствует признакам индивидуального жилого дома полагает, что в ГКН в отношении такого блока должны содержатся сведения с указанием вида объекта недвижимости - здание, назначение здания - жилой дом, наименование жилой дом, представляющий собой часть здания (жилого дома блокированной застройки). Изменения возможны на основании поступивших в орган кадастрового учета документов, в том числе копии документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом изменение назначения здания, решения суда.

Рекомендовано устранить выявленные причины, препятствующие проведению государственного кадастрового учета.

Считают, что необходимо признать, что жилое помещение, принадлежащее истцам на праве собственности необходимо признать жилым домом блокированной застройки, каждый блок, в составе которого расположен отдельно на земельном участке и соответствует признакам индивидуального жилого дома.

Согласно экспертному заключению от <дата> №, выполненному ООО «Судебный экспертно-оценочный центр «Регион025», - одноэтажный жилой <адрес> в <адрес> состоит из двух блоков, являющихся самостоятельными изолированными объектами, которые предназначены для проживания и не имеют вспомогательных помещений общего пользования.

Квартира № общей площадью 69,0 кв.м., расположенная в жилом <адрес> в <адрес> является блоком в составе жилого дома блокированной застройки.

Просят: признать <адрес> общей площадью 69,0 кв.м., расположенную в жилом <адрес> в <адрес> г. Дальнегорска Приморского края - блоком в составе жилого дома блокированной застройки;

обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) поставить на кадастровый учет жилое помещение - блок в составе жилого дома блокированной застройки, общей площадью, 69,0 кв.м., расположенную в жилом <адрес> в <адрес> г. Дальнегорска Приморского края.

До рассмотрения дела по существу от ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю поступило возражение на исковое заявление, из которого следует, что Управление не является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям, поскольку не являются субъектом материальных правоотношений, сложившихся по поводу спорных объектов, не имеет правопритязаний в отношении указанных объектов, не нарушало прав и законных интересов истца и не имеет материально-правовой заинтересованности по данному делу.

Также указывают, что статус жилых помещений с кадастровыми номерами № (<адрес>) и № (<адрес>), расположенных в здании (жилой дом) с кадастровым номером №, по адресу: Приморский край, г Дальнегорск, <адрес> уже определен в виде квартир.

Действующее законодательство не содержит правил, позволяющих при наличии в доме нескольких квартир, признать такой дом индивидуальным жилым домом.

Выдел доли из общего имущества в натуре возможен в отношении не каждой недвижимой вещи. В случае, если в отношении здания, в силу его архитектурно-конструктивных особенностей не может быть осуществлен раздел, следует принимать во внимание, что здание, являясь объектом капитального строительства, может быть реконструировано таким образом, чтобы его раздел стал возможным.

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации регистрирующий орган не вправе самостоятельно изменять назначение поставленных на государственный кадастровый учет зданий; вносить изменения в сведения ЕГРН о здании в части его назначения. Такие изменения возможны на основании поступивших в орган кадастрового учета документов, в том числе копии документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом изменение назначения здания, решения суда. Просят в удовлетворении требований к Управлению отказать.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца ФИО3

В судебном заседании истец ФИО1, действующая в своих интересах и как законный представитель несовершеннолетней ФИО4, и ее представитель ФИО5, исковые требования уточнили, а именно просят признать <адрес> общей площадью 69,0 кв.м., расположенную в жилом <адрес> в <адрес> г. Дальнегорска Приморского края - блоком в составе жилого дома блокированной застройки, подтвердили доводы, изложенные в иске.

Дополнительно истец ФИО1 пояснила, что дом состоит из двух изолированных блок секций, отделенных друг от друга стеной без проемов с соседним блоком, у каждой блок секции имеется изолированный вход к каждому помещению.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю Б, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю не может являться ответчиком по данному делу, также пояснил, что изменение правового статуса жилого помещения, ничьи права не нарушает, в связи с чем, полагает, что возможно удовлетворить исковые требования. Если суд исковые требования удовлетворит, на основании решения суда, регистрация данного объекта возможна.

Представитель ответчика администрации Дальнегорского городского округа Приморского края ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что с учетом установленных обстоятельств и приложенных к исковому заявлению документов, дом является блокированной застройкой, в связи с чем, возможно признать <адрес>, расположенной в жилом <адрес> в <адрес> г. Дальнегорска Приморского края, блоком в составе жилого дома блокированной застройки. Иного выхода для исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства у истцов не имеется.

