Решение № 2А-406/2021 2А-406/2021~М-142/2021 М-142/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 2А-406/2021

Дело № 2а-406/2021

УИД № 16RS0013-01-2021-000483-66


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2021 года пос.ж.д.ст. Высокая Гора

Высокогорский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Тазиева Н.Д., при секретаре Дербеневой Е.И., рассмотрев в судебном заседании дело по административному иску Акционерного банка «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконными бездействия по исполнительному производству,

установил:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с данным административным иском, указав, что в Высокогорский РОСП ДД.ММ.ГГГГ предъявлялся исполнительный документ № выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Высокогорского судебного района Республики Татарстан о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО2 в пользу взыскателя АК «ОТП Банк». ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №. Согласно данным официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1

Должник ФИО2 достиг пенсионного возраста, однако обращение взыскания на пенсию, получаемую должником, судебным приставом не произведено. Денежные средства по исполнительному производству на счет АК «ОТП Банк» не поступали.

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в ГУ УПФР РФ об удержании из пенсии должника по настоящее время не направлено.

С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось.

Запрос в органы УФМС для уточнения места жительства должника не направлен, в органы ЗАГСА запрос также не направлен, информация о смерти должника, смене данных отсутствует.

На основании изложенного просят признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Высокогорского РОСП ФИО1 в части нарушения сроков рассмотрения заявления о проверке бухгалтерии ГУ УПФ РФ и в неприменении мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного производства; обязать судебного пристава-исполнителя Высокогорского РОСП ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а именно принять меры к фактическому окончанию исполнительного производства, направить постановление об удержании из пенсии должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации, проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запросы в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запросы в ЗАГС для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, а также главы администрации, в случае отсутствия информации о месте нахождения должника объявить в розыск должника и принадлежащего ему имущества.

Представитель административного истца АО «ОТП Банк» в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Высокогорского РОСП УФССП по <адрес> ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, представила отзыв на административный иск, в котором просит отказать в удовлетворении административного иска.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В статьях 64 - 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно пункту 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Исследование материалов исполнительного производства показывает, что меры, направленные на исполнение решения, судебным приставом-исполнителем, приняты.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Высокогорского РОСП УФССП России по РТ ФИО3 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с ФИО2 в размере 119728, 40 рублей в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

До настоящего времени исполнительный документ не исполнен.

Решением Высокогорского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении аналогичного административного иска Акционерного общества «ОТП Банк» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Высокогорского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО3

Данным решением установлено следующие обстоятельства.

Одновременно с возбуждением исполнительного производства были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные учреждения с целью установления имущественного положения должника.

Согласно полученному ответу из ГИБДД МВД России, за должником зарегистрированы транспортные средства.

Согласно полученному ответу из Управления Росреестра по РТ, зарегистрированных за должником, прав на недвижимое имущество не установлено.

Согласно полученному ответу из ПФР России, должник официально не трудоустроен.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств.

ДД.ММ.ГГГГ года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ года вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника и направлено для исполнения по месту получения дохода.

ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен выход по адресу регистрации должника.

ДД.ММ.ГГГГ от взыскателя в адрес подразделения поступило ходатайство о совершении отдельных исполнительных действий. ДД.ММ.ГГГГ по результатам его рассмотрения было вынесено постановление об удовлетворении заявления; копия постановления направлена заявителю, что подтверждается реестром отправки почтовых отправлений.?

ДД.ММ.ГГГГ от взыскателя в адрес подразделения поступило ходатайство о совершении отдельных исполнительных действий. ДД.ММ.ГГГГ по результатам его рассмотрения было вынесено постановление об удовлетворении заявления; копия постановления направлена заявителю, что подтверждается реестром отправки почтовых отправлений.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ от взыскателя в адрес подразделения поступила жалоба в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава-исполнителя.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам её рассмотрения, начальником отделения было вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы; копия постановления направлена заявителю, что подтверждается реестром отправки почтовых отправлений.

В поступивших обращениях отсутствует ходатайство представителя взыскателя о проверки бухгалтерии ГУ УПФ РФ.

Указанные обстоятельства также подтверждается материалами исполнительного производства.

Установлено, что ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время должник не является получателем пенсии. Согласно пенсионному законодательству ФИО2 пенсионного возраста не достиг.

Указанное исполнительное производство ДД.ММ.ГГГГ передано на исполнение по акту приема-передачи исполнительных производств судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1, бездействия которой обжалуется по данному делу.

После передачи судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1 исполнительного производства ею повторно направлены запросы в регистрирующие органы, ФНС, ПФР, ЗАГС банки.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

В ходе совершения исполнительных действий ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем установлено, что должник с ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрации по адресу: 422720, <адрес>.

В ходе совершения исполнительных действий установлен адрес возможного нахождения должника: <адрес> в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о поручение на совершение отдельных исполнительных действий и направлено для исполнение в ОСП по <адрес>. Документы об исполнении данного поручения из ОСП по <адрес> не поступали.

Административный истец просит признать незаконным бездейсвие в части нарушения сроков рассмотрения заявления о проверке бухгалтерии УПФР, однако данное заявление от АО «ОТП Банк» в рамках исполнительного производства не поступало, доказательства его получения Высокогорским РОСП истцом не предоставлены.

В соответствии со ст. 65 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск. Данного ходатайства от взыскателя в адрес подразделения не поступало.

Согласно п.1 ст.50 ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны вправе знакомится с материалами исполнительного производства. Административный истец, как сторона исполнительного производства, с материалами не знакомился.

Все процессуальные документы по исполнительному производству в адрес взыскателя были направлены.

Судебным приставом-исполнителем имущественное положение должника проверено. Таким образом, меры по выявлению имущества и имущественных прав должника произведены. Исполнение по исполнительному производству производится.

С момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем принимается меры по установлению наличия и местонахождения имущественного положения должника и тот факт, что исполнительное производство длится более срока, предусмотренного ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не может свидетельствовать о бездействие судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок не является присекательным, так как законодательство об исполнительном производстве не устанавливает последствий нарушения данного срока и с его истечением не происходит прекращение исполнительного производства.

При этом необходимо указать, что возможность своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, напрямую связана с материальным положением должника, в связи с чем отсутствие у должника денежных средств, имущества, на которое возможно обращение взыскание, является одним из препятствий к своевременному исполнению судебного решения.

Сам по себе факт длительного неисполнения судебным приставом исполнителем исполнительного документа, не может являться достаточным основанием для удовлетворения заявленных требований.

В данном случае фактически права и законные интересы административного истца административным ответчиком не нарушены.

С учетом изложенного суд, оценив представленные сторонами доказательства по правилам статей 60, 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного иска Акционерного банка «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконными бездействия по исполнительному производству.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Верховный Суд Республики Татарстан через Высокогорский районный суд Республики Татарстан.

Судья: Н.Д. Тазиев