Решение № 2А-427/2020 2А-427/2020(2А-4951/2019;)~М-4499/2019 2А-4951/2019 М-4499/2019 от 11 февраля 2020 г. по делу № 2А-427/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2020 года г.Ачинск Красноярского края,

ул. Дзержинского, 4

Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Киняшовой Г.А.,

при секретаре Кононюк Н.С.,

с участием административного истца Ачинского транспортного прокурора Романовича М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ачинского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Енисейскому управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет,

запрещенной на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Ачинский транспортный прокурор обратился в суд в интересах Росийской Федерации и неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Енисейскому управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет по адресу: № запрещенной на территории Российской Федерации, мотивируя свои требования тем, что в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети Интернет установлен Интернет-сайт по адресу: № на страницах которого размещена информация об услугах по изготовлению и продажи дипломов о среднем профессиональном и высшем образовании, рабочих удостоверений по различным специальностям, в том числе по специальности машиниста. Вход на сайт является свободным, ознакомиться с его содержанием, скопировать информацию, воспользоваться услугами, заполнить заявку на получение незаконных услуг может любой интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Продажа дипломов о среднем профессиональном образовании, рабочих удостоверений по различным специальностям, в том числе по специальности машиниста, может повлечь за собой рост происшествий на транспорте, нести угрозу транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры, а также, нарушения прав граждан, в виду отсутствия необходимого уровня знаний и качества образования у лиц, приобретающих поддельные дипломы. Обращаясь с требованиями о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, транспортный прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации, в защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений. В связи с чем, прокурор просил признать информацию, размещенную на Интернет-сайте №, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации (л.д. 2-7).

Административный истец Ачинский транспортный прокурор Романович М.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, дополнительно указал, что правильным наименованием сайта, на котором размещена запрещенная к распространению информация, является - № по состоянию на момент рассмотрения дела запрещенная информация является по-прежнему открытой и доступной.

Представитель административного ответчика Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных и массовых коммуникаций, извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела (л.д.30), в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно письменным объяснениям по существу дела по иску возражал, указав, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. По состоянию на 20 января 2020 страница сайта в сети Интернет по адресу https://krasnov-dast.ru/obrazovatelnye-i-professionalnye-dokumenty-v-achinske/, указанному в исковом заявлении прокурора, доступна и содержит информацию в соответствии с ее описанием в исковом заявлении. Данные, позволяющие идентифицировать указанный Интернет-ресурс в сети Интернет, отсутствуют в Едином реестре. В соответствии с п.1 ч.2 ст.265.2 КАС РФ в административном исковом заявлении в качестве административного ответчика должно быть указано лицо, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления, при этом Енисейское управление Роскомнадзора не относится к таким лицам, в связи с чем Енисейское управление Роскомнадзора является ненадлежащим ответчиком по данному административному делу (л.д. 22-24).

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд считает требования Ачинского транспортного прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 4 статьи 29 и частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Это право может быть ограничено только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" под информационно-телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в соответствии с которым это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Частью 1 ст. 9 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрена возможность ограничения доступа к информации, которое устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ограничение доступа к сайтам в сети интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 г. N 1101 (далее - Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч.2 настоящей статьи, являются, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч.5 ст. 15.1. Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ).

Как установлено по делу, Ачинской транспортной прокуратурой в ходе мониторинга сети Интернет установлен интернет-сайт по адресу: № на котором представлена информация о незаконном способе приобретения дипломов, удостоверений без получения соответствующего образования (л.д.8).

Так на странице № размещено объявление о приобретение дипломов о высшем профессиональном образовани любого ВУЗа (академии, института, университета) Ачинска, диплома о среднем техническом образовании (колледжа, техникума, училища/ПТУ), аттестат школы и гимназии за 9 и 11 класс, корочки по рабочей специальности, квалификационное удостоверение, свидетельство по аттестации, медицинский сертификат специалиста, рабочий допуск, справки медицинских и образовательных заведений, и другие документы в Ачинске и других населенных пунктах <адрес>. Указан номер телефона для обратной связи, адрес электронной почты, по которым можно заказать документы, а также имеется ссылка на оформление заказа на изготовление документов по заказу и срок изготовления документов (л.д.9-13).

На момент рассмотрения дела страница сайта № не заблокирована, к ней имеется неограниченный доступ, данный адрес не включен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Частью 4 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», установлено, что лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и о квалификации.

Согласно ч. 6 ст. 60 указанного закона, документ об образовании, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение общего образования следующего уровня: основное общее образование (подтверждается аттестатом об основном общем образовании); среднее общее образование (подтверждается аттестатом о среднем общем образовании).

В соответствии с ч.7 ст. 60 закона документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования: среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании); высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра); высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста); высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра); высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки).

Таким образом, государственная итоговая аттестация по итогам прохождения обучения является обязательным условием выдачи документов об образовании и о квалификации.

Согласно п.5 ч.2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, в том числе, оправдывающая противоправное поведение.

В соответствии с ч.3 указанной статьи к информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, относится в том числе информация, представляемая в виде описания преступления или иного антиобщественного действия.

В силу п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещается распространение в том числе информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 19.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за подделку документов, подтверждающих наличие у лица права, а равно за подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

Частью 1 статьи 327 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков.

Незаконное приобретение официального документа об образовании, предоставляющего права, и использование указанного заведомо подложного документа образует состав преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 Уголовного кодекса РФ.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В нарушение указанных норм, неограниченному числу пользователей предоставляется свободный доступ к вышеуказанным страницам в сети интернет, который предоставляет возможность пользователям сети Интернет ознакомиться в том числе, с информацией о возможности приобретения дипломов о среднем профессиональном и высшем образовании, рабочих удостоверений по различным специальностям, без прохождения, предусмотренного законодательством обучения, то есть, не имея на то законных оснований.

Сведения, размещенные на указанном сайте вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения за плату и использования дипломов о среднем профессиональном и высшем образовании, рабочих удостоверений по различным специальностям без прохождения соответствующего обучения и сдачи квалификационного экзамена, также побуждают неопределенный круг лиц к совершению административных правонарушений и преступлений и способствуют их совершению.

Нахождение в открытом доступе в сети - Интернет предложений о получении за денежные средства дипломов о среднем профессиональном и высшем образовании, рабочих удостоверений по различным специальностям без прохождения соответствующего обучения и сдачи квалификационного экзамена, ставит под угрозу порядок осуществления государственной власти, защиту порядка управления, законных экономически интересов физических и юридических лиц, общества и государства.

Вход на страницу сайта №, свободный, не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет – пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования Ачинского транспортного прокурора являются законными и обоснованными, поскольку предложения, размещенные по сетевому адресу: № являются фактором, способствующим совершению уголовно наказуемых деяний и административных правонарушений.

С учетом изложенного, суд считает необходимым признать информацию, размещенную на странице сайта №, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом в силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" решение суда является основанием для включения указанных интернет-сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Ачинского транспортного прокурора удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет на сайте № информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Г.А. Киняшова

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2020 года

Судья Г.А.Киняшова