Выслушав истца, представителя истца, представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд считает, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению, что основано на следующих выводах.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истцы являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: Приморский край, г. Дальнегорск, <адрес> (л.д. 6-10).

В адрес истцов неоднократно выносились предписания об устранении нарушения земельного законодательства, а именно о необходимости оформить в установленном земельном законодательством порядке правоустанавливающие документы на земельный участок, расположенный по адресу: Приморский край, г. Дальнегорск, <адрес>.

Постановлением администрации Дальнегорского городского округа Приморского края №-па от <дата> «О присвоении статуса блокированного жилого дома квартире по адресу: Приморский край, г. Дальнегорск, <адрес>», <адрес> жилом доме по адресу: Приморский край, г. Дальнегорск, <адрес> присвоен статус блокированного жилого дома с общей площадью 69,0 кв.м.; присвоен адресный номер блокированному жилому дому: Приморский край, г. Дальнегорск, <адрес> (л.д. 11).

Решением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю № Ф01/16-41623 от <дата>, государственный кадастровый учет объекта недвижимости приостановлен, на срок до устранения обстоятельств, препятствующих его проведению, а именно были выявлены противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимся в документах заявителя и кадастровыми сведениями, содержащимися в государственном кадастре недвижимости (далее – ГКН). Изменение вида объекта недвижимости «помещение» на «здание», а также внесение изменений, которые бы повлекли бы содержание в ГКН одновременно двух зданий, контуры которых совпадают полностью, не предусмотрено законом и Порядком ведения кадастра недвижимости. Если здание отнести к дому блокированной застройки, а каждый блок такого соответствует признакам индивидуального жилого дома, полагают, что в ГКН в отношении такого блока должны содержатся сведения с указанием вида объекта недвижимости - здание, назначение здания - жилой дом, наименование жилой дом, представляющий собой часть здания (жилого дома блокированной застройки). Изменения возможны на основании поступивших в орган кадастрового учета документов, в том числе копии документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом изменение назначения здания, решения суда (л.д. 12-14).

Истцы обратились в суд с иском о признании квартиры блоком в составе жилого дома блокированной застройки, с целью получения, в дальнейшем, в собственность земельного участка, расположенного под спорным объектом недвижимости.

В силу ст. 8 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Как следует из ст. 36 Конституции Российской Федерации, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

К числу основных принципов земельного законодательства отнесены платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами; деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (статья 25 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Разрешенное использование земельного участка устанавливается согласно градостроительному регламенту и соответствует назначению зданий, расположенных на них согласно ст. 36 Градостроительного кодекса РФ, ст. 85 Земельного кодекса РФ.

В силу ч. 6, 7 ст. 1 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

На основании п. 1 ст. 41 вышеуказанного Федерального закона, в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

Глава 2 Жилищного кодекса регулирует отношения, связанные с объектами жилищных прав.

В силу ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

При этом Градостроительный кодекс РФ (часть 2 статьи 49) выделяет, в том числе, такие виды объектов капитального строительства, как: объекты индивидуального жилищного строительства, под которыми понимаются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи, а также жилые дома блокированной застройки - это жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

В силу п. 6 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с заключением ООО «Судебный экспертно-оценочный центр» № от <дата>, одноэтажный жилой <адрес> в <адрес> состоит из двух блоков, являющихся самостоятельными изолированными объектами, которые предназначены для проживания и не имеют вспомогательных помещений общего пользования. Квартира № общей площадью 69,0 кв.м., расположенная в жилом доме, 3 19 по <адрес> в <адрес> является блоком в составе жилого дома блокированной застройки (л.д. 15-30).

На основании изложенного, учитывая, что иным путем оформить в установленном земельном законодательстве порядке правоустанавливающие документы на земельный участок, расположенный по адресу: Приморский край, г. Дальнегорск, <адрес> истцы не имеют возможности, принимая во внимание, что жилой <адрес> г. Дальнегорска Приморского края, состоит из двух изолированных блок секций, отделенных друг от друга стеной без проемов с соседним блоком, при этом у каждой блок секции имеется изолированный вход к каждому помещению, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать <адрес> общей площадью 69,0 кв.м., расположенную в жилом <адрес> г. Дальнегорска Приморского края, блоком в составе жилого дома блокированной застройки.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Г.А. Поломошнова