Решение № 2-172/2025 2-172/2025~М-142/2025 М-142/2025 от 19 августа 2025 г. по делу № 2-172/2025

УИД 32RS0017-01-2025-000218-22


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2025 года Дело №2-172/2025

п. Комаричи Брянской области

Комаричский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи - Рузановой О.В.,

при секретаре судебного заседания - Лизуновой Ю.В.,

с участием представителя истца- помощника прокурора Комаричского района Брянской области Кутузовой П.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Комаричского района Брянской области, в интересах ФИО2 к государственному казенному учреждению «Отдел социальной защиты населения Комаричского района» о признании права на получение единовременной денежной выплаты и возложении обязанности назначить единовременную выплату,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Комаричского района Брянской области, в порядке ст. 45 ГПК РФ, действуя в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к государственному казенному учреждению «Отдел социальной защиты населения Комаричского района» (далее – ГКУ «ОСЗН Комаричского района») о признании права на получение единовременной денежной выплаты и возложении обязанности назначить единовременную выплату.

В обоснование требований указал, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключил контракт с Министерством обороны РФ о прохождении военной службы через Пункт отбора на военную службу по контракту в <адрес>, откуда был направлен в войсковую часть 02511, а с ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в войсковой части 29310.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 при участии в специальной военной операции (далее по тексту- СВО) на территориях ЛНР, ДНР и Украины получил травму, относящуюся к тяжелому увечью- осколочное сквозное ранение левой кисти с огнестрельным оскольчатым переломом второй, третьей, четвертой пястных костей и основной фаланг второго, третьего, четвертого пальцев с обширным дефектом мягких тканей, дефектом третьей пястной кости, потребовавшими пластического замещения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ГКУ «ОСЗН Комаричского района» с заявлением о назначении ему единовременной выплаты по причине получения увечья, в чем письмом от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано, в связи с тем, что он заключив контракт о прохождении военной службы на территории <адрес>, не относится к категориям лиц, определенным пп.1 п.1 Порядка предоставления единовременной денежной выплаты отдельным категориям военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, в случае получения ими увечья (ранения, травмы, контузии), а также работников специализированного государственного унитарного предприятия в случае причинения вреда их здоровью, утвержденным Постановлением Правительства Брянской области от 02 ноября 2023 года №530-П в соответствии с Законом Брянской области от 02 октября 2023 года №69-З «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, работников специализированного государственного унитарного предприятия, а также членов их семей» (далее по тексту Закон Брянской области от 02 октября 2023 года №69-З).

Полагая данный отказ незаконным ФИО2 обратился за защитой своих прав к прокурору Комаричского района Брянской области, по результатам проверки обращения которого было установлено, что ранение получено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, то есть до внесения ДД.ММ.ГГГГ изменений в Закон Брянской области от 02 октября 2023 года №69-З, в связи с чем, не предусматривают их распространения на отношения, возникшие до введения его в действие.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор Комаричского района Брянской области просит признать право ФИО2 на получение единовременной выплаты, установленной статьей 5 Закона Брянской области от 02 октября 2023 года №69-З в связи с полученным ДД.ММ.ГГГГ тяжелым увечьем и обязать ГКУ «ОСЗН Комаричского района» назначить ему вышеуказанную единовременную выплату.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Комаричского района Брянской области Кутузова П.О. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Материальный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. В письменном заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик- представитель ГКУ «ОСЗН Комаричского района» ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла.

В представленных в суд письменных возражениях, просила в иске отказать, указывая что ФИО2 обратился с заявлением о назначении единовременной денежной выплаты в случае получения увечья (ранения, травмы, контузии) в соответствии с нормами Закона Брянской области от 02 октября 2023 года №69-З уже после ДД.ММ.ГГГГ, то есть после даты вступления в силу изменений в данный Закон Брянской области, и, с учетом внесенных изменений, после указанной даты ФИО2 уже не относился к категории граждан, имеющих право на предоставление единовременной денежной выплаты в случае получения увечья (ранения, травмы, контузии) в соответствии с нормами пп. 5 п.1 ст. 2 Закона Брянской области от 02 октября 2023 года №69-З.

Третье лицо – представитель Департамента социальной политики и занятости населения Брянской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела также не заявлял. В направленных в адрес суда письменных возражениях указал, что ФИО2, как заключившему контракт о прохождении военной службы в <адрес>, отказано в назначение единовременной денежной выплаты за увечье, поскольку он не относится к категориям лиц, определенным пп.1 п.1 Порядка предоставления единовременной денежной выплаты отдельным категориям военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, в случае получения ими увечья (ранения, травмы, контузии), а также работников специализированного государственного унитарного предприятия в случае причинения вреда их здоровью, утвержденным Постановлением Правительства Брянской области от 02 ноября 2023 года №530-П.

Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление социальных пособий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Реализуя указанные полномочия, ДД.ММ.ГГГГ Брянской областной Думой, являющейся законодательным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, принят Закон №69-З «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, работников специализированного государственного унитарного предприятия, а также членов их семей» предметом регулирования которого являются отношения, связанные с предоставлением в период проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ, а также на территориях <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (далее - СВО) дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, работников специализированного государственного унитарного предприятия, а также членам их семей (ст. 1).

Указанный закон вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пп.5 п.1 ст. 2 Закона Брянской области от 02 октября 2023 года №69-З (в первоначальной редакции) право на предоставление дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим Законом, имеют военнослужащие Вооруженных Сил Российской Федерации, являющиеся гражданами Российской Федерации, получившие увечье в период проведения СВО (ранение, травму, контузию) при исполнении обязанностей воинской службы в ходе специальной военной операции.

Как следует из п.1 ст. 5 Закона Брянской области от 02 октября 2023 года №69-З (в первоначальной редакции), право на предоставление единовременной денежной выплаты, предусмотренной настоящей статьей, имеют граждане, указанные в пунктах 1 - 7 статьи 2 настоящего Закона, получившие увечье (ранение, травму, контузию) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в ходе СВО.

Согласно пп. 3 п. 2 ст. 5 Закона Брянской области от 02 октября 2023 года №69-З (в первоначальной редакции), единовременная денежная выплата предоставляется военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, указанным в подпункте 5 пункта 1 статьи 2 настоящего Закона, зарегистрированным по месту жительства на территории Брянской области или по месту дислокации воинских частей на территории Брянской области на момент получения увечья (ранения, травмы, контузии).

Постановлением Правительства Брянской области от 02 ноября 2023 года №530-п, во исполнение Закона Брянской области от 02 октября 2023 года №69-З утвержден Порядок предоставления единовременной денежной выплаты отдельным категориям военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, в случае получения ими увечья (ранения, травмы, контузии).

Согласно п.1 Порядка (в первоначальной редакции), единовременная денежная выплата предоставляется, в том числе, военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, указанным в пункте 2 статьи 5 Закона Брянской области от 02 октября 2023 года №69-З, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении обязанностей воинской службы (служебных обязанностей) в ходе СВО на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года.

Законом Брянской области от 24 апреля 2024 года №37-З в Закон Брянской области от 02 октября 2023 года №69-З «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, работников специализированного государственного унитарного предприятия, а также членов их семей» были внесены изменения, в том числе:

- в пп.5 п.1 ст.2, предусматривающую в новой редакции закона право на предоставление единовременной денежной выплаты военнослужащим Вооружённых Сил Российской Федерации, являющимся гражданами Российской Федерации проходившим (проходящим) военную службу по контракту о прохождении военной службы в воинских частях, имеющих дислокацию в Брянской области, и направленных для участия в СВО с территории Брянской области;

- в п. 1 ст.5 предусматривающую в новой редакции закона право на предоставление единовременной денежной выплаты, предусмотренной настоящей статьей, гражданам, указанным в пунктах 1 - 7 статьи 2 настоящего Закона, получившим увечье (ранение, травму, контузию) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в ходе специальной военной операции.

- в пп.3 п.2 ст.5 предусматривающую в новой редакции закона предоставление единовременной денежной выплаты военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, указанным в подпункте 5 пункта 1 статьи 2 настоящего Закона, зарегистрированным по месту жительства на территории Брянской области или по месту дислокации воинских частей на территории Брянской области на момент получения увечья (ранения, травмы, контузии).

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключил ДД.ММ.ГГГГ с Министерством обороны РФ контракт о прохождении военной службы через Пункт отбора <адрес> и направлен для ее прохождения в войсковую часть 02511, а с ДД.ММ.ГГГГ в войсковую часть 29310.

В ходе участия в СВО, в результате минно-взрывного ранения, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получил тяжелое увечье (ранение, травму, контузию) в виде осколочного сквозного ранения левой кисти с огнестрельным оскольчатым переломом второй, третьей, четвертой пястных костей и основной фаланг второго, третьего, четвертого пальцев с обширным дефектом мягких тканей, дефектом третьей пястной кости, потребовавшими пластического замещения, что подтверждается справкой врио командира войсковой части 29310 от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о ранении (контузии, травме, увечье) от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) от ДД.ММ.ГГГГ, первичной медицинской карточкой на имя ФИО2, выписным эпикризом.

