Решение № 12-215/2019 12-216/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 12-215/2019

12-216/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г.Ульяновск 05 августа 2019 года

Железнодорожный районный суд г.Ульяновска в составе:

судьи Черновой Н.В.,

при секретаре Албутовой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «М-Ком» на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области Р от 18 июня 2019 г., которым

общество с ограниченной ответственностью «М-Ком» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 120 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области Р ООО «М-Ком» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 120 000 рублей.

ООО «М-Ком» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, в которой указано, что отсутствует состав правонарушения, т.к. потерпевшая не подпадает под перечень лиц, медицинский осмотр которых обязателен. Т не имела контакт с пищевыми продуктами ни в процессе их производства, ни в процессе хранения или реализации, она является сушильщиком солода. Солод не является пищевым продуктом. В действиях ООО «М-КОМ» отсутствует состав вмененного административного правонарушения. Истек срок давности привлечения к административной ответственности. Просили постановление от 18.06.2019 г. отменить, производство по делу в отношении ООО «М-Ком по ч.3 ст. 5.21.1 КоАП РФ прекратить.

В судебное заседание защитник юридического лица ООО «М-Ком», Т., государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области Р не явились, извещены надлежащим образом.

Ранее в судебном заседании защитник юридического лица ООО»М-КОМ» ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области Р., ранее в судебном заседании возражал против доводы жалобы.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований к отмене постановления, поскольку оно является законным и обоснованным.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

В силу части второй статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В силу статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателя возложена обязанность отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Положениями пункта 1 статьи 34 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ) определено, что работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний.

Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе (пункт 4 статьи 34 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ).

Частью второй статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N 302н утвержден Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников (далее - Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные медицинские осмотры работников).

В соответствии с пунктом 15 данного Перечня такие обязательные медицинские осмотры проводятся в отношении работников, занятых на работах в организациях общественного питания, торговли, буфетах, на пищеблоках, в том числе на транспорте.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц и Уставу ООО «М-КОМ» дополнительным видом деятельности является производство мяса и субпродуктов в охлажденном и замороженном виде.

Согласно карты специальной оценки условий труда №, сушильщикам 4 разряда ООО «М-КОМ» установлена необходимость проведения медицинских осмотров на основании Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 аперля 2011 № 302 н., прил.2, п.14 – «Работа в организациях пищевой промышленности, молочных и раздаточных пунктах, на базах и складах продовольственных товаров, гдк имеется контакт с пищевыми продуктами в процессе их производства, хранения, реализации, в том числе работы по санитарной обработке и ремонту инвентаря, оборудования, а также работы, где имеется контакт с пищевыми продуктами при транспортировке их на всех видах транспорта», периодичность осмотров – 1 раз в год.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 18.06.2019 г. государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области Р была проведена внеплановая, документарная проверка в отношении ООО «М-Ком», в ходе которой выявлены нарушения норм действующего трудового законодательства, а именно в нарушение ст.ст. 213, 76 ТК РФ, сушильщица 4 разряда Т 19.04.2019 г. допущена к работе без прохождения периодического медицинского осмотра.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «М-Ком» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения его к административной ответственности.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области Р пришел к обоснованному выводу о виновности ООО «М-Ком» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения ООО «М-Ком» подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: актом о результатах проверки от 18.06.2019, протоколом об административном правонарушении от 18.06.2019 г., карта специальной оценки условий труда №, а также иными материалы дела.

В соответствии со статьей 20 Трудового кодекса Российской Федерации ООО «М-Ком» выступает в качестве работодателя по отношению к работникам, на которых распространяется трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, в том числе регулирующие правоотношения в области охраны труда, в связи с чем, ООО «М-Ком» обязано соблюдать требования указанных нормативных актов.

В связи с этим доводы жалобы об отсутствии вины ООО «М-Ком» в совершении данного правонарушения, а также о том, Т не подпадает под перечень лиц, медицинский осмотр которых обязателен, суд признает не состоятельными.

Доводы жалобы о пропуске срока давности привлечения к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ не состоятельны.

Согласно ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства составляет один год со дня совершения (обнаружения) административного правонарушения.

Поскольку административное правонарушение было совершено 19.04.2019 г., то срок привлечения к административной ответственности по данному факту не истек.

Административное наказание назначено в рамках санкции ч. 3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Таким образом, жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления.

Административное наказание назначено в рамках санкции ч. 1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.7, 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области Р от 18 июня 2019 года оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «М-Ком» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.В. Чернова