Таким образом, ФИО2 относится к категории военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, являющихся гражданами Российской Федерации, получившим увечье в период проведения специальной военной операции (ранение, травму, контузию) при исполнении обязанностей воинской службы в ходе специальной военной операции.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ГКУ «ОСЗН Комаричского района» с заявлением о назначении ему единовременной денежной выплаты, предусмотренной Законом Брянской области от 02 октября 2023 года №69-З, в связи тяжелым ранением, полученным ДД.ММ.ГГГГ при исполнении обязанностей воинской службы в ходе СВО, приобщив к нему медицинские документы его подтверждающие.

Письмом ГКУ «ОСЗН Комаричского района» от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении указанной выплаты было отказано ввиду того, что заявитель не относится к категориям лиц, определенным п.1 Порядка (контракт о прохождении военной службы заключен на территории <адрес>).

Полагая данный отказ незаконным, прокурор Комаричского района Брянской области действуя в интересах ФИО2 обратился в суд с иском, в котором просит признать право последнего на получение единовременной выплаты, установленной статьей 5 Закона Брянской области от 02 октября 2023 года №69-З в связи с полученным 28 марта 2024 года тяжелым увечьем и обязать ГКУ «ОСЗН Комаричского района» назначить ему вышеуказанную единовременную выплату.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с п.10 Порядка предоставления единовременной денежной выплаты отдельным категориям военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, в случае получения ими увечья (ранения, травмы, контузии) одним из оснований для отказа в назначении единовременной выплаты является:

1) заявитель не относится к категориям лиц, определенным пунктом 1 настоящего Порядка.

Как было указано выше, на момент обращения ФИО2, с заявлением о назначении единовременной выплаты, Законом Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №-З внесены изменения в Закон Брянской области от 02 октября 2023 года №69-З, в том числе и в пп. 5 п. 1 ст.2, ограничивающие круг граждан, имеющих право на предоставление единовременной денежной выплаты в случае получения увечья.

Вместе с тем, согласно п.1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Положения Закона Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №-З не предусматривают его распространения на отношения, возникшие до введения его в действие.

Кроме того, судом установлено, что как на момент получения увечья, так и в настоящее время, ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается паспортом серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес>.

При этом право на заключение контракта на военную службу для участия в СВО в любом регионе России, законодателем не ограничена.

Учитывая вышеизложенное, ФИО2 относится к категории граждан, имеющих право на предоставление единовременной денежной выплаты согласно пп. 5 п. 1 ст.2 Закона Брянской области от 02 октября 2023 года №69-З, в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент получения увечья.

При таких обстоятельствах, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Кроме того, при разрешении настоящего дела суд учитывает следующее.

В соответствии с Порядком предоставления единовременной денежной выплаты отдельным категориям военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, в случае получения ими увечья (ранения, травмы, контузии), а также работников специализированного государственного унитарного предприятия в случае причинения вреда их здоровью, утвержденным Постановлением Правительства Брянской области от 02 ноября 2023 года №530-п, полномочиями по принятию решения о назначении либо об отказе в назначении единовременной выплаты наделены соответствующие отделы социальной защиты населения (ОСЗН), которые направляют решение о назначении единовременной выплаты в департамент не позднее трех рабочих дней со дня его принятия, а департамент на основании решений о назначении единовременной выплаты, принятых ОСЗН, перечисляет денежные средства заявителю на счет, открытый им в кредитных организациях Российской Федерации, не позднее 30 календарных дней с даты принятия решения.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Комаричского района Брянской области, в интересах ФИО2 к государственному казенному учреждению «Отдел социальной защиты населения Комаричского района» о признании права на получение единовременной денежной выплаты и возложении обязанности назначить единовременную выплату - удовлетворить.

Признать право ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, (<данные изъяты>), на получение единовременной денежной выплаты, установленной Законом Брянской области от 02 октября 2023 года №69-З «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, работников специализированного государственного унитарного предприятия, а также членов их семей», в связи с полученным тяжелым увечьем ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГКУ «Отдел социальной защиты населения Комаричского района» назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, единовременную денежную выплату, предусмотренную ст. 5 Закона Брянской области от 02 октября 2023 года №69-З «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, работников специализированного государственного унитарного предприятия, а также членов их семей», с направлением в департамент в установленный срок решения о назначении указанной единовременной денежной выплаты для перечисления денежных средств на счет ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Комаричский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья п.п. О.В. Рузанова

Копия верна

Судья О.В. Рузанова

Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2025 года.

Решение суда в окончательной форме составлено 20 августа 2025 года.